高質(zhì)量建設(shè)廉潔政治“三清示范區(qū)”
為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市中心區(qū)建設(shè)提供引領(lǐng)保障
——在中國共產(chǎn)黨徐州市云龍區(qū)第十屆紀(jì)律檢查委員會
第六次全體會議上的工作報告
（2021年2月8日）
陳 令 虎
同志們：
我代表中共云龍區(qū)第十屆紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會向第六次全體會議作工作報告，請予審議。
這次會議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，按照中央紀(jì)委五次全會、省紀(jì)委六次全會、市紀(jì)委六次全會和區(qū)委九次全會部署，總結(jié)2020年全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作，明確2021年重點任務(wù)。剛才，朱明泉書記代表區(qū)委對貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神和中央紀(jì)委五次全會、省市紀(jì)委六次全會部署，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，高質(zhì)量建設(shè)廉潔政治“三清示范區(qū)”提出了明確要求。全區(qū)各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、堅決貫徹落實。
一、擔(dān)當(dāng)迎大考，實干做答卷，“三清示范區(qū)”建設(shè)邁上新臺階
2020年是極不平凡的一年。面對全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅、“十三五”規(guī)劃收官的重要任務(wù)，面對突如其來的新冠肺炎疫情和錯綜復(fù)雜的國際形勢，區(qū)委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)干部群眾，深入貫徹新發(fā)展理念，大力實施“1356”工作布局，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，中心城市中心區(qū)建設(shè)全面加快，高水平全面建成小康社會取得決定性成就。全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、堅定穩(wěn)妥，圍繞建設(shè)“三清示范區(qū)”目標(biāo)，堅定履行主責(zé)主業(yè)，精準(zhǔn)有力執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，深入開展政治巡察，扎實推進(jìn)體制改革，持續(xù)深化隊伍建設(shè)，有力發(fā)揮了監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，紀(jì)檢監(jiān)察工作扎實推進(jìn)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新成效。
（一）踐行“兩個維護(hù)”更加堅決有力。強(qiáng)化科學(xué)理論引領(lǐng)。把“兩個維護(hù)”作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重大政治責(zé)任，以新思想定向領(lǐng)航，跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話指示精神，貫通學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》第三卷，在學(xué)懂弄通的基礎(chǔ)上，增進(jìn)政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，研究貫徹落實措施，讓新思想偉力在紀(jì)檢監(jiān)察工作中充分釋放。強(qiáng)化政治監(jiān)督保障。制定政治監(jiān)督清單，明確21種監(jiān)督方式，聚焦貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想等6個主要方面，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化規(guī)范化常態(tài)化。堅持黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里，加強(qiáng)“三大攻堅戰(zhàn)”、安全生產(chǎn)等重要領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，及時跟進(jìn)監(jiān)督統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，科學(xué)精準(zhǔn)、穩(wěn)慎有效推進(jìn)疫情防控監(jiān)督，組織全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部分成6個小組下沉到220余個社區(qū)、企業(yè)、超市開展專項監(jiān)督，督促整改問題246個。圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)開展專項監(jiān)督，督促落實“惠企21條”，推動解決企業(yè)困難問題14個，為實現(xiàn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雙勝利提供堅強(qiáng)保障。強(qiáng)化管黨治黨責(zé)任。制定2020年度落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，印發(fā)《黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》口袋書2000余份，加強(qiáng)監(jiān)督檢查、追責(zé)問責(zé)，推動黨員干部知責(zé)履責(zé)、見行見效。把好選人用人政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，回復(fù)黨風(fēng)廉政意見1409人次，堅決防止“帶病”提拔。在政法隊伍教育整頓試點期間，出臺全區(qū)政法單位“四責(zé)協(xié)同”實施意見、對全區(qū)政法單位開展精準(zhǔn)監(jiān)督暫行辦法等四項制度，推動政法單位黨組織全面落實主體責(zé)任。緊盯“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子，破解同級監(jiān)督難題，被中央紀(jì)委確定為同級監(jiān)督工作聯(lián)系點。
