努力建設(shè)人民滿(mǎn)意的廉潔睢寧
以正風(fēng)肅紀(jì)反腐實(shí)際成效迎接黨的二十大勝利召開(kāi)
——在中國(guó)共產(chǎn)黨睢寧縣第十四屆紀(jì)律檢查委員會(huì)
第二次全體會(huì)議上的工作報(bào)告
（2022年1月29日）
李 克 武
同志們：
我代表中共睢寧縣第十四屆紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)向第二次全體會(huì)議作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。
這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和中央紀(jì)委六次全會(huì)、省市紀(jì)委二次全會(huì)、省市縣黨代會(huì)精神，總結(jié)2021年全縣紀(jì)檢監(jiān)察工作，部署2022年重點(diǎn)工作任務(wù)。剛才，蘇偉書(shū)記代表縣委對(duì)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話和中央、省、市紀(jì)委全會(huì)精神，縱深推進(jìn)我縣全面從嚴(yán)治黨工作提出了明確具體要求。全縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、抓好貫徹落實(shí)。
一、2021年工作回顧
2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，也是睢寧“十四五”發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的起步之年。縣委堅(jiān)定全面轉(zhuǎn)型、全域美麗、全民富裕發(fā)展方向，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾振作精神、真抓實(shí)干、緊張快干，實(shí)現(xiàn)“十四五”強(qiáng)勢(shì)開(kāi)局。全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在市紀(jì)委監(jiān)委和縣委領(lǐng)導(dǎo)下，忠誠(chéng)履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，為睢寧“十四五”開(kāi)好局、起好步，聚力全面轉(zhuǎn)型、全域美麗、全民富裕提供了有力政治保障。
（一）狠抓政治建設(shè)，堅(jiān)定不移守初心擔(dān)使命，推進(jìn)政治監(jiān)督更加精準(zhǔn)、更加務(wù)實(shí)。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，自覺(jué)擔(dān)負(fù)起“兩個(gè)維護(hù)”重大政治責(zé)任。在真學(xué)真信中強(qiáng)化理論武裝。堅(jiān)持不懈學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入學(xué)習(xí)黨的十九屆六中全會(huì)精神，深刻體會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義。縣紀(jì)委常委會(huì)帶頭全面系統(tǒng)學(xué)、持續(xù)跟進(jìn)學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，引領(lǐng)全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部不斷增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。在落實(shí)落細(xì)中強(qiáng)化政治監(jiān)督。堅(jiān)持大處著眼、細(xì)處著力，圍繞黨中央和省、市、縣委重大決策部署一以貫之強(qiáng)化政治監(jiān)督，確保監(jiān)督落實(shí)落細(xì)落到位。制定《關(guān)于建立“兩單一表一報(bào)告”制度推動(dòng)監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，結(jié)合縣委縣政府重點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)工作，派發(fā)月度監(jiān)督重點(diǎn)工作分辦單和重要監(jiān)督事項(xiàng)督辦單，每季度形成監(jiān)督成效匯總表、每半年形成監(jiān)督分析報(bào)告，協(xié)助縣委把重點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)工作變成亮點(diǎn)工作。通過(guò)委機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)列席縣委縣政府中心工作會(huì)議方式，找準(zhǔn)監(jiān)督重點(diǎn)，為精準(zhǔn)監(jiān)督推動(dòng)黨政中心工作提供依據(jù)和參考。在督責(zé)問(wèn)責(zé)中強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。認(rèn)真貫徹中央和省委《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見(jiàn)》，督促各鎮(zhèn)（街道）、各部門(mén)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子履行好管黨治黨主體責(zé)任。推動(dòng)全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部、公職人員樹(shù)牢政治規(guī)矩，實(shí)施黨內(nèi)問(wèn)責(zé)33起，問(wèn)責(zé)黨組織12個(gè)，問(wèn)責(zé)黨員干部32人；監(jiān)察問(wèn)責(zé)15起，問(wèn)責(zé)公職人員15人。深入貫徹落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，對(duì)12名黨員干部進(jìn)行容錯(cuò)免責(zé)。
