根據區委統一部署，2022年1月7日至1月30日，區委第三巡察組對大龍湖街道所轄茶庵、程莊、崔莊、塘坊、六堡、龍湖西、漢風、漢源黨支部進行了巡察。2022年6月2日，巡察組向大龍湖街道黨工委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。
一、整改工作組織情況
強化組織領導，確保整改有條不紊。巡察反饋后，街道班子高度重視，成立巡察整改工作領導小組，按時召開專題民主生活會，認真查擺、反躬自省，切實推動巡察整改出成效。明確目標方向，層層壓實整改責任。及時召開專題會議，依據巡察整改提出的3大類10個方面問題和3條意見建議，針對性制定整改方案，明確目標任務、26項整改措施、責任人和整改時限，做到問題整改不漏項、措施細化可操性強、責任明晰落實到崗。堅持全面整改，不折不扣整改到位。落實整改銷號制度，建立整改工作臺賬，實施動態管理，已完成整改的問題逐一對賬銷號，并舉一反三，制定完善7項工作制度，防止問題反彈。
二、整改落實情況
針對巡察反饋意見指出的需要整改的問題，真改實改，截至目前，共計10個問題已全部整改完成。
1.關于“信訪矛盾化解有梗阻，非訪群訪問題還有發生”問題的整改。
（1）完善信訪制度，規范信訪事項辦理。建立完善《首問負責制》《領導干部接訪制度》《領導包案制度》《聯席會議制度》《重大信訪事項應急處置預案》等制度措施，規范接訪、處理、化解、穩控等程序，更好維護群眾合法權益、維護社會公平正義、維護社會和諧穩定。自6月份以來，我處共接訪處置20余批次、60多人次，逐案進行登記、造冊，分別成立包案化解專班，逐案化解，相關信訪問題均得到有效解決。
（2）提能力轉作風，加大積案化解力度。進一步做好“領導包案化解”工作，按照“一案一責、一案一冊、一案一審”要求，建立工作臺賬，成立工作專班，逐案研究、逐案攻堅化解。通過多部門聯動機制，主動協調對接上級各部門；采取領導會辦，聯合司法部門，引進聽證、律師等調解機制，完成“信訪突出問題化解攻堅年”交辦的信訪事項3件。
（3）消除矛盾隱患，做好吸附穩控工作。一是堅持“誰主管、誰負責”“屬地管理”和“分級負責、歸口辦理”的原則，上下聯動，多管齊下，全面排查，全力調處，努力做到對不穩定因素和群體性事件苗頭發現得早、化解得了、控制得住、處置得好，切實把各類問題化解在信訪辦，解決在萌芽狀態。二是積極做好吸附穩控工作，尤其是重點時期黨的“二十大”的穩定，為和諧穩定的社會環境創造條件。
（4）重拳打擊非訪，維護正常信訪秩序。加強法治宣傳教育，引導群眾依法有序信訪，杜絕非理性的信訪行為，對非訪上訪、信訪失信人、纏訪鬧訪的人員，積極固定證據，多方協調采取高壓態勢，依法予以處置。
（5）規范信訪經費開支，化解資金管理難題。嚴格執行財務方面的相關制度，對超預算支出、巧立名目支出的要嚴格把關；建立健全“信訪重大問題的應急處置機制”，以上級文件要求和街道應急處置制度嚴格執行信訪維穩報銷標準；健全監督和專項資金審核制度，街道紀工委要全程介入信訪維穩工作，對失職失責的進行責任追究，并組織相關科室對社區信訪經費的使用進行專項審核、嚴格把關。經過三個月的集中整改，我處各社區信訪維穩經費支出得到明確規范，經費支出大幅壓降。
2.關于“落實安全生產責任有漏洞，風險隱患問題還有存在”問題的整改。
（1）整治“飛線”充電亂象，及時消除安全隱患。茶庵社區督促指導物業公司履職盡責，加強對小區內的巡查，對電動車飛線充電、居民地下室私拉亂接電源問題，要第一時間提醒并制止，通知到戶并整改確保安全，做到發現一起解決一起，不留死角，充分發動廣大居民參與協調管理和整治。