（二）落實監(jiān)督首責(zé)更加精準(zhǔn)有效。統(tǒng)籌運用“四項監(jiān)督”。以政治監(jiān)督為主線，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督、派駐監(jiān)督“四項監(jiān)督”力量，推動信息共享、資源共有、力量共融、成果共用，提高監(jiān)督的有效性。監(jiān)察監(jiān)督進(jìn)一步擴(kuò)容增效，派出監(jiān)察員辦公室增至3個，“清廉驛站”實現(xiàn)社區(qū)全覆蓋，“清廉監(jiān)督員”增至210人，健全監(jiān)察對象廉政檔案，交叉監(jiān)督、協(xié)同監(jiān)督機(jī)制更加順暢，基層監(jiān)督質(zhì)效不斷提升。精準(zhǔn)運用“四種形態(tài)”。積極采取黨性教育、政策感召、紀(jì)法威懾，做到紀(jì)法情理融合，懲前毖后，治病救人，全區(qū)運用“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理408人次，其中第一種、第二種形態(tài)占比93.9%，管住絕大多數(shù)已經(jīng)成為常態(tài)。審慎實施談話函詢314人次，從嚴(yán)把關(guān)函詢回復(fù)，加大抽查核實力度，讓心存僥幸者丟掉幻想。回訪19名受處分黨員干部，勉勵他們放下包袱、輕裝上陣。創(chuàng)新運用“四項機(jī)制”。建立與區(qū)人大常委會協(xié)同監(jiān)督工作機(jī)制，推動黨內(nèi)監(jiān)督和人大監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)，“大監(jiān)督”工作格局穩(wěn)步推進(jìn)。健全信息化監(jiān)督機(jī)制，升級“智慧監(jiān)督平臺”，實現(xiàn)“四項報備”部門、街道全覆蓋，全年處理信息2236條，發(fā)現(xiàn)問題線索21個，采取第一種形態(tài)處置16個，推動大數(shù)據(jù)、信息化與紀(jì)檢監(jiān)察工作深度融合。創(chuàng)新“1+3+1”紀(jì)檢監(jiān)察檢舉控告反饋機(jī)制，規(guī)范信訪舉報處理流程，實現(xiàn)全年無進(jìn)京赴省越級訪，涉紀(jì)信訪工作走在全市前列。探索重大項目“嵌入式”監(jiān)督機(jī)制，在翠屏山、大郭莊片區(qū)征遷中派出專門工作組，零距離跟蹤監(jiān)督，受理群眾信訪247件次，移交問題線索5個，運用第一種形態(tài)處置16人次，推動解決涉及107戶村民問題165個，挽回經(jīng)濟(jì)損失1200余萬元，推動重大項目透明高效實施，市紀(jì)委、區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)均給予充分肯定。
（三）整治“四風(fēng)”突出問題更加扎實深入。打好頑疾整治攻堅戰(zhàn)。始終保持落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神力度，一錘接著一錘敲、一錘更比一錘硬，緊盯違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、違規(guī)收送名貴特產(chǎn)和禮品禮金等問題，查處享樂主義、奢靡之風(fēng)問題15起21人；緊盯履職盡責(zé)、推動發(fā)展等方面不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為、假作為問題，查處形式主義、官僚主義問題10起13人，不斷釋放執(zhí)紀(jì)越來越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號。打好從嚴(yán)懲處主動戰(zhàn)。堅持以人民為中心，聚焦群眾關(guān)注的熱點焦點問題，加大對漠視侵害群眾利益問題的整治力度，嚴(yán)肅查處群眾身邊的腐敗問題，圍繞“三資”監(jiān)管開展監(jiān)督檢查12次，清理不規(guī)范合同190份，立案3件，黨紀(jì)政務(wù)處分3人。瞄準(zhǔn)群眾難點痛點，在全市率先開展物業(yè)管理領(lǐng)域?qū)ｍ棻O(jiān)督，組織區(qū)、街道、社區(qū)三級聯(lián)動，排查居民小區(qū)103個，推動解決影響群眾生活的突出問題396個，運用第一種形態(tài)處置26人，立案12件，黨紀(jì)政務(wù)處分12人，推動房產(chǎn)服務(wù)中心建立6項物業(yè)管理制度，推動市住建局完善物業(yè)監(jiān)管平臺，推動市人大常委會開展物業(yè)管理領(lǐng)域立法，該項工作經(jīng)驗被省市紀(jì)委推廣。打好作風(fēng)養(yǎng)成持久戰(zhàn)。緊盯重要時間節(jié)點，開展作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查15次，發(fā)送廉潔提醒短信3000余條，讓守規(guī)矩、知敬畏、過廉節(jié)深入人心。貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于制止餐飲浪費重要指示精神，督促有關(guān)部門出臺厲行節(jié)約相關(guān)規(guī)定。完善操辦婚喪喜慶事宜制度，督促黨員干部帶頭破除大操大辦陋習(xí)。