（二）狠抓日常監(jiān)督，夯實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，全面從嚴(yán)治黨更加深入、更加自覺(jué)。牢記監(jiān)督基本職責(zé)、第一職責(zé)，整合運(yùn)用監(jiān)督力量，壓緊壓實(shí)全縣各級(jí)黨組織全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。嚴(yán)格開(kāi)展監(jiān)督檢查。構(gòu)建“1+6+11+18”監(jiān)督體系，用好談心談話、調(diào)研督導(dǎo)、列席民主生活會(huì)等方式，對(duì)各部門(mén)開(kāi)展“嵌入式”“沉浸式”監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索20余起，處理10人。面對(duì)疫情防控的嚴(yán)峻形勢(shì)，縣紀(jì)委監(jiān)委主動(dòng)靠前監(jiān)督，開(kāi)展監(jiān)督檢查500余次，檢查點(diǎn)位2750余個(gè)，推動(dòng)問(wèn)題整改343個(gè)，問(wèn)責(zé)處理黨員干部25人，縣紀(jì)委監(jiān)委榮獲市委市政府“抗疫先進(jìn)集體”表彰。嚴(yán)謹(jǐn)運(yùn)用“四種形態(tài)”。全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”批評(píng)教育幫助和處理黨員干部和公職人員1598人次，其中，運(yùn)用第一、二、三、四種形態(tài)分別占比62.77%、32.1%、1.75%、3.88%，管住大多數(shù)已經(jīng)成為常態(tài)。嚴(yán)肅回復(fù)廉政意見(jiàn)。按照換屆工作要求，嚴(yán)格落實(shí)“凡提四必”，嚴(yán)把選人用人關(guān)口，嚴(yán)防“帶病提名”“帶病參選”“帶病提拔”“帶病上崗”，共開(kāi)展黨風(fēng)廉政意見(jiàn)回復(fù)123批次3488人次，對(duì)57人提出暫緩使用或取消提名資格建議。
（三）狠抓正風(fēng)肅紀(jì)，一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐，嚴(yán)的主基調(diào)更加堅(jiān)定、更加彰顯。堅(jiān)持態(tài)度不變、決心不減、尺度不松，堅(jiān)定不移深化反腐敗斗爭(zhēng)。強(qiáng)化“不敢腐”的震懾。保持正風(fēng)肅紀(jì)反腐高壓態(tài)勢(shì)，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅。2021年，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案690件，留置16人，移送司法機(jī)關(guān)14人。扎密“不能腐”的籠子。深入推進(jìn)以案促改，開(kāi)展“三書(shū)兩會(huì)一檢查”活動(dòng)，利用懺悔書(shū)、家書(shū)、獻(xiàn)言書(shū)拓展辦案成果。制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)19份，不斷放大標(biāo)本兼治的綜合效應(yīng)。增強(qiáng)“不想腐”的自覺(jué)。堅(jiān)持一年一主題，協(xié)助縣委召開(kāi)全縣廉政警示教育大會(huì)，制作專(zhuān)題片《心無(wú)敬畏濫用權(quán) 喪失自由悔已遲》，并將參會(huì)人員擴(kuò)展到縣屬?lài)?guó)有企業(yè)中層以上干部、鎮(zhèn)屬?lài)?guó)有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和400名村（社區(qū)）書(shū)記。與縣法院建立職務(wù)犯罪案件庭審旁聽(tīng)教育常態(tài)機(jī)制，組織開(kāi)展網(wǎng)上“云庭審”警示教育4次200余人。開(kāi)展童心童畫(huà)“五型”家風(fēng)、“最美廉潔家庭”評(píng)選等系列活動(dòng)，助力家風(fēng)建設(shè)。打造“四季沐廉·廉潤(rùn)萬(wàn)家”助廉工程，榮獲江蘇省廉潔文化實(shí)踐探索“優(yōu)秀成果獎(jiǎng)”。
（四）狠抓分內(nèi)小事，用心用情解決群眾身邊問(wèn)題，人民群眾滿(mǎn)意度更加可觀、更加可感。把整治群眾身邊腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)擺到更加突出位置，讓人民群眾感受到全面從嚴(yán)治黨就在身邊、正風(fēng)肅紀(jì)反腐就在身邊、紀(jì)檢監(jiān)察工作就在身邊。圍繞群眾關(guān)切加大處置力度。緊緊圍繞群眾的“急難愁盼”問(wèn)題，聚焦涉疫防控、群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題、“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)、“政法隊(duì)伍教育整頓”等，暢通和拓寬信訪舉報(bào)渠道，全年共受理信訪舉報(bào)421件，查處群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題135起166人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分151人。圍繞群眾訴求開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理。始終堅(jiān)持人民群眾反對(duì)什么、痛恨什么，就堅(jiān)決防范和糾正什么。先后開(kāi)展特殊群體社會(huì)救助福利政策落實(shí)情況、停車(chē)收費(fèi)“微腐敗”問(wèn)題、欺詐騙取醫(yī)保基金、物業(yè)管理服務(wù)等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索146條，給予黨紀(jì)政務(wù)處分122人，留置2人。