縣域熟人社會關(guān)系錯綜復(fù)雜，開展巡察監(jiān)督面臨諸多難題，這是制約縣級巡察工作質(zhì)量的重要因素，實踐證明，越是地域小、人頭熟的地方，巡察監(jiān)督工作面臨的人情干擾就越大，就越容易存在“巡不深”“察不透”等一系列問題。對此，睢寧縣委巡察機構(gòu)堅持做到“三個強化”，通過內(nèi)外結(jié)合、貫通聯(lián)動，著力破解了縣域“熟人社會”巡察監(jiān)督難題，切實提升了巡察監(jiān)督工作質(zhì)效。
強化正向激勵，著力破解“不愿巡”的問題。縣委注重從組建工作專班入手，將縣委巡察辦納入黨委機構(gòu)，履行黨委工作機關(guān)和巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常辦事職能，明確巡察辦主任、副主任職級，提升政治待遇。注重從建立干部管理體制和激勵約束機制入手，制定《巡察工作績效考核辦法》、《巡察機構(gòu)干部管理若干意見》等一系列制度，強化正向激勵，引導(dǎo)巡察干部勇于擔(dān)當(dāng)作為。注重從凈化外部環(huán)境入手，注重加強職業(yè)道德教育和思想教育，強化巡察發(fā)現(xiàn)的職責(zé)意識，營造良好的監(jiān)督和接受監(jiān)督的氛圍。注重從嚴(yán)格巡察干部準(zhǔn)入入手，制定出臺《選派年輕干部、后備干部到巡察崗位培養(yǎng)鍛煉實施辦法》，落實優(yōu)秀干部和后備干部、新任職干部到巡察機構(gòu)鍛煉機制，切實把巡察崗位打造成為發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、鍛煉干部的重要平臺。
強化制度執(zhí)行，著力破解“不敢巡”的問題。建立專兼職結(jié)合用人制度，按照省委巡視辦、市委巡察辦要求規(guī)范縣委巡察機構(gòu)、編制職數(shù)設(shè)置，配強配足巡察干部。同時，建立巡察干部人才庫，從縣紀(jì)委監(jiān)委、審計、組織、政法等單位精心挑選85名干部充實到縣委巡察人才庫，實行動態(tài)管理、統(tǒng)籌使用。建立提級巡察協(xié)同配合制度，積極配合市委對情況復(fù)雜、權(quán)力相對集中、主要領(lǐng)導(dǎo)高配、問題比較突出的重點單位開展提級交叉巡察，提級交叉巡察過程中，自覺服從市委巡察統(tǒng)一調(diào)配，將抽調(diào)的縣級巡察組人員進行混合編組，參與相應(yīng)市委巡察組開展提級交叉巡察。建立巡察干部回避制度，縣委巡察辦在制定巡察工作方案前，根據(jù)巡察組組長、副組長和巡察聯(lián)絡(luò)員個人信息中所涉及的回避要素和巡察對象進行匹配，應(yīng)回避的堅決回避，全體巡察干部在每輪巡察前通過自查與自身有敏感關(guān)系的巡察對象，主動填寫和提交巡察回避申請報告。
強化素質(zhì)提升，著力破解“不善巡”的問題。抓細(xì)培訓(xùn)交流，組織編印制發(fā)《巡視巡察文件匯編》、《巡察發(fā)現(xiàn)問題技巧》、《縣委巡察監(jiān)督正面責(zé)任清單和負(fù)面問題清單（試行）》等巡察工作“口袋書”，全體巡察干部人手一冊。抓嚴(yán)動態(tài)監(jiān)管，督促巡察干部嚴(yán)格遵守省紀(jì)檢監(jiān)察干部“八嚴(yán)禁”和市委巡察干部“十不準(zhǔn)”，健全完善“巡察后評估”、專兼職巡察干部考核等制度加強對巡察干部履職情況的監(jiān)督，堅決防止“燈下黑”。抓實創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，探索開展巡審聯(lián)動，在常規(guī)巡察工作過程中，巡察組與審計組加強工作協(xié)作配合，做到信息互通、工作互動、成果共享。抓深專項巡察，立足小切口解決大問題，聚焦社會反映集中、群眾反映強烈的熱點焦點堵點問題，積極探索組織開展專項巡察，在教育醫(yī)療、農(nóng)民集中區(qū)建設(shè)、水利工程招投標(biāo)等重點行業(yè)和民生重點領(lǐng)域開展專項巡察，集中發(fā)現(xiàn)一些普遍性、典型性問題，并通過下發(fā)巡察建議和跟蹤督辦等方式，著力解決存在問題，舉一反三，建章立制，堵塞漏洞，有力推動新時代巡察工作高質(zhì)量發(fā)展。