（四）巡察利劍作用更加有力彰顯。政治巡察靶向精準(zhǔn)。把“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾、推動改革、促進(jìn)發(fā)展”作為始終堅守的政治要求，扎實開展3輪常規(guī)巡察和1輪“轉(zhuǎn)作風(fēng)促發(fā)展”專項巡察，共巡察49個部門街道和3個社區(qū)，發(fā)現(xiàn)問題551個，問題線索21個，巡察期間督促被巡察單位立行立改問題63個。協(xié)調(diào)聯(lián)動高效互補(bǔ)。注重以巡察監(jiān)督貫通、帶動各類監(jiān)督，實行“巡察+派駐”“巡察+派出”協(xié)同監(jiān)督，構(gòu)建系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的監(jiān)督機(jī)制。推動“巡審”聯(lián)動，向被巡察單位同時派出巡察組和審計組，信息資源共享共用，監(jiān)督合力不斷增強(qiáng)。創(chuàng)新開展“碼上巡”，通過設(shè)立巡察舉報碼、測評碼、問卷碼，實現(xiàn)“碼”上舉報、馬上核查，開辟了巡察工作新路徑。成果運用扎實有效。采取聯(lián)動督查、專項檢查、重點督查等方式，持續(xù)抓好巡察反饋意見的整改落實，推動市委安全生產(chǎn)領(lǐng)域和落實“六保”任務(wù)專項巡察反饋的22個問題整改到位。督促部門單位和街道社區(qū)整改問題691個，完善制度207項，排查風(fēng)險點185個，運用第一種形態(tài)處置71人，黨紀(jì)政務(wù)處分14人，退繳資金108萬元，挽回?fù)p失210余萬元。向8個部門單位發(fā)送巡察建議書，促進(jìn)了國有資產(chǎn)管理、涉農(nóng)社區(qū)“三資”監(jiān)管工作。
（五）“三不”建設(shè)成果更加鞏固拓展。“不敢腐”的震懾持續(xù)釋放。全年共受理群眾信訪舉報88件次，解決多年、多層、多頭“三多”信訪問題5個，處置問題線索422個，立案67件，黨紀(jì)政務(wù)處分66人，采取留置措施5人，移送司法機(jī)關(guān)5人。深入推進(jìn)“打傘破網(wǎng)”，處置涉黑涉惡問題線索11個，立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”案件10件，黨紀(jì)政務(wù)處分8人，懲治腐敗精準(zhǔn)有力。在政法隊伍教育整頓試點期間，發(fā)現(xiàn)問題線索19個，運用第一種形態(tài)處置12人，立案7件，黨紀(jì)政務(wù)處分5人，采取留置措施3人，工作成效得到中央指導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。“不能腐”的籠子持續(xù)扎緊。做深做實審查調(diào)查“后半篇”文章，實施以案促改“五個一”機(jī)制，把查辦案件與完善制度、堵塞漏洞結(jié)合起來，制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議8期，對辦案過程中發(fā)現(xiàn)的9個方面問題提出32項意見建議，推動區(qū)域、條線和行業(yè)建制堵漏、規(guī)范管理。以案促改、以案促建成效明顯，在全市“三書兩會一檢查”經(jīng)驗交流會上做典型發(fā)言。“不想腐”的自覺持續(xù)增強(qiáng)。開展政務(wù)處分法學(xué)習(xí)宣傳月活動，成立宣講團(tuán)面向4000余名公職人員開展宣講34場，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員干部的紀(jì)法意識。制作警示教育片《蛻變與迷失》和《權(quán)力之刃，濫用成殤》，分級分類召開警示教育活動，2800余名黨員干部接受教育。統(tǒng)籌線上、線下資源，高水平打造黨風(fēng)廉政教育基地，厚植文化底蘊，塑造云龍風(fēng)格，持續(xù)提升“漢風(fēng)廉韻”廉政文化品牌影響力。
（六）紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)更加專業(yè)規(guī)范。錘煉絕對忠誠的過硬品格。常態(tài)化學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，對標(biāo)對表中央和省市紀(jì)委部署要求，扎實開展“學(xué)恩來精神、守初心使命”專題教育活動，推動以學(xué)促知、以知促行。提升擔(dān)當(dāng)作為的過硬本領(lǐng)。認(rèn)真落實“打鐵必須自身硬”專項行動，著重強(qiáng)化紀(jì)法意識、紀(jì)法思維、紀(jì)法素養(yǎng)，開辦微課堂47次，組織19批次487人次學(xué)習(xí)培訓(xùn)，形成調(diào)研成果33個，統(tǒng)籌調(diào)配41名紀(jì)檢監(jiān)察干部到辦案一線跟班鍛煉、實戰(zhàn)練兵，紀(jì)檢監(jiān)察干部履職本領(lǐng)持續(xù)提升。培養(yǎng)廉潔高效的過硬作風(fēng)。按照“八嚴(yán)禁”要求，堅持刀刃向內(nèi)，既監(jiān)督干部又監(jiān)督工作，加強(qiáng)日常管理、激發(fā)內(nèi)生動力，加強(qiáng)過程監(jiān)督、強(qiáng)化內(nèi)部制約。嚴(yán)格審查調(diào)查安全，規(guī)范執(zhí)紀(jì)執(zhí)法行為，著力打造政治型、研究型、實干型、創(chuàng)新型、廉潔型“五型”機(jī)關(guān)，高質(zhì)量建設(shè)專業(yè)化、規(guī)范化、信息化紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻，腐敗存量還未清底、增量仍有發(fā)生，政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織，傳統(tǒng)腐敗和新型腐敗交織，腐敗問題和不正之風(fēng)交織，違紀(jì)違法手段日益隱蔽復(fù)雜，群眾身邊腐敗問題易發(fā)多發(fā)，形式主義官僚主義“病根”尚未清除，必須保持定力、久久為功，把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅持下去，一刻不停推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。與中央、省市區(qū)委要求和人民群眾期待相比，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作和干部隊伍建設(shè)還存在一些差距，有的對黨的創(chuàng)新理論把握不深，有的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法能力不足，有的斗爭精神不強(qiáng)，等等。對于這些問題，必須高度重視、切實加以解決。
