完善監督體系   提升治理效能

譜寫新時代銅山“三清示范區”建設新篇章

——在中國共產黨徐州市銅山區第十四屆紀律檢查委員會

第五次全體會議上的工作報告

 

楊  傳  金

（2020年4月20日）

 

 

同志們：

我代表中共徐州市銅山區第十四屆紀律檢查委員會常務委員會向第五次全體會議作工作報告，請予審議。

這次全會的主要任務是：深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照十九屆中央紀委四次全會、省、市紀委五次全會和區委八次全會部署，總結2019年全區紀檢監察工作，明確2020年工作任務。剛才，區委書記王維峰同志代表區委對貫徹落實習近平總書記重要講話和中央、省、市紀委全會精神，深入推進我區全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作提出了明確要求。全區紀檢監察組織要認真學習領會、抓好貫徹落實，切實把思想和行動統一到中央和省市區委的決策部署上來。

一、守初心擔使命再出發，紀檢監察工作高質量發展取得新成效

2019年，是中華人民共和國成立70周年，也是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵一年。在區委堅強領導下，全區紀檢監察組織堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”，忠誠履行黨章和憲法賦予的職責，切實將中央紀委三次全會、省市區紀委四次全會部署要求落到實處，黨風廉政建設和反腐敗工作取得新進展。

（一）堅持以新思想引領新實踐，“兩個維護”更加堅定有力。擦亮政治機關的政治底色，一以貫之學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，在學懂弄通做實中鑄就政治靈魂，圍繞服務保障黨委大局，努力做到學思用貫通、知信行統一。強化理論武裝筑牢履職之本。區紀委常委會12次傳達學習習近平總書記關于全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭重要論述。認真組織學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，督促引導全區紀檢監察干部深刻把握堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化對紀檢監察工作的新要求。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，緊密結合紀檢監察工作實際，堅持邊學習、邊調研、邊檢視、邊整改、邊總結，認真上好專題黨課、開好專題民主生活會，推動主題教育取得扎實成效。緊扣中心工作強化政治監督。緊緊圍繞打贏三大攻堅戰、安全生產、營商環境建設等重大決策部署加強監督檢查，深入開展違建別墅清查整治、人防系統腐敗問題專項治理，嚴肅查處違反政治紀律案件2件。嚴格落實紀檢監察干部精準扶貧網格化監督，實現對全區2.7萬戶扶貧對象精準脫貧工作的全面精準督查，整改落實問題517個。切實履行協助職責和監督責任。推動制定《中共徐州市銅山區委2019年度全面從嚴治黨主體責任清單》，協助開展全面從嚴治黨工作情況檢查考核，召開主體責任述職會，充分運用“兩個責任”履責記實信息平臺，精準推動“兩個責任”落實。強化督責問責、堅決倒查追責，2019年全區問責黨組織54個、黨員干部28人，對10家黨委（黨組）下發專責監督意見書，運用容錯糾錯機制免責8人，引導推動各級黨組織和干部知責、負責、守責、盡責。經過不懈努力，我區全面從嚴治黨取得新的成績，當年查處新發生的違紀違法案件同比下降62%，全區紀檢監察機關收接信訪舉報數量同比下降32.3%，從嚴執紀的震懾效應持續顯現，全區政治生態持續向好。

（二）著力整治群眾身邊的腐敗和作風問題，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實。堅持以人民為中心的根本政治立場，深入查處群眾反映強烈、問題反映集中、損害群眾利益的行為。持續深化專項治理。緊盯教育、醫療、民政、農村集體“三資”監管等領域漠視侵害群眾利益的突出問題，以嚴的標準、實的舉措持續加大整治力度，取得了階段性成果。督促教育部門將違規辦學行為和校園安全風險作為整治重點，取締違規校外培訓機構99所，推動207個學校“陽光食堂”全覆蓋；督促人防部門對119件行政審批項目開展“大起底”，追繳漏征、緩征的易地建設費1835萬元。2019年，全區共查處群眾身邊的腐敗和作風問題62起，給予黨紀政務處分130人。整治扶貧領域突出問題。緊盯建檔立卡低收入戶“兩不愁三保障”落實情況、扶貧資金管理、扶貧作風等方面問題，進一步強化日常監督。推動“基層治理陽光系統”擴充升級，將涉及311個村（社區）的11項涉農事項全部納入監管范圍，核查預警信息343條，查實優親厚友、作風不實等問題線索15條，下發督辦單36件。2019年，全區扶貧領域立案17件、處分17人，其中當年新發生問題為零，扶貧領域腐敗問題得到明顯遏制。深挖徹查涉黑涉惡腐敗和黑惡勢力“保護傘”。加強與政法機關協作配合，全力“打網破傘”。專項斗爭開展以來，共辦理中央、省、市紀委轉來及本委發現的各類涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題線索167件，立案審查調查16件，其中采取留置措施9人，移送司法機關11人，切實增強人民群眾的安全感。

