根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署，2020年8月20日至2020年11月17日，區(qū)委第三巡察組對區(qū)人社局黨組進行了巡察。2021年3月17日，區(qū)委第三巡察組向區(qū)人社局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、整改工作組織情況
巡察反饋意見中指出3項14個問題，區(qū)人社局黨組高度重視區(qū)委第三巡察組巡察反饋意見，把巡察整改作為當前一項重大政治任務、一項重中之重的工作來抓，嚴肅認真對待，深刻剖析反思，全面舉一反三，堅決貫徹推進，確保區(qū)委巡察反饋意見得到扎實有效整改和落實。
（一）強化整改工作組織，嚴格落實領導主體責任。成立巡察反饋意見整改工作領導小組，由黨組書記許玲同志擔任組長，邰險峰、楊軍同志擔任副組長，其他班子成員、各行政科室科長、局下屬參公事業(yè)單位負責人為成員。同時領導小組下設辦公室，負責整改工作的統(tǒng)籌協(xié)調和督促推進，切實增強抓好整改落實工作的思想自覺和行動自覺。
（二）開展問題深入剖析，有的放矢制定專項方案。通過召開人社局黨組會議和全體人員會議，公開反饋問題，接受整改監(jiān)督。4月1日召開黨組班子民主生活會，認真剖析問題，深挖思想根源。針對反饋意見，黨組逐條討論，對照具體問題、目標任務，對存在問題進行分門別類，按照各分管領導工作職責，歸類、認領整改工作任務。以文件形式下發(fā)《區(qū)委第三巡察組對人社局黨組巡察反饋意見的整改方案》，依次針對反饋問題提出整改工作建議，按照“照單全收、全面整改”的原則，發(fā)揮“一次整改、長效發(fā)力”的系統(tǒng)性作用，全面落實巡察反饋問題整改工作，杜絕類似問題再度發(fā)生。
（三）始終堅持問題導向，狠抓整改工作落實。先后召開3次黨組班子會議對整改落實工作進行推進部署。針對巡察反饋的3項14個問題，進一步細化為5項24條具體問題，逐項制定整改措施，每一條均責任到人，明確整改時限、整改標準、責任單位和責任人，做到件件有落實、事事有回音。要求各科室對問題舉一反三，自查自糾，以嚴格的標準做好巡察整改工作，確保各項整改措施既治標又治本，不斷加強黨風廉政建設和反腐敗工作能力。
（四）注重標本兼治，建立長效工作機制。在整改落實中，區(qū)人社局黨組堅持把巡察整改與改進作風建設、提高黨建水平、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進經(jīng)濟發(fā)展緊密結合。重新修訂完善了《區(qū)人社局黨組議事規(guī)則》，聯(lián)合區(qū)紀委監(jiān)委派駐第一紀檢監(jiān)察組加大監(jiān)督力度，堅持用制度管人，靠制度管事，用好制度監(jiān)督成果，發(fā)揮整改對工作的推動作用，把整改成果常態(tài)化、制度化。
二、已整改完成的問題
針對巡察反饋意見指出的需要整改的問題，真改實改，截至目前，共計14個問題已整改完成。
（一）關于對“聚焦基層貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央、省市區(qū)委決策部署情況”問題的整改
1.學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深入
整改落實情況：針對學習形式單一，大部分以“條目式”列出作為學習記錄的方式。確立了將學習內(nèi)容、討論題目預先通知到每位班子成員，做到具體的集中學習和自學安排，及時提供學習資料，記錄黨組成員學習發(fā)言內(nèi)容，集中研討并由辦公室指定專人做好學習記錄。由黨組書記負責，采取1個季度檢查1次方式，對2名班子成員的學習筆記記錄、調研文章撰寫情況進行通報講評。
2.關于對“開展黨性教育不夠認真”問題的整改
整改落實情況：區(qū)人社局黨組通過明確班子成員抓好黨建、管黨治黨的責任，針對2019年“不忘初心、牢記使命”主題教育活動中將副局長翟敏（非中共黨員）被定為黨性教育領導小組副組長的問題，進一步明確重大黨性教育方案制定和實施主體必須為黨組且組織領導必須為黨員的要求，明晰了開展“不忘初心、牢記使命”等相似的黨性教育活動的參與人員，端正參加黨性教育的態(tài)度，針對2019年9月27日的總結材料中的圖片，與之前6月27日政府網(wǎng)站的照片雷同，但不是同類型活動的問題，指定了由分管領導負責、落實好把關審核責任，真實反映學習成果。
3.關于對“掃黑除惡工作不夠有力”問題的整改
整改落實情況：對《關于進一步做好掃黑除惡專項斗爭重點工作的通知》（徐泉掃黑辦〔2020〕1號）文件精神的再學習。通過召開會議和對掃黑除惡知識學習等形式，提高了區(qū)人社系統(tǒng)內(nèi)領導干部、機關黨員干部對掃黑除惡專項斗爭工作的認識。組織人社系統(tǒng)內(nèi)200余名協(xié)理員開展了政治思想教育和專業(yè)技術培訓，增強政治意識和專業(yè)技術水平。