二、對標(biāo)高質(zhì)量，激發(fā)新動能，奮力譜寫“三清示范區(qū)”建設(shè)新篇章
習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委五次全會上強(qiáng)調(diào)，今年是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，所有工作都要圍繞開好局、起好步來展開，這為推動新時代新階段紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須自覺貫徹黨中央決策部署，全面對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，轉(zhuǎn)變理念思路，創(chuàng)新方式方法，錘煉能力作風(fēng)，以“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的使命擔(dān)當(dāng)，深化“三清示范區(qū)”建設(shè)，為云龍全面開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程提供引領(lǐng)保障。
（一）堅持用新思想、新要求定向高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，全面從嚴(yán)治黨首先要從政治上看，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。提高政治判斷力，就是要以堅持和完善中國特色社會主義為本，以人民利益為重，深刻認(rèn)識各種腐敗問題和不正之風(fēng)的政治本質(zhì)和政治危害，清醒辨別行為是非，有效抵御風(fēng)險挑戰(zhàn)。提高政治領(lǐng)悟力，就是要從政治上領(lǐng)會好、領(lǐng)會透黨中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭部署要求，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委五次全會上的重要講話精神，自覺與黨中央保持高度一致。提高政治執(zhí)行力，就是要按照黨中央指明的政治方向、確定的奮斗目標(biāo)，開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，經(jīng)常對標(biāo)對表，及時校準(zhǔn)偏差，強(qiáng)化責(zé)任意識，確保落實到位。
（二）堅持用保民生、解民憂引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。堅持人民至上，凡是群眾反映強(qiáng)烈的問題都嚴(yán)肅認(rèn)真對待、凡是損害群眾利益的行為都堅決糾正。要緊盯人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，堅定不移反腐“拍蠅”，促進(jìn)社會公平正義、保障群眾合法權(quán)益。堅定不移推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向基層一線、群眾身邊延伸，對民生領(lǐng)域腐敗和涉黑涉惡“保護(hù)傘”要一查到底。堅定不移開展群眾反映強(qiáng)烈的突出問題整治，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，增強(qiáng)群眾獲得感，以扎實的正風(fēng)肅紀(jì)反腐成效，向人民群眾交卷，讓人民群眾評判。
（三）堅持用堅定性、系統(tǒng)性推動高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹全面從嚴(yán)治黨方針，堅定政治方向，保持政治定力，做到態(tài)度不能變、決心不能減、尺度不能松。要抓牢摸底數(shù)、防風(fēng)險、辦案件、促發(fā)展四個著力點，堅持辯證思維，增強(qiáng)系統(tǒng)觀念，更加突出政治監(jiān)督，堅守職責(zé)定位，著力推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作理念現(xiàn)代化；更加突出標(biāo)本兼治、綜合施策，一體推進(jìn)“三不”機(jī)制建設(shè)，著力推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐路徑現(xiàn)代化；更加突出整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，以小數(shù)據(jù)形成大決策，小切口解決大問題，小制度養(yǎng)成大規(guī)矩，著力推進(jìn)基層治理方式現(xiàn)代化；更加突出發(fā)揮監(jiān)督治理效能，不斷完善權(quán)力運行和監(jiān)督制約機(jī)制，著力推進(jìn)監(jiān)督體系現(xiàn)代化；更加突出嚴(yán)管厚愛激勵約束，實事求是貫通運用“四種形態(tài)”，著力推進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法能力現(xiàn)代化，努力實現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。