（2）常態化開展安全生產檢查，筑牢安全生產防線。對崔莊社區危化品儲存點負責人進行罰款人民幣陸萬伍仟元整的行政處罰，責令對其違規存放的危險化學品進行查封扣押，行政處罰結束后，區應急局執法人員會同當事人白書文將查封扣押的危險化學品運至廠家進行處置。
（3）聚焦防疫物資監督管理，強化防疫物資保障。針對茶庵社區防疫物資管理混亂，街道為民服務中心安排專人對茶庵社區防疫物資存放及出入庫登記進行檢查，對檢查出的問題限期進行整改，在后期“回頭看”檢查中，茶庵社區防疫物資分類存放規范，出入庫記錄完整。在檢查防疫物資存放問題過程中，督促茶庵社區在茶庵小區主要出入口及醒目處布置張貼防疫宣傳展板、宣傳條幅，提升疫情防控宣傳氛圍，同時安排人員提醒居民不聚集、戴口罩，做好個人防護。
3.關于“為民服務工作有欠缺，解決民生問題還有不足”問題的整改。
（1）全力提升服務，護好群眾的“錢袋子”。加強財務人員管理，積極組織參加各類培訓學習，提高業務能力。涉及程莊社區2004年征收8.417畝地款已于2022年1月27日全部發放到位。規范社區財務工作，每月理財后及時在財務公開欄公開財務收支情況，自覺接受居民監督，確保社區各項資金使用的公開、透明。
（2）關愛弱勢群體，踐行為民服務承諾。經崔莊社區民政工作人員核實，崔翰禹雖戶籍地為崔莊村10隊，但常年隨其母居住在泉山區和平街道蘇堤北路工程小區。2019年崔翰禹在徐州市兒童醫院被診斷為右腦偏癱，其母為保護孩子個人隱私，對孩子的病情有所隱瞞，導致社區在排查中沒能掌握第一手信息，無法及時辦理困境兒童業務。后期由于看病開銷過大，家庭開銷入不敷出，其母到社區求助，社區第一時間核實情況，并幫助辦理困境兒童救助、兒童訓練康復等業務。今后，各社區將多措并舉助力社會救助政策宣傳推進，對轄區困難群體做到應保盡保。
（3）落實惠民政策，兜底保障困難群眾基本生活。加強崔莊社區“兩委”人員廉政教育培訓，進一步增強黨員干部廉潔自律意識和提高反腐拒變能力。社區將全力做好優化服務“乘法”，提升為民服務質效，把民生保障、關愛弱勢群體等各項工作納入重要議程，確保貧困群體充分享受到惠民政策救助，讓貧困重病患者能夠病有所醫，以真抓實干的工作作風辦好民生實事，提高轄區居民的幸福感、安全感。
（4）積極協調解決，推動小區供暖“頑疾”化解。針對疊院小區供熱問題，我處物業科高度重視，緊盯問題不放，積極協調各方，經多次協調，2022年11月24日，由市住建局牽頭，組織相關方在社區召開國信上城疊院供暖問題會辦會，促成疊院小區正常供暖。
4.關于“集體‘三資’管理有缺失，資產保值增值效果不佳”問題的整改。
夯實集體“三資”管理，促進集體資產保值增值。茶庵社區幼兒園屬新城區國資委所建，2019年下半年交由茶庵社區管理，區政府及區教育局計劃將茶庵小區幼兒園轉為“公辦”，于2020年下半年投入使用。為規避集體資產閑置等問題，茶庵社區于2020年1月份以毛坯房臨時租給王金巧開幼兒園使用，未上產權交易平臺，2020年10月租給云龍區教育局瀟湘路幼兒園。各社區將引以為戒，嚴格按照上級文件認真執行，確保集體資產“應上必上”平臺交易。建立社區固定資產臺賬，做到專人負責，專人管理。針對漢風社區打造黨群微家，移交時未辦理固定資產交接手續問題，漢風社區黨組織已于2022年6月22日與大龍湖社區做好相關移交手續。針對程莊社區綜合樓一直未能推進問題，部分居民以采光問題為由阻止施工，為避免在二十大召開之際出現不安定因素，經報上級同意后，社區綜合樓建設往后推遲。目前，程莊社區兩委人員廣泛深入社區征詢群眾意見，集思廣益，積極推進鄉村振興政策落地落實。塘坊農貿市場4300余平方米，現屬于新城區國資委，同時該市場目前消防還未驗收成功，塘坊社區計劃從新城國資公司購買，預計年底完成交接。