（三）馳而不息精準糾治“四風”，全區黨風政風持續向好。堅決貫徹黨中央、中央紀委關于作風建設的重要部署，鞏固落實中央八項規定精神成果，馳而不息糾“四風”、嚴黨風、樹新風。從嚴查處頂風違紀行為。將查處違反中央八項規定精神問題作為工作重點，堅持“廣譜抗菌”與“靶向治療”相結合，嚴肅查處“私車公養”、公款購買煙酒、公款吃喝等突出問題，專項開展科級干部婚喪嫁娶大操大辦和濫發津補貼整治，對癥下藥破除頑瘴痼疾。2019年，全區查處違反中央八項規定精神問題20起，給予黨紀政務處分33人，通報典型案例8批次15起。深化整治形式主義、官僚主義。堅持全面排查問題、動真碰硬整改、從嚴督查問責、逐項銷號解決。2019年，全區共查處形式主義、官僚主義問題26起，給予黨紀政務處分30人。認真落實“基層減負年”要求，督促整治“文山會海”、過度留痕、督查檢查考核過多過頻等問題，區級文件、會議數同比分別減少40.3%和36.5%，區級督查檢查考核事項較去年減少72.2%。積極構建作風建設長效機制。健全糾正“四風”工作統籌協調、查處問責、通報曝光制度，運用大數據監管平臺，打通與財政、稅務、市場監管等部門信息共享渠道，實現前臺“曬”、后臺“比”、關鍵環節實時提醒，使“四風”治理工作更加規范高效。注重以案促改，推動出臺《關于建立“雙向正負面清單” 構建“親”“清”新型政商關系的暫行辦法》等制度規定，扎牢制度籠子，鞏固拓展作風建設成效。

（四）堅持發現問題與整改落實并重，巡視巡察戰略格局不斷完善。始終將巡察工作作為全面從嚴治黨的重要抓手，主動探索創新，完善制度體系，有力推動全區巡察工作不斷向縱深發展。全面統籌推進區委巡察。牢牢把握政治巡察定位、精準發現問題，全年完成三輪區委巡察，共巡察13家部門單位和42個村（社區），巡察覆蓋率達到71.4%，發現問題498個，移交問題線索259件。針對信訪問題突出、群眾反映強烈的基層黨組織，首次開展組織建設專項巡察，提出整改意見建議172條。切實抓好巡視整改。一著不讓抓好中央、省委巡視整改落實工作，對反饋的47條問題全部整改到位，辦結移交重要問題線索3件、紀檢監察類信訪件372件，其中采取留置措施4人并移送司法機關，給予黨紀政務處分72人，推動建章立制60余項，我區巡視整改工作獲得省委巡視組充分肯定。著力構筑巡察聯動體系。強化巡察監督與紀檢、監察、派駐監督的融合貫通，與組織、審計部門的有機銜接，積極構建“巡紀聯動”“巡審同步”等機制，有力推動巡察工作提質增效。