（四）堅持用規(guī)范化、法治化保障高質(zhì)量發(fā)展。紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化建設(shè)，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要做到帶頭守規(guī)守紀(jì)守法，嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法履職，以法治思維和法治方式正風(fēng)肅紀(jì)反腐，不斷提高工作規(guī)范化法治化水平，推進(jìn)新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。要注重貫通規(guī)紀(jì)法、銜接紀(jì)法罪，既堅持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，又注重紀(jì)法貫通、法法銜接，做到紀(jì)法雙施雙守。要嚴(yán)格規(guī)范自身權(quán)力運行，堅持集體決策、嚴(yán)格審批權(quán)限、健全內(nèi)控機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差，確保執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)規(guī)范高效干凈使用。
三、瞄定新目標(biāo)，聚力新跨越，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年
2021年是“十四五”開局之年，是我們黨成立100周年，做好紀(jì)檢監(jiān)察工作意義重大。今年工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅決落實習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅定不移全面從嚴(yán)治黨，健全完善監(jiān)督制度機(jī)制，忠實履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，圍繞現(xiàn)代化建設(shè)大局發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐，持續(xù)深化“三清示范區(qū)”建設(shè)，大力加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，為落實“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”，打造貫徹新發(fā)展理念樣板區(qū)、建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市中心區(qū)提供引領(lǐng)保障，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。
（一）始終保持政治監(jiān)督的定力韌勁，不斷推動“兩個維護(hù)”落實落地
堅持不懈強(qiáng)化理論武裝。堅持把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想放在首位，常態(tài)化開展中心組理論學(xué)習(xí)，跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要論述和指示批示精神，增強(qiáng)武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作的針對性有效性。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，持續(xù)開展“學(xué)恩來精神、守初心使命”專題教育活動，舉辦“紀(jì)檢初心說”主題演講，以慶祝建黨100周年為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史，明確紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)初心使命與新發(fā)展階段職責(zé)任務(wù)，做“兩個維護(hù)”的堅定捍衛(wèi)者。
毫不動搖抓實政治監(jiān)督。全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要緊緊圍繞“國之大者”，提高政治站位，加強(qiáng)對實施“十四五”規(guī)劃、鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提高人民生活品質(zhì)等黨中央重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對落實習(xí)近平總書記視察江蘇系列重要指示要求的監(jiān)督檢查。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，對有令不行、有禁不止的堅決查處、嚴(yán)肅問責(zé)，確保政令通暢、令行禁止。
堅定不移護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。按照區(qū)委全力打造貫徹新發(fā)展理念樣板區(qū)總體部署，錨定“1356”工作布局，圍繞統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)等重點工作，聚焦安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、地方政府隱性債務(wù)等風(fēng)險隱患，抓住重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督，為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。
（二）始終保持“三不”建設(shè)的定力韌勁，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利