針對崔莊社區固定資產監管不嚴，清產核資流于形式，造成集體資產流失問題，社區立即召開“兩委”會議，研究決定，由財務人員對該問題作情況說明，今后將加強“三資”監管，對社區集體“三資”進行清產核資，要做到底數清、情況明、數據準。針對崔莊社區解決歷史遺留問題進展緩慢問題，1992年時任村委會干部與東方液化氣站簽訂的土地租賃、資產出售協議于2022年到期，2021年區集中清理超長合同時，崔莊社區曾多次與東方液化氣站溝通，因合同即將到期，避免法律糾紛，決定于合同到期后再行商談。最終于2022年3月合同到期后，通過上平臺公開競標的方式對此處土地進行發包，現每年租金10萬元。關于淮海（宗申）集團欠款問題，自2010年以前，崔莊社區收入均先由社區下屬工業辦公室收取，再交至居委會，2005年社區工業辦公室解散，財務封存，無法查賬，崔莊社區于2014年開始要求與淮海（宗申）集團對賬，但對方始終未開展實質性查賬工作。2022年1月至6月期間，崔莊社區會計王公浦與侯欣多次上門催促查賬，最終確定承包款交款情況，并簽訂對賬單，明確雙方債務數目。
5.關于“意識形態工作落實有差距，推進過程有短板弱項”問題的整改。
（1）提高站位，壓實意識形態工作責任。在提高認識上抓落實。圍繞習近平重要講話精神、區委統一部署要求，印發《大龍湖街道黨工委意識形態工作責任制2022年度任務清單》；開展集中學習、深入討論，將意識形態工作作為重要內容納入黨工委中心組學習；組織開展學習強國挑戰賽，加強理想信念教育，牢牢把握正確政治方向、輿論導向和價值取向。在強化主體責任上抓作為。加強大龍湖街道意識形態工作領導小組的領導作用，強化意識形態工作責任制和“一崗雙責”的責任意識，嚴格貫徹落實誰主管誰負責、誰主辦誰負責的原則。在持續跟蹤問效上抓質效。完善陣地場所巡察制度，社區包掛領導在全面指導社區工作同時，同步把握社區意識形態工作，把任務“落下去”，切實發揮督查考核“指揮棒”導向作用，確保意識形態工作責任制落實到位，真正取得實效。
（2）嚴格管控，針對性開展意識形態工作。深度研判風險，做好風險隱患有效化解。完善《意識形態領域情況分析研判聯席會議通報制度》，指導社區排查意識形態管理漏洞，查找風險隱患和薄弱環節，定期分析研判意識形態領域情況。抓好隊伍管理，加強意識形態教育培訓。堅持以提升執行力、提高落實力為重點，組織意識形態工作專題培訓，深化黨員干部對意識形態基本知識的理解、掌握對意識形態工作重要性的認識，增強責任意識，提高政治鑒別力，以干部素質提升推動意識形態工作落實。強化宣傳力度，織密涉農社區宣傳網絡。《涉農社區煥新顏，繪出幸福新畫卷》《徐州云龍區大龍湖街道：“紅色圓桌會”打造鄰里議事朋友圈》《繪就村美民富新畫卷》等宣傳報道圍繞丁莊、馮莊等涉農社區在村產業振興、村居環境改善、民生實事服務，登上學習強國、徐州日報講述鄉村故事。同時，組織開展“禮贊新時代 追夢復興路”主題活動18場，受眾1047人，組織“強國復興有我”等活動10場。
（3）創新思維，堅決守好網絡意識形態陣地。建立健全網絡意識形態工作責任制。召開二次專題會議研究網絡意識形態工作，開展一次網絡意識形態工作專項督查，指導社區完善網絡意識形態工作臺賬，重要事項及時向區委和區委主管意識形態工作部門報告意識形態領域重大情況并提出建設性意見。注重輿論引導，維護網絡意識形態安全。通過加強網絡輿情監測、進行輿論引導和輿情處置，有效疏導和控制負面輿情，提升社區作為“輿論哨點”信息感知、風險預警、輿論引導等主體功能。
6.關于“社區工程內容變更隨意、增項占比高的問題較為突出”問題的整改。