圍繞群眾難點(diǎn)完善制度機(jī)制。針對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理暴露出的制度漏洞，督促縣殘聯(lián)、醫(yī)保局等部門(mén)出臺(tái)《關(guān)于建立完善殘疾人補(bǔ)貼對(duì)象信息比對(duì)機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》《村級(jí)衛(wèi)生室醫(yī)保服務(wù)行為規(guī)范化管理制度》《定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及工作人員涉及醫(yī)保行為“十不準(zhǔn)”》等制度規(guī)定，新增困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼2500余人，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。
（五）狠抓整飭“四風(fēng)”，動(dòng)真碰硬加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，全縣黨風(fēng)政風(fēng)更加清正、更加過(guò)硬。堅(jiān)持久久為功抓作風(fēng)建設(shè)、抓重點(diǎn)督查，以正風(fēng)肅紀(jì)新成效助力全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。大力開(kāi)展作風(fēng)問(wèn)題集中整治。縣委出臺(tái)“作風(fēng)建設(shè)十條”后，縣紀(jì)委監(jiān)委及時(shí)跟進(jìn)監(jiān)督落實(shí)，開(kāi)展為期8個(gè)月的作風(fēng)問(wèn)題集中整治，共問(wèn)責(zé)處理黨員干部100人次，通報(bào)7批次77個(gè)問(wèn)題。持續(xù)開(kāi)展形式主義官僚主義專(zhuān)項(xiàng)整治。嚴(yán)肅查處群眾身邊的不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為等問(wèn)題，推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“最多找一人”集成改革，對(duì)部門(mén)履職盡責(zé)情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，壓緊壓實(shí)職能部門(mén)支持、服務(wù)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體責(zé)任。全年共查處形式主義官僚主義問(wèn)題27起30人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分30人。縱深開(kāi)展享樂(lè)主義奢靡之風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)整治。堅(jiān)持“一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)堅(jiān)守”“一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題突破”，針對(duì)“不吃公款吃老板”“不吃本級(jí)吃下級(jí)”“虛構(gòu)憑證違規(guī)吃”等隱形變異問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，查處享樂(lè)主義奢靡之風(fēng)問(wèn)題52起60人，通報(bào)曝光違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題24批次66個(gè)。
（六）狠抓巡察整改，深化上下聯(lián)動(dòng)工作格局，政治巡察利劍作用更加突出、更加深化。始終堅(jiān)持政治巡察定位，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督利劍和密切聯(lián)系群眾紐帶作用。堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合抓好專(zhuān)項(xiàng)巡察。組織開(kāi)展縣委第十五輪巡察，對(duì)縣交通局、水務(wù)局、供銷(xiāo)總社、商業(yè)集團(tuán)等四家單位開(kāi)展“回頭看”，圍繞“四個(gè)落實(shí)”“三個(gè)聚焦”，著力發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促扎實(shí)整改，目前反饋62個(gè)問(wèn)題已完成整改57個(gè)，需長(zhǎng)期整改問(wèn)題5個(gè)。針對(duì)國(guó)有資產(chǎn)存在被違規(guī)處置、侵占等問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡察，進(jìn)一步加強(qiáng)全縣國(guó)有資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)使用效益，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全完整。堅(jiān)持跟進(jìn)督導(dǎo)抓實(shí)提級(jí)巡察。根據(jù)市委第四巡察組對(duì)縣委巡察工作指導(dǎo)督導(dǎo)意見(jiàn)，制定《整改工作方案》，形成25條具體整改措施，建立問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單。先后3次對(duì)市委提級(jí)巡察梁集鎮(zhèn)三個(gè)村（社區(qū)）整改情況開(kāi)展督導(dǎo)，確保巡察整改工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。對(duì)縣委第十二輪、十三輪、十四輪被巡察單位黨組織巡察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)情況進(jìn)行全面督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題49條已全部整改到位。堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)抓細(xì)接力巡察。配合省委巡視組開(kāi)展涉糧問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)巡視工作，成立接力巡察組，接上“發(fā)力點(diǎn)”、緊盯“關(guān)鍵處”，發(fā)揮聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)、凝聚監(jiān)督合力，嚴(yán)查快處“靠糧吃糧”問(wèn)題。梳理線索30條29人，初核了結(jié)4人、正在初核5人、立案20人，留置2人。
