努力建設高水平廉潔銅山
以優異成績迎接黨的二十大勝利召開
——在中國共產黨徐州市銅山區第十五屆紀律檢查委員會
第二次全體會議上的工作報告
（2022年2月7日）
韋 洪 濤
同志們：
我代表中共徐州市銅山區第十五屆紀律檢查委員會常務委員會向第二次全體會議作工作報告，請予審議。
這次會議的主要任務是：深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆歷次全會和中央紀委六次全會、省、市紀委二次全會、省市區黨代會精神，總結2021年全區紀檢監察工作，部署2022年重點任務。剛才，龔書記代表區委，就貫徹落實習近平總書記重要講話和上級紀委全會精神，深入推進全面從嚴治黨、建設高水平廉潔銅山提出了明確要求。全區紀檢監察組織要認真學習領會，堅決貫徹落實。
一、2021年工作回顧
2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，也是銅山發展進程中承前啟后、繼往開來的一年。全區紀檢監察組織在市紀委監委和區委堅強領導下，忠實履行黨章和憲法賦予的職責，緊緊圍繞中心、服務大局，堅定不移正風肅紀反腐，充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用，為建設美麗銅山“四高地一福地”提供了堅強政治保障。區紀委監委被授予“全省紀檢監察系統先進集體”稱號。
（一）堅定自覺踐行“兩個維護”，政治監督越落越實。政治建設更加扎實。持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持每月工作例會和理論中心組學習制度，區紀委常委會14次專題學習習近平總書記重要講話、黨的十九屆六中全會精神，引導全區紀檢監察干部深入領會“兩個確立”的決定性意義，不斷增強理論武裝頭腦、指導工作的針對性、有效性。紀律規矩更加嚴明。嚴肅換屆紀律風氣，創新出臺《在黨風廉政意見回復中開展廉政畫像工作的實施辦法》，對58批次3140名干部廉潔自律情況進行回復，對4名干部提出暫緩或否定性意見。扎實推進政法隊伍教育整頓，嚴肅查處政法系統干部違紀違法案件13起，移送司法機關1人。開展糧食購銷領域腐敗集中治理，立案查處9人，對2人采取留置措施。服務保障更加有力。協助區委成立督查工作委員會，構建“大督查”格局，聚焦疫情防控、“安穩清凈”四大治理、營商環境建設等中心工作，開展各類監督檢查160余次，發現查處貫徹執行不力的形式主義、官僚主義問題40起，給予黨紀政務處分56人，對履職不力的1家黨組織、89名責任人嚴肅追責問責。
（二）標本兼治推進正風反腐，政治生態凈化優化。震懾效應日益凸顯。全區紀檢監察組織共處置問題線索1591件，立案693件，給予黨紀政務處分676人，對16人采取留置措施，移送司法機關15人。高質高效辦理上級紀委監委指定管轄的江蘇礦業集團礦業分公司、徐州市軍糧供應站、高新區生態環境局等單位相關人員職務犯罪案件11件，工作績效全市領先。約束機制日益健全。向民政、醫保、供銷、自然資源與規劃等部門發出紀檢監察建議書13份，督促有關部門完善制度機制，著力解決殘疾人補貼發放不到位、違規使用醫保報銷、公益性公墓違規建設、供銷系統資產資金失管等問題。堅持行賄受賄一起查，留置行賄人員4人，積極推動行賄人員信息庫試點應用，采集人員信息312條，涉案金額5423.41萬元。廉潔氛圍日益濃厚。協助區委召開吸取案件教訓專題民主生活會2場，常態化開展黨員干部警示教育，區廉政教育中心全年共接待56批1800余人參觀學習，有效增強黨員領導干部和公職人員的規矩意識、法紀意識。充分發掘銅山豐富傳統文化和革命文化資源，運河支隊革命歷史短片《鞋里的麥子》榮獲全市廉潔文化微視頻優秀作品第一名。