進一步加強社區工程項目監督管理，完善和規范財務行為，防范和杜絕違紀違規現象發生。一是統籌考慮，減少盲目性。社區工程項目施工前，要認真聘請第三方公司詳細設計、編制方案預算，并經社區兩委集體討論，從源頭上預防和減少社區工程建設領域違紀違規問題發生。二是規范社區項目流程。在施工過程中如確有少部分更改、增加，必須經社區兩委集體研究，且增加量不得超過合同價的5%，確需超5%-10%的要報街道辦事處審批，超10%的不予審批。村級工程如需增加、變更，資料要完整，事實要清楚，并進行公示，推進社區廉潔工程建設。
7.關于“財務人員專業水平不高、理財監督流于形式問題較為普遍”問題的整改。
（1）進一步加強會計基礎知識培訓，提升財務從業人員的綜合素質。崔莊社區綜合辦公樓涉及費及LED屏和廣告物料采購費共支付42497元，其中辦公樓設計服務費為13000元，經手人系李興田。當時李興田為施工方，經社區兩委研究同意后，將設計服務費通過公務卡直接轉賬給李興田本人。社區黨建陣地增設LED顯示系統費用為13000元，經手人為郭品堂。2020年初，社區采購郭品堂的設備，費用通過公務卡轉賬給郭品堂本人，后郭品堂于2021年4月正式進入崔莊社區工作。2021年度宣傳用條幅展板費為16497元，經手人系張成計。張成計為小區靚麗廣告老板，個體經營，未開通公戶，費用通過公務卡直接轉賬至其卡上。今后將規范財務監督、管理、核算、報銷等財務制度，確保筆筆資金流向明確、賬目可查。
（2）充分發揮理財監督作用，為社區廉政建設保駕護航。接到區委巡察組下發的《關于對塘坊村民主理財專用章長期由會計保管問題立行立改的通知》后，我處高度重視，要求塘坊社區立即整改。該社區第一時間召開社區兩委會議和居務監督委員會議，及時將監督委員會章交到村務監督委員會主任張開通手中。下一步，塘坊社區將進一步規范居務監督委員會印章使用和管理，保證印章由村務監督委員會專人專管、固定存放，確保居務監督工作的法定效力和嚴肅性。強化居務監督委員會對村集體財務工作的監督，不斷提升村務監督委員會規范化建設水平。茶庵社區工作人員因工作失誤，造成為民服務專項資金審批單沒有街道領導簽字就入賬報銷，今后將嚴格按照為民服務專項資金的審批程序執行，杜絕無街道辦事處領導簽字便入賬報銷的現象。茶庵社區于2022年4月22日通過居民代表大會，對監督委員會兩名年齡較大同志進行了工作調整，選舉兩名年輕委員，著力解決居委監督委員會成員年齡偏大等問題。茶庵社區居務監督委員會將積極行權，對社區“三務”公開、黨員干部廉潔自律、小微權力運行等事務進行全方位監督，推動轄區各項工作健康安全開展。
8.關于“執行紀律要求不嚴格，逾規逾矩問題較為多發，貫徹中央八項規定精神不嚴格”問題的整改。
（1）督促各社區黨支部，根據黨支部風險點傾向，建立健全《黨支部各項規章制度》，明確社區黨支部紀檢委員人員及工作職責，紀檢委員每季度向街道紀工委匯報“兩委”成員個人重大事項、兼職取酬、重要社會關系等情況。督促街道經濟發展中心，核實各涉農社區理財小組人員資質，明確理財小組人員任用標準，提供涉農社區理財小組每季度工作情況總結。通過集體談話的方式，督促提醒社區黨支部書記，用好社區為民服務專項資金，嚴格執行《云龍區社區黨組織為民服務專項資金使用實施細則（試行）》文件要求，遵守為民服務專項資金使用審批程序。
（2）督促街道相關科室、社區不斷提升學習能力，扎實改進工作作風，著力注重通過理論培訓，解決“思想上”工作作風問題，杜絕工作中形式主義、官僚主義問題表現。督促職能科室建立健全監督工作長效機制，進一步細化工作流程，明確工作要求，強化工作質量考核，消除社區工作中“應付了事”苗頭傾向。