全面從嚴(yán)強(qiáng)震懾。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，堅持運用系統(tǒng)查、查系統(tǒng)，重點查處政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗案件。聚焦政策支持力度大、投資密集、資源集中的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，深挖徹查民生民計、征地拆遷、“三資”管理等領(lǐng)域腐敗案件，嚴(yán)肅查處“雅賄”“影子公司”等隱性腐敗問題，堅決懲處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”。加大對政法系統(tǒng)腐敗懲治力度，嚴(yán)懲濫用職權(quán)、徇私枉法行為。堅持受賄行賄一起查，探索推行行賄人“黑名單”制度，嚴(yán)肅查處多次行賄、巨額行賄行為。依法保障涉案人員合法權(quán)益不受侵犯，減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動影響，保護(hù)激發(fā)市場主體活力。采取切實有效措施，繼續(xù)加大國際追逃工作力度。
完善制度嚴(yán)約束。針對監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、巡視巡察中發(fā)現(xiàn)的征地拆遷、物業(yè)管理、政法系統(tǒng)等重點領(lǐng)域突出問題，積極謀劃做好“后半篇文章”，及時反映、推動解決改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題。用好紀(jì)檢監(jiān)察建議、專題報告、專項治理、“三書兩會一檢查”等重要抓手，完善以案促改、以案促治、以案促建工作機(jī)制，促進(jìn)各方面制度更加健全、銜接配套。
精準(zhǔn)教育重實效。堅持以案促教，通過拍攝警示教育片、召開警示教育大會、開設(shè)廉政課堂等形式，開展分層分類精準(zhǔn)教育，運用典型案例教育身邊人，放大查處一案、警示一片、治理一域的綜合效應(yīng)。建好用好黨風(fēng)廉政教育基地，持續(xù)開展廉潔家風(fēng)教育活動，引導(dǎo)黨員干部廉潔自律，注重家庭、家教、家風(fēng)，讓廉潔文化融入日常生活、讓廉潔家風(fēng)吹來清新政風(fēng)。
（三）始終保持整治“四風(fēng)”的定力韌勁，堅決做到全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底
持續(xù)用力糾治頑疾。圍繞為基層真減負(fù)、減真負(fù)，大力整治檢查考核多、臺賬報表多、創(chuàng)建達(dá)標(biāo)多、蓋章證明多等頑瘴痼疾，集中整治“一刀切式”“盆景式”“算賬式”“文件會議式”落實等突出問題，把工作導(dǎo)向由重“痕”轉(zhuǎn)向重績，讓干部把更多精力用在謀發(fā)展、抓落實上。持續(xù)推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)，嚴(yán)肅糾治不作為、亂作為、慢作為等破壞營商環(huán)境行為，打造“親而有度、清而有為”新型政商關(guān)系。
持續(xù)加壓防止反彈。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，借助“四風(fēng)”云監(jiān)督平臺，加大對頂風(fēng)違紀(jì)、隱形變異的享樂主義、奢靡之風(fēng)準(zhǔn)確界定、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)肅查處，堅決防止反彈回潮。督促落實規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為規(guī)定，開展領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員違規(guī)從事營利性活動專項治理，推動以上率下、嚴(yán)格執(zhí)行。
持續(xù)推進(jìn)形成習(xí)慣。建立“四風(fēng)”問題查處與審查調(diào)查案件查辦貫通協(xié)同機(jī)制，通過多角度、各環(huán)節(jié)跟進(jìn)對接，深化作風(fēng)整治效果。針對“四風(fēng)”問題，推動相關(guān)職能部門完善簡便易行的制度，既規(guī)定什么不行，也規(guī)定什么可行，以小制度養(yǎng)成大規(guī)矩。堅決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，綜合運用黨性教育、政策感召、紀(jì)法震懾，教育引導(dǎo)黨員干部破除“官本位”、不搞特殊化，以他律推動自律、以自律增進(jìn)自覺。
（四）始終保持維護(hù)群眾利益的定力韌勁，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)
努力保障鄉(xiāng)村振興。深化運用“陽光扶貧+”監(jiān)管平臺，強(qiáng)化對鞏固“四個不摘”政策成果的監(jiān)督，逐步實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。聚焦涉農(nóng)社區(qū)“三資”管理突出問題開展專項整治，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值。持續(xù)加大信訪舉報交辦督辦力度，重點關(guān)注涉農(nóng)信訪舉報問題，做到事實不查清不放過、問題不解決不放過、人員不息訪不放過，切實將矛盾化解在基層，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定。