（三）用心用情保障群眾利益，作風名片越擦越亮。“四風”糾治持續加壓。堅持盯節點、抓具體、嚴執紀，組織開展明察暗訪、作風督查30余次，全區查處違反中央八項規定精神問題103起，給予黨紀政務處分139人，通報曝光典型問題64批次177人。深入開展“私車公修”、受處分人員考核獎金發放等專項整治，退繳獎金津貼64.9萬元，推動完善黨政機關公務用車及社會車輛租用管理辦法。群腐治理更加精準。全區共查處群眾身邊腐敗和作風問題192起，給予黨紀政務處分224人。開展特殊群體社會救助福利政策專題監督，立案查處139人，追繳違規發放資金327.88萬元，新納入保障對象153人。在全市率先開展涉醫惠民領域專項治理，5名欺詐騙保人員被移送司法機關，督促追繳醫�；�744.37萬元。民生監督不斷深化。聚焦群眾出行“停車難”，深入推進停車場管理專項整治，清理私設道閘地鎖、長期違規占用車位267處，新增停車泊位2870個。聚焦構建“親清”政商關系，制發《黨員干部和公職人員與企業交往勤廉清單》，嚴肅查處在“放管服”改革、招商引資、項目落地、惠企政策落實等工作中不作為、慢作為問題22起，給予黨紀政務處分18人。
（四）統籌銜接做實監督職責，監督體系越扎越密。“兩個責任”深入落實。協助區委制定2021年度全面從嚴治黨責任清單，配合開展鎮（街道）主體責任落實情況檢查考核，定期聽取基層紀委書記述職，壓緊壓實管黨治黨責任。持續推動監督下沉，派出監察員辦公室共處置問題線索294件，立案145件，同比增長133.9%。日常監督提質增效。全區運用“四種形態”批評教育幫助和處理2589人次，其中第一、二種形態占比95.13%，管住大多數已經成為常態。實行信訪積案領導包案，班子成員帶頭化解43個重點疑難件，全區紀檢監察機關共接收信訪舉報559件次，信訪總量連續三年下降，其中重復訪同比下降34.9%。智慧紀委監委加快建設。大力推進信息化監督反腐，組建監督審查技術室，高標準建設大數據研判中心，區紀委監委被推薦為全市“一室一中心”建設先進樣板單位。
（五）上下聯動深化政治巡察，巡察利劍越磨越堅。全面覆蓋圓滿收官。扎實做好十四屆區委第十五、十六輪對12家單位的常規巡察及對2家學校、3個村的機動式巡察，兌現一屆任期內巡察全覆蓋政治承諾。有序推進巡察整改辦結，開展對村（社區）巡察整改督查“回頭看”，“巡鎮帶村”整改完成率達到96%以上。首輪巡察全面啟動。聚焦民政、交通等重點領域開展常規巡察，發現突出問題48個，移交問題線索35件，追繳資金492.9萬元。治本功效持續彰顯。梳理巡察發現學校、醫院共性問題22項，推動開展全區教育、醫療系統專項整改。積極配合省市委涉糧問題巡視巡察，有力推進鄉村建設行動提級巡察，“區鎮村三級協同整改”得到中央巡視指導督導組充分肯定。
（六）從嚴從實加強隊伍建設，自我監督越抓越嚴。黨史學習教育扎實開展。深入推進“我為群眾辦實事”項目，多形式開展紀檢監察干部講黨史、渡江戰役舊址現場教學、“學史踐初心 健步砥礪行”等活動，榮獲省紀委“學恩來精神、守初心使命”主題征文比賽優秀組織獎。干部能力建設加力推進。圓滿完成區鎮紀委換屆，舉辦新任干部業務培訓班，選優配強基層監督力量。常態化實施“跟班輪訓”“全員接訪”，班子成員帶隊開展25項重點項目調研，高質量完成省紀委審理室《常見違紀違法案件證據指引》課題任務。規范化水平不斷提高。健全案件預審、提前介入機制，精準把握政策策略，案件質量檢查連續三年全市第一。常態化開展一般性談話安全檢查，堅持無預案、不審批，嚴防超范圍、超權限使用調查措施，規范涉案財物管理，全面實現“案結賬清”。