（五）創新實踐“再監督”有效路徑，日常監督不斷做實做細。聚焦監督基本職責、第一職責，堅守“監督的再監督”定位，統籌監督資源、提升監督質效，努力做到管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事、管在關鍵時。深化運用監督執紀“四種形態”。堅持抓早抓小、防微杜漸，使監督嚴在平時、嚴在經常。2019年，全區運用監督執紀“四種形態”處理1464人次，第一至第四種形態占比分別為63.8%、30.7%、1.3%、4.2%，管住“大多數”成為監督執紀常態。創新監督方式方法。充分運用信息化手段提升監督實效，在全區推廣運用“清廉銅山”考評系統，結合徐州市“三清示范區”政治生態監測評估體系，細化指標權重，定期分析研判，實現政治生態狀況可視化、可量化。大力推進地方政府隱性債務監管平臺建設，督促組建區級運維團隊，暢通平臺數據鏈路，為防范化解債務風險再監督夯實基石。充分運用污染防治綜合監管平臺，跟蹤督辦環保問題8個，處置紅色預警信息18條，問責履行環保責任不力的黨員干部26人，處分9人，“大數據”助力執紀監督成效顯著。強化對權力運行的監督制約。綜合運用信訪受理、線索處置、約談提醒、談話函詢、參加民主生活會等形式，加強對執行民主集中制、落實“三重一大”制度等方面的監督。常態化運用“權力運行哨兵系統”，細化10大類3603條標準化權力清單，繪制2150條風險防控流程圖，實現公職人員用權有據可依、有規可循，保證權力在正確軌道上運行，著力營造風清氣正的政治生態。

（六）統籌推進紀檢監察“三項改革”，治理效能持續釋放。牢固樹立全局思維、系統思維，全面落實改革任務，推動改革在“塑形”的基礎上“凝神”，有力推動紀檢監察工作高質量發展。雙重領導體制具體化落實。嚴格執行紀委監委“兩為主一報告”制度，堅持基層紀（工）委書記定期述職。研究運用紀檢監察統計分析指標體系兩大類9方面146項指標，將其作為評估、引導全區紀檢監察工作的重要抓手，進一步提升紀檢監察工作整體水平，推動紀檢監察工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化。派出監察員辦公室實體化運行。向22個鎮（街道）綜合派出7個監察員辦公室，配備專兼職監察員78名，制定出臺《銅山區監察委員會綜合派出監察員辦公室工作規則》，嚴格執行駐點辦公制度，構建與基層巡察協作機制，不斷提升工作實效。2019年，全區派出監察員辦公室共處置問題線索622件，談話函詢175次，立案37件，有力推動監察工作延伸到“最后一米”。派駐監督專業化發展。提前謀劃國企派駐改革，實現對全區事業單位與區屬國企的派駐監督全覆蓋。2019年，全區派駐紀檢監察組共立案38件，給予黨紀政務處分28人，運用第一種形態處理81人，“嵌入式”監督水平顯著提升。

（七）一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，反腐敗壓倒性勝利不斷鞏固。始終保持對反腐敗斗爭嚴峻性、復雜性、長期性、艱巨性的清醒認識，著力打通不敢、不能、不想的內在聯系，提高治理腐敗效能。持續保持高壓震懾。2019年，全區紀檢監察組織共收接信訪舉報1061件，立案查處566件，其中科級干部21件，黨紀政務處分529人，采取留置措施14件，移送司法機關15人，重點查辦了原區規劃局黨組成員、副局長許峰順、高新區拆遷辦原主任許瑞方、原副主任梁健等一批嚴重違紀違法案件。深化以案促改。注重剖析典型案件，研究案發規律，挖掘制度根源，堅持一案一分析、一案一總結。聚焦審批監管、工程建設等重點領域，向13家單位下發紀律檢查建議書、監察建議書19份，督促黨委整改落實，不斷完善管行業就要管黨風廉政建設的長效機制。強化警示教育。協助區委召開全區領導干部警示教育大會，精心制作《莫被貪欲毀初心》警示教育專題片，用身邊事警醒身邊人。區廉政教育中心全年共接待包括市四套班子領導等200余批、8000余人次接受警示教育，被評為徐州市廉政教育示范基地。