全力維護(hù)群眾利益。聚焦群眾反映強(qiáng)烈的具體人具體事，精選“小切口”，解決“大問題”。重點糾治教育醫(yī)療、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、執(zhí)法司法等領(lǐng)域腐敗和不正之風(fēng)，推動解決群眾操心事煩心事揪心事。持續(xù)加強(qiáng)國有、集體資產(chǎn)監(jiān)管，不斷深化物業(yè)管理、重大項目建設(shè)專項監(jiān)督，深入開展集體資金資產(chǎn)違規(guī)出借出租、農(nóng)村亂占耕地違規(guī)建房、拖欠農(nóng)民工工資等突出問題集中整治，真正讓人民群眾感受到監(jiān)督就在身邊，讓治理成效普惠百姓。
大力推進(jìn)基層監(jiān)督。按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化運轉(zhuǎn)、集成化監(jiān)督、親民化服務(wù)“四化”工作要求，完善派出監(jiān)察員辦公室制度，細(xì)化工作內(nèi)容、規(guī)范工作流程、改進(jìn)監(jiān)督方式，推動基層監(jiān)督走深走實。科學(xué)統(tǒng)籌基層監(jiān)督資源，通過交叉監(jiān)督、專項監(jiān)督等方式，用好監(jiān)督檢查室和街道紀(jì)工委力量，發(fā)揮特約監(jiān)察員和清廉監(jiān)督員監(jiān)督作用，構(gòu)建上下協(xié)同、橫向聯(lián)動的工作機(jī)制，讓干部感受到監(jiān)督、習(xí)慣被監(jiān)督，讓群眾知道有監(jiān)督、參與到監(jiān)督。
（五）始終保持深化政治巡察的定力韌勁，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督利劍作用
更嚴(yán)更實推進(jìn)政治巡察。深入貫徹巡視巡察工作方針，突出政治監(jiān)督重點，圍繞“三個聚焦”要求，善于從一般事務(wù)中發(fā)現(xiàn)政治問題，善于從傾向性、苗頭性問題中發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵問題。加強(qiáng)巡察信息化建設(shè)，發(fā)揮“巡察+互聯(lián)網(wǎng)”優(yōu)勢，創(chuàng)新運用“碼上巡”，靈活開展常規(guī)巡察、專項巡察和巡察“回頭看”，著力發(fā)現(xiàn)和推動解決突出問題，確保上半年完成對街道和區(qū)直部門單位黨組織巡察全覆蓋任務(wù)。
有力有序推進(jìn)上下聯(lián)動。認(rèn)真貫徹加強(qiáng)巡視巡察上下聯(lián)動《意見》，對標(biāo)對表省委巡視、市委巡察，強(qiáng)化溝通聯(lián)動，積極探索發(fā)現(xiàn)問題、整改落實、成果運用等方面聯(lián)動的途徑和方式，實現(xiàn)同頻共振。做好市委對我區(qū)重點單位和村（社區(qū)）提級巡察“回頭看”的聯(lián)絡(luò)保障工作。主動接受市委巡察機(jī)構(gòu)對區(qū)委巡察工作的指導(dǎo)督導(dǎo)，進(jìn)一步提升工作規(guī)范化水平。持續(xù)深化“巡察+”聯(lián)動模式，探索完善巡察與組織、政法、審計、財政等其他監(jiān)督的有機(jī)銜接，真正實現(xiàn)橫向全覆蓋、縱向全鏈接，不斷放大監(jiān)督實效。
高質(zhì)高效推進(jìn)巡察整改。壓實黨委（黨組）巡察整改主體責(zé)任，落實紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門巡察整改日常監(jiān)督責(zé)任。建立完善整改促進(jìn)和評估機(jī)制，強(qiáng)化對重點單位、重點反饋問題整改情況的督查，推動巡察整改持續(xù)深化。對巡察整改不力、敷衍整改、虛假整改的，加大問責(zé)、曝光力度。統(tǒng)籌運用巡察成果，精準(zhǔn)處置問題線索，提高專題報告質(zhì)量，加強(qiáng)對共性突出問題、深層次矛盾的分析研判，推動相關(guān)職能部門開展專項治理，不斷增強(qiáng)巡察治理實效。
（六）始終保持做好監(jiān)督首責(zé)的定力韌勁，切實增強(qiáng)監(jiān)督治理效能
壓實責(zé)任抓落實。加強(qiáng)對《黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，通過參加民主生活會、組織述責(zé)述廉、常態(tài)化約談等方式，推動黨委（黨組）把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿于落實民主集中制、選人用人、巡視巡察整改等全過程，確保黨組織管黨治黨主體責(zé)任和書記第一責(zé)任人責(zé)任落實到位。
優(yōu)化路徑提質(zhì)效。擴(kuò)圍升級“智慧監(jiān)督平臺”，運用科技手段、信息技術(shù)，提高發(fā)現(xiàn)問題能力。健全完善與區(qū)人大常委會協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，在更大范圍內(nèi)整合監(jiān)督力量。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，嚴(yán)格落實對各級主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督制度和領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督制度，推動上級“一把手”抓好下級“一把手”，著力破解對“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題，打造中央紀(jì)委同級監(jiān)督聯(lián)系點云龍模式。嚴(yán)格換屆紀(jì)律，嚴(yán)把黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān)，嚴(yán)肅查處拉票賄選、說情打招呼等行為，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。