（二）“聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風”問題的整改
1. 關于對“工作作風不扎實”問題的整改
整改落實情況：針對將“巡察”錯誤表述為“巡查”，和申請調入人員姓名表述錯誤的問題，主要是政治思想意識不夠強，政治覺悟不夠高，政治敏感性不夠足，發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力有待提高。通過整改臺賬標簽的清理和糾正，強化工作紀律，針對局機關人員的辦文、辦會程序開展了1次業(yè)務輔導，提高人員平時參加政治學習的積極性和辦文、辦會、辦件的敏感性，從思想上引起了高度的重視，克服缺乏思考，流于形式，理論與實踐相脫節(jié)，克服自己思想意識的更新與黨的政策、方針脫節(jié)。
2.關于對“政府網(wǎng)站存在‘僵尸化’現(xiàn)象“問題的整改
整改落實情況：針對政府網(wǎng)站中機構概況一欄，機構領導分工、機構主要職能、內(nèi)設機構欄目更新不及時的問題。對照《徐州市泉山區(qū)人力資源和社會保障局職能配置、內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定》（徐泉委辦〔2019〕46號）文件，進行了調整，并將政府信息公開網(wǎng)站的內(nèi)容進行更新至最新狀態(tài)，指定了辦公室1名同志參加區(qū)網(wǎng)絡管理培訓并專門負責網(wǎng)站信息維護工作。
3.關于對“廉政風險防控不嚴”問題的整改
整改落實情況：加強了財務人員的業(yè)務能力培訓，提升了專業(yè)人員的業(yè)務能力，嚴格按照財務管理規(guī)定，杜絕了購置物品無明細和信息服務費無明細、缺公章和跨年度報銷的情況發(fā)生。對提前開具加班用餐發(fā)票的現(xiàn)象進行糾正，對涉及相關科室工作人員進行了批評教育，嚴格按照實際工作需要開具各種加班用餐等發(fā)票實報實銷，在票據(jù)報銷方面不打提前量，為加強教育效果，將情況通報給各科室。嚴格小微工程管理，及時申請紀委監(jiān)委派駐第一紀檢監(jiān)察組對每項小微工程項目預審后再按程序實施。組織相關人員認真學習區(qū)委相關文件，提高執(zhí)行制度的自覺性。主管會計做到對每筆報銷票據(jù)的合法性、規(guī)范性嚴格審查，做好監(jiān)管工作。適時對財務狀況進行審計，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，確保集體資產(chǎn)安全。對于“四種形態(tài)”運用不充分的問題，通過學習，強化了黨組主動擔負起主體責任感，確立了每年運用“第一種形態(tài)”對干部進行談話（2-3人次/年）。要把黨內(nèi)監(jiān)督體現(xiàn)在時時處處事事，用好干部考察考核、將領導干部個人有關事項報告納入日常監(jiān)督方式，將違紀行為消除在萌芽狀態(tài)。對各級通報的違紀問題和作風問題組織傳達到全體黨員干部，警示教育范圍要覆蓋全體人員。
4.關于對“資產(chǎn)管理存在疏漏”問題的整改
整改落實情況：針對煤建路礦總院東門向南約100米，面積約25平方米，每月租金800元價格相對偏低的問題，固定資產(chǎn)的變更手續(xù)不全，未簽租賃合同的問題。根據(jù)《泉山區(qū)公有房產(chǎn)管理辦法（試行）》第七條規(guī)定，“單體面積30平方米以下的公有房產(chǎn)，可以通過公開競租方式，也可以依據(jù)評估租金協(xié)商出租”。人社局聯(lián)合財政局和評估公司對房屋租賃價格進行評估，并最終按評估價格進行對外出租。對于2019年4月至12月我局就管中心食堂及衛(wèi)生承包協(xié)議缺失的問題，及時進行對照整改。
（三）聚焦基層黨組織領導班子和干部隊伍建設方面
1.關于對“黨組領導核心作用弱化”問題的整改
整改落實情況：嚴格貫徹黨的民主集中制原則，充分發(fā)揮班子整體作用。修訂完善黨組參與重大決策制度、黨組議事規(guī)則、黨組民主生活會制度，為民主集中制原則貫徹落實提供制度保證。定期召開黨組會，加強民主決策、科學和集體決策，指定1名辦公室人員對會議發(fā)言內(nèi)容進行記錄，杜絕議而不決和不表態(tài)的現(xiàn)象，針對2018年黨組會議記錄本錯用“中共徐州市泉山區(qū)人力資源和社會保障局支部委員會”印章的問題，組織黨組成員和黨務干部深入學習《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》，增強政治敏感性。
2.關于對“黨建主體責任履行不到位”問題的整改