（八）落實政治過硬、本領高強要求，紀檢監察干部隊伍素質顯著提升。持續深化“打鐵必須自身硬”專項行動，圍繞政治建設、能力提升、監督管理等方面健全制度機制，著力打造忠誠干凈擔當的紀檢監察鐵軍。從嚴從實加強隊伍建設。區紀委常委會帶頭加強黨的政治建設，認真執行新形勢下黨內政治生活若干準則，嚴格落實向市紀委和區委重大事項請示報告制度，堅持全委上下一盤棋，帶領全區紀檢監察干部做樹牢“四個意識”的表率、堅定“四個自信”的模范、踐行“兩個維護”的標桿。加大干部選任、交流力度，先后有24名敢擔當、善作為的紀檢監察干部被提拔重用，其中鄉鎮紀委書記、副書記5名。嚴把入口關，向全區公開選用政治堅定、素質過硬的年輕干部18名，平均年齡30歲，干部隊伍結構持續優化、活力不斷增強。內外兼修增強履職本領。貫徹落實全員培訓要求，全年開展各類專業培訓9批次，總計培訓達18天、1600余人次，培訓規模和覆蓋范圍達到歷年最高。制定“跟班輪訓”制度，先后抽調24名派駐及鄉鎮紀檢監察干部到信訪、審理等崗位實踐鍛煉，不斷強技能、補短板、提素質。刀刃向內強化自我約束。嚴格貫徹落實監督執紀工作規則和監督執法工作規定，堅持“安全是天、文明為本”理念，確保依規依紀依法履職、安全文明辦案。不斷完善機關內部監督管理制度，出臺《區紀委監委領導班子落實紀檢監察干部隊伍建設主體責任實施辦法》 《紀檢監察干部“八小時以外”監督管理的意見》，切實強化日常教育管理，維護紀檢監察干部隊伍的良好形象。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒認識到，我們的工作與上級紀委和區委的要求，與人民群眾的期盼還有一定差距。越級重復訪問題仍然突出，在減存量方面還有待加強；違反中央八項規定精神的問題禁而未絕，作風建設化風成俗依然任重道遠；一些領域群眾身邊腐敗和作風問題仍然易發多發，不能腐的長效機制還不夠健全；日常監督、長期監督的有效性、針對性不強，“四個全覆蓋”監督體系在貫通協同、形成合力上還有不少差距；部分紀檢監察干部執紀執法能力還需進一步提高，等等。針對以上問題，必須高度重視，采取有力措施加以解決。

二、謀全局重實效促改革，推進治理體系和治理能力現代化邁上新臺階

習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上用“四個堅持”深刻總結了新時代全面從嚴治黨的歷史性成就，深刻闡釋我們黨實現自我革命的成功道路、有效制度，精辟概括黨的十八大以來全面從嚴治黨的重要經驗，為新時代紀檢監察工作高質量發展進一步指明了前進方向、提供了重要遵循。我們要深入領會蘊含其中的決心意志、理念思路、經驗規律、方式方法，以全面從嚴治黨新成效為我區推進治理體系和治理能力現代化提供堅強支撐。

——必須強化監督專責，著力發揮監督保障執行、促進完善發展作用。制度的生命在于執行。習近平總書記多次強調要強化制度執行力，加強對制度執行的監督。改革開放40余年紀檢監察工作形成的歷史經驗中，首要一條就是保證黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實，有力服務和保障黨和國家事業發展。紀委監委作為監督專責機關，要提高站位、找準定位，將監督保障執行、促進完善發展作為推進工作高質量發展的重要遵循，體現在履職盡責的全過程。監督保障執行，要圍繞堅持中國特色社會主義根本制度、基本制度、重要制度，突出政治監督，加強日常監督，保障中央和省市區委各項決策部署在銅山落地生根，堅決破除貫徹執行中的形式主義、官僚主義，以嚴明紀律維護制度，以有效問責強化執行。促進完善發展，要緊扣銅山實際，聚焦解決體制性障礙、機制性梗阻、政策性創新方面問題，通過監督發現問題癥結、提出整改意見、推動深化改革，將公權力置于嚴密監督之下，為加快“強富美高”新銅山建設提供更加系統完備、科學規范、運行有效的制度支撐，保障促進治理能力不斷提升。