（七）狠抓守正創(chuàng)新，有力推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，制度建設(shè)更加科學(xué)、更加有效。不斷完善監(jiān)督體系，推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察全覆蓋，為全縣紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展注入不竭動(dòng)力。完善監(jiān)督體制機(jī)制。制定《關(guān)于集中派駐縣屬?lài)?guó)有企業(yè)實(shí)施辦法（試行）》，明確一個(gè)派駐組專(zhuān)責(zé)監(jiān)督縣屬?lài)?guó)有企業(yè)，以高質(zhì)量派駐監(jiān)督推動(dòng)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全年共立案查處國(guó)企案件34件，留置1人。成立監(jiān)督審查技術(shù)室，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)在執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、審查調(diào)查工作中的服務(wù)、保障作用，不斷提升監(jiān)督審查質(zhì)效。創(chuàng)新監(jiān)督方式方法。健全“室組”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、“室組地”協(xié)作辦案機(jī)制，建立“班子成員+派出監(jiān)察員辦公室+派駐紀(jì)檢監(jiān)察組+鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委”的協(xié)作模式，創(chuàng)優(yōu)合力監(jiān)督路徑。夯實(shí)監(jiān)督基石基礎(chǔ)。扎實(shí)開(kāi)展“走讀式”談話工作，嚴(yán)格執(zhí)行談話安全制度規(guī)定，確保審查調(diào)查安全萬(wàn)無(wú)一失。堅(jiān)持“行賄受賄一起查”，建立行賄人黑名單制度，共有162人錄入行賄人信息庫(kù)。依法依規(guī)、穩(wěn)妥有序做好縣監(jiān)委向縣人大常委會(huì)報(bào)告專(zhuān)項(xiàng)工作，印發(fā)實(shí)施方案，自覺(jué)接受監(jiān)督。
（八）狠抓能力素養(yǎng)，持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)，干部隊(duì)伍執(zhí)紀(jì)執(zhí)法更加規(guī)范、更加有力。以鐵一般的紀(jì)律作風(fēng)，努力建設(shè)政治素質(zhì)高、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、專(zhuān)業(yè)化能力強(qiáng)、敢于善于斗爭(zhēng)的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。以引領(lǐng)引導(dǎo)提升理論素養(yǎng)。扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，組織線上黨史誦讀、知識(shí)競(jìng)賽、線上宣講等活動(dòng)，把黨史學(xué)習(xí)教育同推動(dòng)工作、為民解困結(jié)合起來(lái)，開(kāi)展特殊群體社會(huì)救助福利政策落實(shí)情況和停車(chē)收費(fèi)“微腐敗”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，扎實(shí)做好“為民辦實(shí)事工作”。以實(shí)干實(shí)戰(zhàn)提升業(yè)務(wù)能力。持續(xù)推進(jìn)全員實(shí)戰(zhàn)練兵，常態(tài)化開(kāi)展輪崗交流、跟班鍛煉等制度，通過(guò)學(xué)中干、干中學(xué)，不斷提升業(yè)務(wù)水平，共有35人次被抽調(diào)參與中央省市重點(diǎn)專(zhuān)案、巡視巡察實(shí)戰(zhàn)練兵。堅(jiān)持撰寫(xiě)“審理札記”，進(jìn)一步提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的析紀(jì)、釋法、說(shuō)理能力。開(kāi)展案件質(zhì)量檢查考評(píng)，確保每一起案件都經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史的檢驗(yàn)。以嚴(yán)管?chē)?yán)治提升自律意識(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行江蘇省紀(jì)檢監(jiān)察干部“八嚴(yán)禁”及處置辦法，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法等問(wèn)題“零暫存”“零容忍”。嚴(yán)格落實(shí)違規(guī)打聽(tīng)干預(yù)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查登記報(bào)備制度，相關(guān)科室一案一報(bào)、一月一報(bào)。