（3）街道紀工委將對動議草率、決議落空的黨支部主要負責人進行提醒談話，責令其各司其職切實負起責任。加強督促各社區黨支部書記成立社區黨組織整頓行動小組，建好一本整改臺賬，梳理歸檔整改材料，做好過程記錄，每半個月主動向街道紀工委進行紀律整改階段性情況匯報。
9.關于“全面從嚴治黨工作抓得不夠緊實”問題的整改。
推進街道黨風廉政建設，就要長期堅持黨要管黨，街道紀工委要督促社區黨支部書記抓學習教育，提高基層黨員干部自身素質，側重學習《中國共產黨紀律處分條例》；督促社區經常性開展警示教育活動，細化廉政風險點排查重點內容，把握問題關鍵節點。
10.關于“組織生活制度落實不夠規范”問題的整改。
（1）在思想上進一步注重抓認識。支部班子在思想上重視，針對巡察問題各社區支委會研究出了整改方案，有計劃得開展了今年的組織生活會，并形成了相應的臺賬。同時開展了讀書活動、知識競賽、評選表彰等活動，激發了黨員學習和參與組織生活的積極性和主動性，形成了廣泛參與的濃厚氛圍。
（2）支部進一步注重抓集體領導。通過組織帶領“一班人”擰成一股繩，精誠合作，共同來抓，落實好了組織生活制度。支部書記切實尊重支委的民主權力，善納群言，鼓勵、啟發支委成員積極參與抓好組織生活制度的落實。支部委員自覺以支部建設和班子團結為重，加強黨性修養和鍛煉、履行黨員義務為念，增強責任意識和參與意識，積極發表自己意見和建議，做到了“廣泛參與”
（3）領導干部進一步注重抓表率。俗話說“火車跑的快全靠車頭帶”，實踐表明凡是支部書記表率作用好的，組織生活制度落實的就好。整改過程中，支部書記發揮了較好的表率作用，做到了立行重于立言，身教重于言教，在落實過程中敢于發現和大膽糾正不嚴格、不規范等問題，靠自身的人格力量和能力素質把組織制度落實到了實處。
（4）黨建工作進一步注重抓監督。基層黨支部堅持走群眾路線，支部委員經常深入黨員群眾中間，聽取群眾對黨員隊伍、支部建設的意見和建議。社區黨支部公開了有關政策和制度，采取民主測評、民主評議等方法，把檢驗黨支部落實組織生活制度成效的評判權交給黨員和群眾，增強了黨支部的凝聚力和戰斗力。
三、下一步全面推進整改計劃
強化黨的領導落實主體責任。堅持目標不變、標準不降、力度不減推動持續整改，切實落實好黨工委的主體責任和第一責任人責任，進一步加強領導班子能力建設，增強對各項工作的前瞻性和預見性，調動班子成員的向心力和積極性，增強班子凝聚力、戰斗力和整體合力。夯實基層黨組織建設，進一步強化基層黨組織整體功能，嚴格黨內生活，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。
堅持問題導向抓好后續整改。不定期主動開展“查漏洞、抓反彈、補短板”工作，鞏固已取得的整改成效，堅決防止問題反彈，堅持把紀律挺在前面，把抓早抓小落到實處，做到早發現、早糾正、早查處，讓嚴管嚴查成為習慣。
健全長效機制鞏固整改成果。在抓好整改的同時，深入分析問題產生的深層次原因，做到舉一反三、標本兼治。堅持用制度管人，靠制度管事，以制度化確保作風的好轉，真正把權力關進制度籠子。從源頭上、根本上解決問題，既打好“攻堅戰”，又要打好“持久戰”，確保問題不回流、不反彈，將以此次巡察為契機，落實工作與突出攻堅相結合，真正將巡察工作成果轉化為加強和改進工作的強大動力，為大龍湖街道經濟社會高質量發展提供堅實保障。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：云龍區大龍湖街道辦事處，電話：83394001；郵政信箱：徐州市云龍區大龍湖街道辦事處；電子箱:ylqdlh@163.com。
大龍湖街道黨工委
2023年3月14日