——必須注重集成融合，推動監督有形、覆蓋有效。黨的十九屆四中全會確立了黨和國家監督體系在推進國家治理體系和治理能力現代化中的重要支撐地位。健全黨和國家監督體系，已由前期的夯基壘臺、立柱架梁，中期的全面推進、積厚成勢，進入到系統集成、協同高效的新階段。紀委監委要將上下統籌、集成融合的系統思維貫穿于紀檢監察體制改革全過程，健全一體推動、一體落實的有效工作機制。要著力推進“四個監督”統籌銜接，加強監督檢查部門、派駐紀檢監察組、巡察機構之間的信息互通、監督互動，根據日常監督掌握情況，及時移交重要問題線索、督促整改落實，做好“彈藥”輸送，提高“靶向”發現問題的效率。要著力推動反腐機制體制的集成銜接，積極推動構建與政法委和公檢法司共同參與的反腐敗工作機制，貫通紀法、銜接司法，攥指成拳增強辦案合力，推動制度優勢轉化為治理效能。

——必須深化標本兼治、一體貫徹“三不”理念、思路和方法。不敢腐、不能腐、不想腐，相互依存、相互促進，體現了內因和外因、自律和他律的辯證關系。一體推進“三不”，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。要站在全面從嚴治黨的大局上，注重發揮標本兼治效應，著力打通監督檢查、審查調查、警示教育、規范權力等各個環節，深刻把握糾正與防范、治標與治本、階段性與連續性的關系，正確處理腐敗問題增量與存量的關系，在以案促改上下更大功夫，充分發揮區廉政教育中心的思想警示作用，著力實現政治效果、紀法效果、社會效果相統一。要將精準運用監督執紀“四種形態”和鼓勵擔當作為相結合，善于做到“三個區分開來”，既注重把“嚴”的主基調堅持下去、守護好公平正義底線，又注重呵護改革創新精神、保護干部在深化改革的浪潮中擔當作為。

——必須堅持守正創新，推進紀檢監察工作法治化規范化。紀委監委是監督執紀執法機關，最基本的底線就是要堅持依規依紀依法，黨中央制定監督執紀工作規則、監督執法工作規定，就是給紀檢監察機關定制度、立規矩，必須不折不扣執行到位。要堅持政治思維和法治思維相融合，牢固樹立程序意識和證據意識，嚴格遵循審查調查的證據要求和標準，著力貫通運用紀法“兩把尺子”，提升反腐敗工作法治化規范化水平。要加強機制創新，不斷完善發現問題、糾正偏差、精準問責、紀法銜接的規則和程序，充分發揮省紀委審理聯系點“試驗田”作用，健全統一決策、一體運行、互相制約的執紀執法工作機制，使各項工作符合法治精神、切合銅山實際。要注重方式方法創新，運用好檢舉舉報、監督執紀問責等業務平臺，建設好“智慧紀監”等監管平臺，將信息化建設應用于紀檢監察主業務全流程，著力提高處置問題線索、研判政治生態、監督權力運行的能力；更重要的是將紀檢監察體制改革以來形成的程序、流程用技術手段加以固化，使得業務流程更加嚴密、監督管理更加嚴格，最大限度壓減權力任性空間，推進新時代紀檢監察工作更加科學規范、扎實高效。

——必須發揚斗爭精神，做忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭的戰士。習近平總書記對紀檢監察機關和紀檢監察干部寄予厚望，強調要下更大氣力把隊伍建強、讓干部過硬。我們要帶頭加強黨的政治建設，繼承對黨絕對忠誠的光榮傳統，堅決執行黨和國家各項制度、堅決貫徹黨中央重大決策部署，發揚斗爭精神、增強斗爭本領，在黨和人民最需要的時候和地方忠誠履職、知重負重、苦干實干。要推進干部隊伍專業化建設，加強政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，秉公執紀執法，全面提高紀檢監察機關治理能力。要在強化自我監督、自我約束上做表率，時刻保持如履薄冰、如臨深淵的謹慎，自覺摒棄作風漂浮、居高臨下、特權思想等問題，嚴肅查處執紀違紀、執法違法行為，堅決清除害群之馬，努力用自身建設新成效為紀檢監察事業發展提供堅強組織保障。