關(guān)心關(guān)愛(ài)紀(jì)檢監(jiān)察干部，嚴(yán)厲打擊誣告陷害、打擊報(bào)復(fù)、威脅紀(jì)檢監(jiān)察干部行為，為紀(jì)檢監(jiān)察干部干事創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好環(huán)境。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們清醒認(rèn)識(shí)到，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨風(fēng)廉政建設(shè)依然任重道遠(yuǎn)，必須保持清醒頭腦。同時(shí)我們也深刻認(rèn)識(shí)到，與市紀(jì)委監(jiān)委和縣委的要求相比，與人民群眾的期盼相比，全縣紀(jì)檢監(jiān)察工作和干部隊(duì)伍建設(shè)還存在一些差距：有的理論學(xué)習(xí)不深不透、聯(lián)系實(shí)際不細(xì)不緊；有的斗爭(zhēng)精神不強(qiáng)不牢，監(jiān)督辦案不敢碰硬較真；有的紀(jì)法素養(yǎng)不高，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法本領(lǐng)不夠過(guò)硬；有的紀(jì)律觀念不強(qiáng)，自身“免疫力”較低，等等。對(duì)此，必須高度重視，認(rèn)真加以解決。
二、2022年工作部署
今年是黨的二十大召開(kāi)之年，是省、市、縣黨代會(huì)決策部署全面實(shí)施的開(kāi)局之年。進(jìn)一步深化全面從嚴(yán)治黨、高質(zhì)量做好新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作責(zé)任重大。今年工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和中央紀(jì)委六次全會(huì)、省市紀(jì)委二次全會(huì)、省市縣黨代會(huì)精神，始終胸懷“國(guó)之大者”，堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)運(yùn)用黨的百年歷史奮斗經(jīng)驗(yàn)，永葆自我革命精神，堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)不動(dòng)搖，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)釘釘子精神加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅(jiān)持抓住“關(guān)鍵少數(shù)”以上率下，堅(jiān)持完善監(jiān)督制度，推動(dòng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為聚力全面轉(zhuǎn)型、全域美麗、全民富裕，奮力探索縣域社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新路提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
在十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記深刻闡述全面從嚴(yán)治黨取得的歷史性開(kāi)創(chuàng)性成就、產(chǎn)生的全方位深層次影響，作出以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì)革命、堅(jiān)持不懈把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)，迎接黨的二十大勝利召開(kāi)的戰(zhàn)略部署，這是新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)指南。
縣第十四次黨代會(huì)描繪了未來(lái)五年睢寧發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，對(duì)全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作出重要部署，提出要全面壓實(shí)管黨治黨責(zé)任、全面完善立體監(jiān)督格局、全面提升反腐肅貪效能。這是當(dāng)前和今后一段時(shí)期全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的目標(biāo)指向、行動(dòng)方向。努力建設(shè)人民滿(mǎn)意的廉潔睢寧，必須堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦。以黨中央的指導(dǎo)思想統(tǒng)一思想，按照黨中央的決策部署統(tǒng)一行動(dòng)，把思想和行動(dòng)進(jìn)一步統(tǒng)一到黨中央精神上來(lái)，不僅要服從命令聽(tīng)指揮，更要知其然知其所以然，從而更好地履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，更好地完成任務(wù)使命。必須增強(qiáng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺(jué)。把政治監(jiān)督落實(shí)到保障中央重大決策部署的貫徹落實(shí)上，以中央關(guān)注的“國(guó)之大者”和涉及群眾根本利益的事為重點(diǎn)，督促各級(jí)黨委（黨組）固初心、強(qiáng)根本，勇?lián)?dāng)、善作為，防風(fēng)險(xiǎn)、守底線，真正把中央重大決策部署抓到底、落到位。必須堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨始終保持嚴(yán)的主基調(diào)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須提高政治站位、保持冷靜清醒，以系統(tǒng)觀念、系統(tǒng)思維，懲治震懾、制度約束、提高覺(jué)悟一體發(fā)力，堅(jiān)決消除存量、遏制增量，推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展。必須切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。以偉大建黨精神和思想政治教育凝神聚魂，持續(xù)加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，更好地服務(wù)保障現(xiàn)代化建設(shè)。