一年來的實踐證明，推動新時代紀檢監察工作高質量發展：必須堅持政治機關定位，堅決落實政治監督根本任務，注重糾正政治偏差、清除政治危害，推動各級黨組織和黨員干部切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”、捍衛“兩個確立”；必須堅持工作理念創新，始終站在全局高度思考謀劃紀檢監察工作，堅持以小數據形成大決策、小切口解決大問題、小制度養成大規矩，以正風肅紀反腐的實際成效推動銅山高質量發展；必須堅持重點領域治理，聚焦人民群眾反映強烈的突出問題、關鍵領域重拳出擊，及時排除發展隱患，回應人民群眾期盼；必須堅持系統施治、標本兼治，積極把懲治成果轉化為堵塞漏洞的靶向、建章立制的依據、警示教育的素材，做到查處一類案件、總結一類規律、治理一個領域、教育一批干部，推動反腐敗斗爭向縱深發展。
在肯定成績的同時，也要清醒看到，我們的工作還存在一些不足：政治監督、日常監督的預見性、有效性還不夠強；以案促改、以案促建的長效機制不夠健全；對新階段腐敗和作風問題新表現、新特征把握不準，干部執紀執法本領還需進一步提高，等等。對于這些問題，必須高度重視，認真加以解決。
二、2022年工作部署
2022年是黨的二十大召開之年，也是全面落實省市區黨代會精神的開局之年，做好紀檢監察工作意義深遠、責任重大。今年工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆歷次全會和中央紀委六次全會、省市紀委二次全會、省市區黨代會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決捍衛“兩個確立”，堅持穩中求進工作總基調，自覺把握和運用黨的百年奮斗歷史經驗，弘揚偉大建黨精神，永葆自我革命精神，堅持全面從嚴治黨戰略方針，堅定不移將黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底，持續深化不敢腐不能腐不想腐一體推進，加強紀檢監察機關專業化、規范化、信息化建設，聚焦加快建設“四高地一福地”、打造“江蘇強區”，更好發揮監督保障執行、促進完善發展作用，努力建設高水平廉潔銅山，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。
要著重抓好以下六個方面工作。
（一）胸懷“國之大者”，在監督保障高質量發展大局上彰顯新擔當
監督推動重大決策部署落地見效。以迎接黨的二十大為主線，圍繞把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展等重大戰略，圍繞鄉村振興、促進共同富裕等重大部署，做深做實政治監督，以強有力的監督，保障習近平總書記重要指示精神，以及上級決策部署不偏向、不變通、不走樣。高度關注保安全、防風險，緊盯轉型升級、安全生產、生態環保等風險隱患，精準清除影響高質量發展的障礙因素，推動完善制度、筑牢安全屏障。
監督保障“江蘇強區”建設。圍繞建設“四高地一福地”主軸主線，聚焦區第十五次黨代會明確的重點任務，強化跟進監督、精準監督、全程監督，推動大事要事有力落實。聚焦項目建設、片區開發、產業創新、民生保障等重點工作，梳理任務清單和落實舉措，以高質量監督促進高質量發展。精準有效實施問責，堅持“三個區分開來”，實事求是分析工作中的失誤和偏差，嚴肅查處誣告陷害行為，堅決遏止惡意舉報、造謠中傷等歪風邪氣，最大限度凝聚干事創業力量，推動形成勇于擔當、真抓實干的濃厚氛圍。
監督優化政治生態。推動黨委（黨組）主體責任、書記第一責任人責任和紀委監督責任貫通聯動、一體落實，堅持失責必問、問責必嚴，把負責、守責、盡責體現在每個黨組織、每個崗位上。協助區委有針對性地加強政治生態建設，動態研判管黨治黨政治責任、黨內政治生活、信訪舉報、巡視巡察、案件查處等方面問題，整體把握各地各部門政治生態，精準畫像、對癥施策。把好黨風廉政意見回復關，探索干部選拔任用公示期間信訪舉報辦理方式，嚴查任人唯親、跑官要官，堅決防止“帶病提拔”“帶病上崗”。
（二）善做“分內小事”，在推動解決群眾急難愁盼上展現新作為