三、明方向抓攻堅再突破，奮力譜寫全面從嚴治黨新篇章

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，是全面貫徹十九屆四中全會精神的開局之年，尤其新年伊始就面臨一場突如其來的新冠肺炎疫情，做好紀檢監察工作意義重大。今年工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅決落實習近平總書記視察徐州重要指示精神，按照中央紀委四次全會、省紀委五次全會、市紀委五次全會和區委八次全會工作部署，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅持穩中求進工作總基調，協助黨委持續深化全面從嚴治黨，圍繞大局充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用，堅持和完善黨和國家監督體系，強化對權力運行的制約和監督，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，建設高素質專業化紀檢監察干部隊伍，持續凈化政治生態，高質量打造“三清示范區”銅山樣板，為高水平全面建成小康社會和“強富美高”新銅山建設邁上新的更高臺階提供堅強紀律保障。

（一）強化政治擔當，鑄牢初心使命，使“兩個維護”融入血脈、見諸行動。加強思想政治引領，深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，尤其是關于全面從嚴治黨重要論述，矢志不移從新思想中汲取真理力量。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，堅持以不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設的永恒課題和全體黨員干部的終身課題，始終保持共產黨人的政治本色和前進動力。嚴明政治紀律和政治規矩，不斷增強政治敏銳性和政治鑒別力，旗幟鮮明同“七個有之”作斗爭，切實維護黨的團結統一。把貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署作為重大政治責任，突出抓好政治監督，加強對黨章黨規和憲法法律執行情況的監督檢查，加強對貫徹落實習近平總書記視察徐州重要指示精神、黨的十九屆四中全會精神情況的監督檢查，加強對應對新冠肺炎疫情、加快恢復經濟社會發展情況的監督檢查，加強對打贏三大攻堅戰、推進“四區建設”、優化營商環境等中心工作落實情況的監督檢查，加強對各領域各方面重要政策、重要任務推進情況以及各單位部門職責使命履行情況的監督檢查，及時發現和糾正有令不行、有禁不止行為，以更加自覺具體的實際行動彰顯“兩個維護”。

（二）堅持問題導向，深化基層治理，靶向整治群眾反映強烈的突出問題。全力保障脫貧攻堅決戰決勝，推動主管部門落實專項扶貧、行業扶貧、產業扶貧、金融扶貧等方面責任，加強對扶貧脫貧情況復查復核，確保精準脫貧結果真實；對脫貧工作中弄虛作假的嚴肅問責，從嚴查處扶貧領域違紀違法問題，以優良作風決勝脫貧攻堅。深入開展民生領域損害群眾利益問題和招投標領域問題集中治理，聚焦群眾反映強烈的痛點難點焦點，緊盯教育醫療、生態環保、安全生產、社會保障、中介機構服務等重點領域，把查處群眾身邊腐敗和不正之風作為主要任務，把解決多年、多層、多頭信訪舉報問題作為工作重點，以解決問題的扎實成效取信于民。精準查處涉黑涉惡腐敗和充當“保護傘”問題，進一步深化源頭治理、系統治理、聯動治理，聚焦涉黑涉惡問題突出、群眾反映強烈的重點地區、行業和領域，督促推動黨委政府和相關職能部門完善制度機制，深化標本兼治，著力鏟除黑惡勢力滋生土壤。充分發揮基層黨組織監督作用，實體化、規范化運作派出監察員辦公室，調動村務監督委員會等監督力量，推動基層黨員干部廉潔履職、公正辦事。

（三）強化統籌銜接，健全監督體系，切實把改革成果轉化為治理效能。圍繞加強黨的領導持續深化改革，一體推進黨的紀律檢查體制、國家監察體制和紀檢監察機構改革，推動黨的十九屆四中全會相關決策部署在銅山落地落實。著力推進紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督統籌銜接，推動各類監督有機貫通、形成合力。協助黨委完善全面從嚴治黨制度，細化任務清單，強化監督考核，促進管黨治黨主體責任和監督責任貫通聯動、一體落實。加強上級紀委對下級紀委的領導和指導，嚴格執行請示報告制和提名考察要求，進一步規范線索管理、審查調查、處分處置等環節工作流程，真正把雙重領導體制落實落細落具體。圍繞執紀執法貫通、有效銜接司法深化改革，全面貫徹監察法、監督執法工作規定和相關配套制度法規，加強紀檢監察機關與審判機關、檢察機關、公安機關等協作配合、相互制約，推進反腐敗工作法治化、規范化。圍繞持續提升派駐監督效能深化改革，進一步完善派駐監督領導機制、工作機制和考核評價機制，推動派駐工作專業化發展。