（一）堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，聚焦“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)守自我革命的政治方向。胸懷“國(guó)之大者”，做強(qiáng)政治監(jiān)督。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九屆六中全會(huì)精神，準(zhǔn)確把握立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵要義，緊緊圍繞黨中央和省、市、縣委重大決策部署，找準(zhǔn)監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展的切入點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)，增強(qiáng)圍繞中心、服務(wù)大局的自覺(jué)和實(shí)效。圍繞縣黨代會(huì)提出的黨政中心工作強(qiáng)化全過(guò)程監(jiān)督，推動(dòng)落地見(jiàn)效。聚力優(yōu)化生態(tài)，做細(xì)日常監(jiān)督。抓好全縣各級(jí)黨組織管黨治黨政治責(zé)任和書(shū)記第一責(zé)任人責(zé)任，協(xié)助縣委加強(qiáng)政治生態(tài)建設(shè)，分析研判黨內(nèi)政治生活、信訪舉報(bào)、案件查處等方面問(wèn)題，切實(shí)優(yōu)化政治環(huán)境。完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，落實(shí)被問(wèn)責(zé)、受處分黨員干部跟蹤回訪工作。建立縣紀(jì)委監(jiān)委班子成員包掛聯(lián)系企業(yè)和村（社區(qū)）工作機(jī)制，通過(guò)“解剖麻雀”，發(fā)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)和基層黨風(fēng)廉政建設(shè)深層次問(wèn)題，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境不斷向好、基層黨組織全面過(guò)硬。堅(jiān)持人民至上，做實(shí)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督。善做“分內(nèi)小事”，用心用情解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。用好監(jiān)督辦案、信訪舉報(bào)、政治巡察等資源，加強(qiáng)與群眾的密切聯(lián)系，多坐坐群眾的“熱板凳”、多聽(tīng)聽(tīng)群眾的“心里話”、多算算群眾的“生活賬”。瞄準(zhǔn)群眾感受最直接、反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題，持續(xù)糾治養(yǎng)老社保、教育醫(yī)療、食品藥品安全、物業(yè)管理、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)等群眾身邊腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)，真正把工作做到群眾心坎上。通過(guò)一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題解決，一個(gè)領(lǐng)域一個(gè)領(lǐng)域治理，以正風(fēng)反腐實(shí)際成效增強(qiáng)人民群眾的獲得感。
（二）堅(jiān)持一體推進(jìn)“三不”機(jī)制，聚焦標(biāo)本兼治，打好自我革命的必勝戰(zhàn)役。持續(xù)保持“懲”的強(qiáng)力威懾。把嚴(yán)的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，持續(xù)釋放不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)綜合效應(yīng)。重點(diǎn)查處政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織的腐敗案件，堅(jiān)決防范“七個(gè)有之”“兩面人”“偽忠誠(chéng)”等問(wèn)題。精準(zhǔn)研判反腐敗斗爭(zhēng)的主攻方向，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一刻不停懲治腐敗，對(duì)不收斂、不收手的嚴(yán)肅查處。重點(diǎn)懲處平臺(tái)公司違規(guī)舉債、工程建設(shè)、糧食購(gòu)銷(xiāo)等領(lǐng)域背后的腐敗問(wèn)題。持續(xù)深化“治”的綜合效能。在嚴(yán)查腐敗案件的同時(shí)，把以案促改、以案促治、以案促建作為著力點(diǎn)，找準(zhǔn)腐敗案件背后的體制性障礙、機(jī)制性梗阻、制度性漏洞。用好紀(jì)檢監(jiān)察建議，形成提出、督辦、反饋、回訪監(jiān)督閉環(huán)。通過(guò)案件查辦，精準(zhǔn)剖析廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，推動(dòng)制定常態(tài)長(zhǎng)效監(jiān)督管理機(jī)制。將辦案、整改、治理貫通起來(lái)，努力做到查處一個(gè)案件、總結(jié)一類(lèi)規(guī)律、治理一個(gè)領(lǐng)域。堅(jiān)持“行賄受賄一起查”，加大打擊行賄力度，讓“圍獵”者和被“圍獵”者都付出代價(jià)。