嚴(yán)管厚愛促擔(dān)當(dāng)。精準(zhǔn)運用“四種形態(tài)”，全面加強(qiáng)干部監(jiān)督管理，發(fā)揮懲治震懾、懲戒挽救、教育警醒、標(biāo)本兼治的功效。認(rèn)真執(zhí)行《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》《關(guān)于做好失實檢舉控告澄清工作的意見》，落實好“三個區(qū)分開來”，既用監(jiān)督加壓，又用信任加力，激勵保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，讓想干事、肯干事、能干事的干部有更好用武之地。嚴(yán)格執(zhí)行黨員權(quán)利保障條例，常態(tài)化做好被問責(zé)和受處分干部回訪教育工作。精準(zhǔn)有效用好問責(zé)利器，既防止問責(zé)不力，又避免問責(zé)泛化，真正喚醒責(zé)任意識，激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神。
（七）始終保持鍛造鐵軍的定力韌勁，深入推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍現(xiàn)代化建設(shè)
更加突出專業(yè)化建設(shè)。圍繞建設(shè)政治素質(zhì)高、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、專業(yè)化能力強(qiáng)、敢于善于斗爭的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍目標(biāo)，持續(xù)打造政治型、研究型、實干型、創(chuàng)新型、廉潔型“五型”機(jī)關(guān)。深化“打鐵必須自身硬”專項行動，做優(yōu)做精“微課堂”“全員上講堂”等崗位練兵品牌，通過跟班鍛煉、協(xié)同辦案等方式，讓干部在實踐實戰(zhàn)中練技煉心、成長成才。堅持憑實績重實干的選人用人導(dǎo)向，有序推動輪崗交流，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為。
更加突出規(guī)范化建設(shè)。深入落實監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)請示報告、溝通會商制度，完善工作流程監(jiān)督管理，強(qiáng)化內(nèi)部權(quán)力相互制約、規(guī)范運行。按照上級統(tǒng)一部署，做好區(qū)監(jiān)委向區(qū)人大常委會報告專項工作。認(rèn)真聽取特約監(jiān)察員監(jiān)督意見，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督。剛性落實“八嚴(yán)禁”要求，對執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法行為“零容忍”，以嚴(yán)格的監(jiān)督約束、嚴(yán)實的紀(jì)律作風(fēng)防止“燈下黑”。
更加突出法治化建設(shè)。強(qiáng)化法治意識、程序意識、證據(jù)意識，嚴(yán)格貫徹落實監(jiān)察法、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則、監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定，嚴(yán)守權(quán)力邊界，實事求是處理、規(guī)范文明辦案。嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)，健全申訴復(fù)查制度，守牢辦案安全底線，在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中尊重保障民法典賦予的合法民事權(quán)力。完善監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，健全監(jiān)察機(jī)關(guān)同司法、執(zhí)法機(jī)關(guān)相互配合、相互制約的工作機(jī)制，確保執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)在法治軌道上運行。
更加突出信息化建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)檢舉舉報平臺建設(shè)，加大信息資源整合力度，為紀(jì)檢監(jiān)察平臺智慧化奠定堅實基礎(chǔ)。緊貼監(jiān)督辦案需求，建立健全信息化部門與監(jiān)督辦案部門協(xié)同辦案工作機(jī)制，突出大數(shù)據(jù)思維，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)查詢功能，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析研判，增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問題線索、研判政治生態(tài)、服務(wù)科學(xué)決策能力。嚴(yán)格執(zhí)行信息技術(shù)手段受理、應(yīng)用、反饋等環(huán)節(jié)審批程序，全面保障信息化平臺安全可靠。
同志們，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市紀(jì)委監(jiān)委和區(qū)委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，奮力推動全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展，為擔(dān)負(fù)“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”重大使命，全力打造貫徹新發(fā)展理念樣板區(qū)，加快建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市中心區(qū)做出新的更大貢獻(xiàn)！