（四）堅守職責定位，規范權力運行，在增強監督有效性、協同性上取得新突破。緊緊圍繞監督這個基本職責、第一職責，主動監督、精準監督、創新監督，在推動全區治理體系和治理能力現代化建設中，充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用。立足職責定位，堅持管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事、管在關鍵時，依規依紀依法開展監督，及時發現和查處在遵規守紀、依法履職、秉公用權、廉潔從政從業以及道德操守等方面存在的問題，健全完善發現問題、糾正偏差、精準問責的有效機制，消除權力監督的真空地帶。充分發揮“陽光扶貧+”、污染防治綜合監管平臺、地方政府隱性債務監管系統“三大平臺”的大數據優勢，助力打贏三大攻堅戰，總結提煉信息化監管平臺建設經驗，升級運用好“智慧紀監”，推廣實踐到監督執紀各領域。推動深化黨務、政務、司法公開和其他領域辦事公開制度建設，建立權力運行可查詢、可追溯的反饋機制，讓權力在陽光下運行。實事求是貫通運用“四種形態”，精準把握政策策略，嚴格規范工作程序，依規依紀依法行使職權。以精準執紀問責確保監督剛性，認真貫徹問責條例，定期開展問責工作質量評估，堅決防止問責不力和泛化、簡單化。加強對新時代黨的組織路線貫徹落實情況的監督檢查，堅決糾正選人用人不正之風。注重保護干部干事創業積極性，及時了結處理已清楚和有結論的事項，嚴肅查處不負責任、不顧事實、不講法規、隨意虛構誣陷行為，為受到不實反映的干部澄清正名、消除顧慮，為改革創新者、擔當負責者“卸包袱”“兜住底”，讓黨員干部真正體會到全面從嚴治黨既有力度又有溫度。

（五）突出政治屬性，強化貫通聯動，推進新時代巡察工作高質量發展。緊扣督促做到“兩個維護”的根本任務，堅定不移深化政治巡察，緊緊圍繞“四個落實”全面審視被巡察黨組織工作，深入查找政治溫差、落差、偏差。堅持巡察與凈化政治生態相結合，與解決日常監督發現的突出問題相結合，與基層實際相結合，避免貪大求全、面面俱到、上下一般粗，重點發現和推動解決群眾最關心、反映最強烈的問題。把有效覆蓋放在突出位置，堅持進度服從質量，統籌推進常規巡察，具體化開展專項巡察，更加注重質量，不趕進度、不走過場，確保一屆任期內巡察有序全覆蓋，讓巡察利劍高懸、震懾常在。拓寬巡察與其他各類監督貫通融合的有效路徑，共享共用信息資源、力量手段和監督成果，推動構建科學、嚴密、有效的監督網。積極做好巡視巡察“后半篇文章”，完善落實整改情況報告制度，健全整改公開機制和整改日常監督機制，增強整改外部推力。著眼推動改革、促進發展，對巡察發現的突出問題，注重從體制機制上深挖癥結，推動相關職能部門開展專項治理，使巡察工作管長遠、見長效。堅決壓實整改責任，對整改工作中敷衍應付、上推下卸，甚至拒不整改、邊改邊犯的，一律嚴肅追責問責，切實維護巡察的權威性和公信力。