嚴肅懲治享樂主義、奢靡之風。聚焦“關鍵少數”，緊盯春節、端午、中秋等重要節點強化監督檢查，充分運用大數據和信息技術，精準發現違規購買、收送商業預付卡、名貴特產等禮品、禮金、禮卡問題線索，嚴肅查處頂風違紀行為，公開通報曝光典型問題。緊盯“吃公函”“吃食堂”“吃下級”“吃老板”等違規吃喝隱形變異問題，暢通群眾監督渠道，組織開展明察暗訪、深挖細查，決不允許歪風邪氣反彈回潮。
持續糾治形式主義、官僚主義。建立便民服務、行政審批等領域問題線索移送督辦機制，緊盯工單辦理中存在的消極應付、推諉扯皮、敷衍塞責等問題，對多次流轉、久拖不辦、反復投訴的及時跟進監督，對懶政怠政、推責“甩鍋”的嚴肅問責。針對不看項目看展板、不顧實際鋪攤子等亂象，堅決糾治因政績觀偏差大搞華而不實、勞民傷財的形象工程、面子工程、政績工程。以糾治“文山會海”反彈、考核指標過度細化為重點，著力解決制定文件照搬照抄、出臺舉措不接地氣、下達任務不切實際等問題。
回應群眾關切深化專項監督。加強對監督辦案、信訪舉報、網絡輿情等民生數據分析研判，聚焦教育醫療、養老社保、生態環保、安全生產、征地拆遷等重點領域，持續深化整治騙取醫保金、克扣養老金、騙取殘疾人補貼、物業亂收費等問題，重點整治違規補課、校園安全、有償轉診、“問題樓盤”、高價殯葬費等問題，對敢動群眾養老錢、看病錢、救命錢的，數額再小都嚴懲不貸、從嚴處理。聚焦鄉村振興戰略實施，持續鞏固村務公開、村級“三資”管理、村級工程建設專項治理成果，堅決查處搞項目謀私、截留挪用資金、侵害群眾利益等問題，維護農民合法權益，堅決壓降基層信訪和腐敗問題高發態勢。
（三）保持戰略定力，在一體推進不敢腐不能腐不想腐上開創新局面
嚴懲腐敗，讓不敢腐的威懾更大。準確把握反腐敗斗爭階段性特征，保持反對和懲治腐敗的強大力量常在，重點查處黨的十八大以來不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，政治問題和經濟問題交織的腐敗案件。緊盯政策支持力度大、投資密集、資源集中的領域，堅決查處基礎設施建設、公共資源交易、土地領域權錢交易等方面腐敗問題。圍繞開發片區健康發展，堅決查處在招商引資、項目建設、土地轉讓、融資投資、機構人員等方面存在的違紀違法問題，絕不讓新項目成為新的腐敗問題“孵化器”。持續推進金融領域腐敗治理，堅決查處工程建設領域招標投標暗箱操作、違規審批收取好處、資金撥付索要賄賂等問題。鞏固深化“掃黑除惡”專項斗爭和政法隊伍教育整頓成果，為群眾安居樂業保駕護航。
系統施治，讓不能腐的籠子更牢。對典型案件研判剖析、追根溯源，精準查找容易滋生腐敗的風險點、出血點、薄弱點，推動相關領域對癥下藥、系統施治，切實解決案件背后的體制性障礙、機制性梗阻、制度性漏洞。進一步規范紀檢監察建議督辦、反饋和回訪機制，增強以案促改、以案促治成效。對發現的普遍性、系統性問題，及時開展專項整治，促進監督辦案成果有效轉化、充分利用，提升綜合治理效果。
教育引導，讓不想腐的觀念更強。用好查處案件“活教材”，拍攝警示教育片、組織紀法微考場，精準開展警示教育，持續深化以案釋紀、以案釋法、以案釋德、以案釋責。加強年輕干部教育管理監督，引導年輕干部對黨忠誠老實，時刻自重自省，扣好廉潔從政的“第一�？圩印薄Ｉ钊胪诰�銅山歷史文化、革命文化、廉潔文化資源，提升廉潔文化的軟實力，引導黨員干部守好精神家園、守住紀法底線、守牢廉潔防線。
（四）鞏固整改成果，在推進新時代巡察工作高質量發展上實現新突破
持續深化政治巡察。科學制定十五屆區委巡察工作規劃，統籌謀劃年度目標任務，掛圖作戰、列表推進、精細施工。緊貼建設“四高地一福地”中心大局，緊扣“三個聚焦”找準監督重點，緊盯被巡察黨組織執行力和履職績效，以更優組織形式開展三輪巡察，保持巡察的權威性、震懾力，推動新一屆巡察開好局起好步。