持續(xù)形成“防”的廉政氛圍。充分發(fā)揮縣廉政警示教育基地作用，分級(jí)分類(lèi)開(kāi)展警示教育，用同級(jí)同類(lèi)被查處的黨員干部和公職人員精準(zhǔn)開(kāi)展警示教育，讓鮮活案例直擊心靈。注重加強(qiáng)年輕干部教育管理監(jiān)督，引導(dǎo)其扣好廉潔從政的“第一粒扣子”。從百年黨史中汲取廉潔基因和奮進(jìn)力量，打造睢寧特色廉潔文化品牌，為一體推進(jìn)“三不”營(yíng)造風(fēng)清氣正的社會(huì)氛圍。加強(qiáng)新時(shí)代家風(fēng)建設(shè)，聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部及其配偶子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)等“一家兩制”問(wèn)題，通過(guò)開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)督檢查，督促領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)管好身邊人。
（三）堅(jiān)持馳而不息糾治“四風(fēng)”，聚焦作風(fēng)建設(shè)，豐富自我革命的有效途徑。著力狠剎享樂(lè)主義奢靡之風(fēng)。將整治違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼問(wèn)題作為日常監(jiān)督重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)清理規(guī)范工資津補(bǔ)貼政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對(duì)突出問(wèn)題整改情況進(jìn)行“回頭看”，對(duì)踩“紅線”、闖“雷區(qū)”的一律從嚴(yán)查處。緊盯傳統(tǒng)節(jié)日、婚喪嫁娶等重要節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)查違規(guī)吃喝、違規(guī)收送禮品禮金歪風(fēng)，重點(diǎn)查處粘著老板“要著吃”、躲進(jìn)食堂“偷著吃”等隱形變異問(wèn)題，堅(jiān)決剎住享樂(lè)主義奢靡之風(fēng)。著力糾治形式主義官僚主義。聚焦在貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局中空泛表態(tài)、敷衍應(yīng)付、運(yùn)動(dòng)造勢(shì)等形式主義官僚主義問(wèn)題，堅(jiān)決糾治落實(shí)縣委縣政府決策部署表態(tài)多、落實(shí)差，講特殊、慢半拍，不作為、慢作為等問(wèn)題，重點(diǎn)查處10種落實(shí)不力行為，持續(xù)通報(bào)曝光、形成震懾。推動(dòng)全縣努力做到“該辦的事不用找人就能辦好，不該辦的事找任何人也不能辦”。著力構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。深入推進(jìn)市紀(jì)委監(jiān)委“十二條禁令”和縣委“作風(fēng)建設(shè)十條”貫徹落實(shí)。推動(dòng)解決“空”的問(wèn)題，遏制說(shuō)空話、行空文、搞空轉(zhuǎn)等現(xiàn)象，著力解決制定政策文件生搬照抄、出臺(tái)工作舉措不接地氣、下達(dá)考核任務(wù)不切實(shí)際等問(wèn)題。重點(diǎn)糾治“推”的問(wèn)題，以“速來(lái)辦”平臺(tái)反映問(wèn)題辦理工作追責(zé)問(wèn)責(zé)為切入點(diǎn)，深挖排查背后存在的不作為、亂作為問(wèn)題。
（四）堅(jiān)持發(fā)揮巡察利劍作用，聚焦統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，淬煉自我革命的銳利武器。注重精準(zhǔn)落實(shí)政治巡察要求。進(jìn)一步從政治上理解和把握巡察工作，把精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題作為生命線，把從政治上分析問(wèn)題根源、推動(dòng)問(wèn)題解決作為落腳點(diǎn)。科學(xué)謀劃十四屆縣委巡察工作五年規(guī)劃，暢通人民群眾有序參與巡察監(jiān)督的渠道，充分發(fā)揮巡察綜合監(jiān)督作用和密切聯(lián)系群眾紐帶功能。二十大前完成對(duì)村（社區(qū)）巡察全覆蓋，積極謀劃開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)巡察。注重健全貫通聯(lián)動(dòng)監(jiān)督體系。堅(jiān)持把常規(guī)巡察、專(zhuān)項(xiàng)巡察、機(jī)動(dòng)式巡察和巡察“回頭看”貫通起來(lái)，積極探索“巡察+”監(jiān)督模式，推動(dòng)巡察與紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、派駐派出機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委及組織、審計(jì)、信訪等部門(mén)協(xié)同發(fā)力，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差，增強(qiáng)監(jiān)督效能。注重完善巡察整改責(zé)任閉環(huán)。認(rèn)真落實(shí)中央辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用的意見(jiàn)》，做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、整改落實(shí)、成果運(yùn)用、信息共享同向發(fā)力、同頻共振。認(rèn)真做好省委涉糧問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)巡視、國(guó)有資產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)巡察等問(wèn)題整改落實(shí)工作，堅(jiān)持以巡促改、以巡促建、以巡促治。