（六）保持恒心韌勁，精準糾治“四風”，推動作風建設化風成俗、形成自覺。作風建設是事業成敗的“生命線”，必須一貫到底抓好中央八項規定精神落實，更加精準有力整治“四風”，久久為功、化風成俗。發揚釘釘子精神，堅持什么問題突出就重點解決什么問題，什么問題反復出現就重點整治什么問題。對違規收送禮品禮金、違規發放津補貼、違規公款吃喝等易發多發、反彈壓力較大的突出問題，緊盯不放、靶向打擊；對改頭換面、花樣翻新的隱形變異問題，時刻防范、露頭就打；對“四風”典型案件堅持點名道姓、不留情面，公開通報曝光，讓“四風”問題無處遁形。深化形式主義、官僚主義集中整治，從機關和領導干部抓起、改起，加大對貫徹黨中央和省市區委決策部署只表態不落實、維護群眾利益不擔當不作為、困擾基層的形式主義等突出問題的查處力度。保障優化營商環境建設，強化政商交往雙向正負面清單制度落實，把親和清、勤和廉統一起來，打造全國一流營商環境。健全作風建設制度體系，深化以案促改，對反復發生、居高不下的問題，注重分析制度漏洞，督促有關職能部門全面糾正整改，從源頭上防止問題發生。緊盯“關鍵少數”，督促領導干部履行抓作風的主體責任，充分發揮“頭雁效應”，帶頭改作風、轉作風、樹新風，保持韌勁、善作善成，打好作風建設持久戰。

（七）削存量遏增量，一體推進“三不”，鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利。持續保持懲治腐敗高壓態勢，對黨的十八大以來不收斂不收手，嚴重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執行、嚴重損害黨的執政根基的腐敗問題嚴肅查處、嚴加懲治。堅持受賄行賄一起查，讓行賄者和受賄者同樣付出代價，堅決斬斷“圍獵”和甘于被“圍獵”的利益鏈，堅決破除權錢交易的關系網。注重運用系統思維推進審查調查工作，系統查、查系統，實現系統問題系統治理。深化懲治金融領域腐敗，對威脅經濟社會穩定和可能誘發系統性風險的腐敗堅決亮劍。發揮標本兼治綜合效應，推動審批監管、執法司法、工程建設、資源開發、金融信貸、公共資源交易、公共財政支出等重點領域監督機制改革和制度建設。從嚴查處政商交往中的違紀違法問題，對部分領導干部靠企吃企、設租尋租、關聯交易等問題嚴懲不貸，切實維護企業合法權益。做深查辦案件“后半篇文章”，通過總結案件、以案促改，找管理漏洞、找制度空隙、找責任缺位，適時制發紀檢監察建議，確保以案促改形成常態、取得長效。加強思想道德和黨紀國法教育，推動廉政教育常態化制度化，充分發揮區廉政教育中心警示教育功效，積極運用正反兩方面典型案例，做實激勵教育和警示教育。深入推進廉潔文化建設，營造崇廉尚潔的良好氛圍，著力建設正氣充盈的政治文化。

（八）堅定政治立場，增強斗爭本領，打造忠誠干凈擔當的紀檢監察隊伍。突出抓好政治建設這個根本性建設，堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想擺在首位，持續深化“打鐵必須自身硬”專項行動，錘煉對黨忠誠、勇于擔當的政治品格，推進更高水平、更深層次“三轉”，努力建設讓黨中央放心、人民群眾滿意的模范機關。牢固樹立法治意識、程序意識、證據意識，做遵守和執行制度的表率，堅定制度自信，維護制度權威，帶頭遵守黨章黨規和憲法法律，嚴格按照制度履行職責、行使權力、開展工作。大力開展紀檢監察系統全員培訓和輪崗練兵，推動全員培訓由全面覆蓋向提高效能轉變，由業務培訓向實戰訓練拓展，由必知必會向融會貫通提升，打牢監督執紀執法的政治根基和業務功底，著力提升運用法治思維和法治方式開展工作的能力和水平。大力推進紀檢監察系統信息化建設，運用現代信息技術提升學習培訓、內部管理、監督檢查、執紀執法水平，打造“網上紀委監委”。發揚斗爭精神，堅定斗爭意志，把準斗爭方向，掌握斗爭規律，講求斗爭方法，堅決同影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的問題作斗爭。建立完善自身權力運行機制和管理監督制約體系，深入檢視隊伍內部存在的“四風”問題，深刻剖析根源，強化自我約束，堅決防止“燈下黑”，做黨和人民的忠誠衛士。

同志們，藍圖鼓舞初心，使命催人奮進。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在區委堅強領導下，不忘初心、牢記使命，開拓進取、奮發有為，推動紀檢監察工作高質量發展，為決勝全面建成小康社會、加快建設“強富美高”新銅山而不懈奮斗！