持續完善監督機制。推動巡察與組織、審計、信訪等職能部門協作配合，與人大、政協監督同向發力，充分發揮巡察系統優勢和綜合監督作用。通過常規巡察做實日常監督，把“一把手”監督落到實處；通過專項巡察推動解決突出問題，有效防范風險隱患；通過配合做好上下聯動巡察，協同解決系統性普遍性問題。
持續強化以巡促改。認真貫徹中辦《關于加強巡視整改和成果運用的意見》，將以往巡視巡察整改落實情況作為本屆區委巡察監督重點。建立完善巡察共性問題整改、重點問題督辦、整改責任問效三項機制，進一步壓實整改主體責任。發揮黨委、紀委、組織等部門在整改中的職能作用，強化對巡察整改的日常監督和專項檢查。探索完善巡察整改評估機制，把推動問題解決與健全制度、深化改革結合起來，確保巡察整改落地落實。
（五）深化改革創新，在提升監督治理效能上取得新成果
推動基層監督下沉。進一步加強對基層紀委領導，優化派出監察員辦公室運行，整合基層監督力量，探索建立對下級黨組織“一把手”以及班子成員定期談話制度，推動破解基層同級監督難題。扎實推進派駐機構改革，健全完善工作規范，調整優化機構設置，加強充實干部隊伍，創新監督方式方法，充分發揮“派”的權威、“駐”的優勢。
推動監督統籌銜接。強化“四項監督”力量統籌、資源整合、工作聯動，用好用活“室組”聯動監督、“室組地”聯合辦案機制，結合形勢任務、圍繞重點監督事項同向發力、精準發力。進一步打通紀檢監察機關與巡察機構、派駐機構的信息通道，通過相互移送、定向通報等方式，強化對監督辦案和巡察成果的有效對接，嚴格跟蹤督辦，提升處置時效，增強震懾效果。
推動監督內外聯動。發揮黨內監督的政治引領作用，加強與黨委政府有關職能部門的緊密協作，借助專業力量，實現優勢互補，促進黨內監督與其他監督同軸共轉、協調協同。結合形勢任務開展聯動監督，對發現的普遍性、系統性問題，在一定范圍內統一時間、統一項目、統一步驟、統一組織，及時開展專項整治，提升綜合治理效果。
（六）鍛造忠誠衛士，在紀檢監察隊伍建設上煥發新氣象
以“人”為本，加強專業化建設。突出政治建設，推動黨史學習教育常態化長效化，引導全區紀檢監察干部把堅決做到“兩個維護”、堅定捍衛“兩個確立”深入靈魂、付諸行動。突出政治標準，統籌做好干部交流培養選撥，完善人員輪崗交流、集中調配、跟班鍛煉、交叉使用等制度，加大業務骨干、專業人才的發現、儲備和使用力度，釋放隊伍整體潛力動能。突出素質提升，分層級分領域深化全員培訓，對新任、新進干部加強實務培訓，在監督辦案一線打磨提升實戰能力。
以“規”治紀，提升規范化水平。深入貫徹《中國共產黨紀律檢查委員會工作條例》，規范執紀執法權力運行，強化以法治思維和法治方式推進監督、防治腐敗。加強內部監督，剛性落實“八嚴禁”等紀律要求，堅決查處執紀違紀、執法違法、失職失責行為，從嚴防范“燈下黑”。嚴格落實安全文明辦案制度，堅決守住不發生安全事故事件底線。主動接受各方面監督，認真做好向區人大常委會報告專項工作。
以“技”賦能，強化信息化支撐。面向監督辦案一線需要，加快推進智慧紀委監委建設，推動各級平臺從“可用”向“好用”發展，著力增強實戰性、智慧性、規范性。整合多部門數據資源，搭建多樣化監督模型，打通信息通道、綜合分析研判、精準發現問題，以信息數據的有效整合，助力各項監督的貫通融合、質效提升，構建權力運行監督“數據鐵籠”。
同志們，踔厲奮發新征程，篤行不怠再出發。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在徐州市紀委監委和區委的正確領導下，弘揚偉大建黨精神，忠實履行職責使命，奮力推動全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發展，努力建設高水平廉潔銅山，為加快建設“四高地一福地”、打造“江蘇強區”提供堅強保障，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開！