（五）堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)體制改革，聚焦監(jiān)督體系，強(qiáng)化自我革命的制度保障。有序推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革。充實(shí)派駐機(jī)構(gòu)干部隊(duì)伍，力促既學(xué)好紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)，又兼學(xué)監(jiān)督領(lǐng)域知識(shí)。探索和豐富派駐機(jī)構(gòu)開(kāi)展政治監(jiān)督、日常監(jiān)督的有效途徑，努力將派駐紀(jì)檢監(jiān)察組打造成“常駐不走的巡察組”，推進(jìn)有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)變。有力推動(dòng)各類(lèi)監(jiān)督貫通融合。以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督的協(xié)助引導(dǎo)推動(dòng)作用，積極加強(qiáng)與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等的溝通聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)各監(jiān)督主體既負(fù)起應(yīng)有監(jiān)督責(zé)任，又主動(dòng)強(qiáng)化與其他監(jiān)督的貫通協(xié)同。以監(jiān)督體系融入縣域治理體系，推動(dòng)治理機(jī)制再健全、治理效能再提高、治理措施再規(guī)范、治理防線再鞏固。有效保障黨內(nèi)監(jiān)督制度執(zhí)行。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督管理，探索完善領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人重大事項(xiàng)核查制度，開(kāi)展紀(jì)委負(fù)責(zé)人同下級(jí)黨委班子成員集體談話、紀(jì)委書(shū)記定期同下級(jí)“一把手”談話等工作，讓“關(guān)鍵少數(shù)”特別是“一把手”時(shí)刻感受到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、用權(quán)受監(jiān)督，真正知敬畏、存戒懼、守底線。按照市紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)一部署加強(qiáng)全縣科級(jí)干部廉政檔案建設(shè)。
（六）堅(jiān)持“打鐵必須自身硬”，聚焦使命擔(dān)當(dāng)，鍛造自我革命的鐵軍隊(duì)伍。突出專(zhuān)業(yè)化導(dǎo)向。把對(duì)黨忠誠(chéng)作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)第一位的政治要求，縣紀(jì)委常委會(huì)帶頭深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化。緊貼實(shí)戰(zhàn)需要深化全員培訓(xùn)，在邊學(xué)習(xí)、邊調(diào)研、邊工作、邊總結(jié)中提高業(yè)務(wù)水平。樹(shù)立鮮明選人用人導(dǎo)向，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，推動(dòng)人崗相適、人事相宜。突出規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會(huì)工作條例》《監(jiān)察官法》《監(jiān)察法實(shí)施條例》等條例法律法規(guī)。守好實(shí)事求是生命線，依規(guī)依紀(jì)依法履職，守牢辦案安全底線，推動(dòng)安全責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部日常監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)“八嚴(yán)禁”要求，堅(jiān)決查處執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法行為，嚴(yán)防“燈下黑”。突出信息化保障。進(jìn)一步加強(qiáng)“智慧紀(jì)委監(jiān)委”建設(shè)，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)、電子數(shù)據(jù)調(diào)查手段運(yùn)用，高質(zhì)量完成縣紀(jì)委監(jiān)委數(shù)據(jù)中心建設(shè)。加強(qiáng)監(jiān)督審查技術(shù)對(duì)日常監(jiān)督、執(zhí)法辦案的支持力度，探索形成具有睢寧特色的合作辦案模式。完善信息查詢(xún)、使用管理等制度規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行信息技術(shù)手段受理、應(yīng)用、反饋等審批程序，確保絕對(duì)安全保密。
同志們，全面從嚴(yán)治黨是新時(shí)代黨自我革命的成功實(shí)踐，也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的光榮使命。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)v政治、明大勢(shì)，始終忠誠(chéng)于黨、忠誠(chéng)于人民、忠誠(chéng)于紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)，不斷推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意的廉潔睢寧，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！