整改落實情況：通過召開座談會、學習討論會、工作動員會等形式，強化了黨組織的四個意識。針對2019年只在4月1日的黨組會上討論加強黨的建設工作的問題，局黨組研究和探索了新形勢下黨的建設與業(yè)務工作相互促進、良性互動的方式、方法，創(chuàng)造性地開展工作。按制度要求堅持黨員領導干部過雙重組織生活制度，支部黨員大會堅持每半月1次，嚴格執(zhí)行“三會一課”，每年認真組織民主評議黨員活動，黨組和支部每年分別召開2次民主生活會，召開2次黨建工作專題會議。明確辦公室負責黨建同志與機關工委對接將調離同志組織關系接轉，并及時對調入調出人員做好組織關系的接轉工作。
3.關于對“黨內(nèi)政治生活不嚴肅”問題的整改
整改落實情況：充分發(fā)揮黨組的作用，健全黨內(nèi)政治生活，堅持民主生活會制度，認真開展批評與自我批評，努力形成嚴肅活潑的政治局面。黨組成員之間要經(jīng)常開展談心活動，互相學習、尊重、信任與支持，做到思想經(jīng)常溝通，工作多通氣，做到胸襟坦蕩，光明磊落。黨組會要定期研究班子建設和黨員干部隊伍建設情況，對存在的問題要認真研究解決或及時向上級黨組織提出意見和建議，針對巡察指出的人社局黨組2018年度民主生活會班子對照檢查材料三分之二的內(nèi)容與2017年度材料雷同的問題和同一黨組成員同一年度存在兩份不同個人對照檢查材料。通過問題反饋和會議通報、提醒談話，引導全體黨組成員端正態(tài)度，認真撰寫民主生活會班子對照檢查材料，分析自身問題要有針對性，與當年的事實情況要吻合。如實記錄黨組會議記錄內(nèi)容，避免弄虛作假，突擊補記錄的情況。
4.關于對“黨員學習教育形式不夠豐富”問題的整改
整改落實情況：加強黨務干部隊伍的建設。把對黨建工作熱心的同志放到了這個崗位上來。發(fā)揮了黨支部的引領作用。按照黨章的規(guī)定使支部活動經(jīng)常開展起來，通過支部活動把每個黨員的教育、管理、監(jiān)督工作抓了起來，把黨員的力量凝聚起來，利用駐地淮塔、朱德樓等紅色資源和為民服務“黨建+”工程，開展主題黨日活動。嚴格落實了黨員學習教育制度，通過研究制定學習計劃、按照時間節(jié)點推動、學習效果考察考核、建立健全學習督促機制。組織理論學習過程中，抓好原文學習的同時，把專家解讀輔導視頻、現(xiàn)地場景教學、理論學習平臺運用結合起來增強學習質效，定期開展理論學習交流，將理論學習成果與分管的業(yè)務工作搞好融合結合，增強了學習效果。
5.關于對“干部隊伍管理不夠嚴格”問題的整改
整改落實情況：按照組織程序和干部管理制度要求嚴格履行干部的借調、調整使用的手續(xù)，控制干部借調使用頻次。注重運用和加強隨機調研、履職評議等手段，結合干部基本情況、考核考察、教育培訓和個人有關事項報告，加強對干部崗位勝任能力、匹配度、工作實績等進行分析研判保證選人用人的合理。針對巡察組指出的非專業(yè)會計人員從事相關會計專業(yè)已作出調整崗位使用的整改。
6.關于對“全面從嚴治黨主體責任履行不夠有力”問題的整改
整改落實情況：增強了責任意識，明確了像抓目標考核、項目建設那樣抓黨建，牢固樹立了“不抓黨建是失職，抓不好黨建是瀆職”的理念，切實把黨的建設作為最大政績來抓。健全了責任體系，通過責任清單明確了職責，全程落實“一崗雙責”制度，著力健全了完善“三個體系”，即縱向到底的層級責任體系、橫向到邊的齊抓共管體系、定向到人的推進落實體系，積極構建一級抓一級、一級帶一級、一級促一級、層層抓落實的黨建工作格局，讓人人肩上有任務、個個心中有壓力。黨組書記主動把主體責任放在心上、扛在肩上、抓在手上，切實做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要案件親自督辦，一步一個腳印地推動從嚴治黨責任落地生根。完善了責任考核制度。建立了嚴格的剛性責任追究制度，對嚴重失職瀆職，造成不良影響和嚴重后果的，依據(jù)《黨章》、《黨內(nèi)紀律處分條例》等相關規(guī)定嚴肅進行處理。針對系統(tǒng)內(nèi)個別人員存在的違規(guī)問題，加強對協(xié)理員隊伍的教育和管理，現(xiàn)已開展了全區(qū)人社系統(tǒng)協(xié)理員崗位技能和思想教育方面的集中培訓1次，培訓人數(shù)累計達200人。
三、下一步全面推進整改計劃
通過近2個月的整改，區(qū)人社局黨組對區(qū)委第三巡察組巡察反饋意見的整改工作取得了階段性的成效。下一步，我們將牢固樹立持續(xù)整改、長期整改的思想，堅持以嚴的要求、實的行動，充分利用好前期的整改成果，持續(xù)抓好抓實后續(xù)整改工作，確保整改工作善始善終、善做善成。
一是提高政治站位，全面落實“兩個責任”。按照學懂弄通做實的要求，持之以恒深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，筑牢理想信念的根基，不斷強化意識形態(tài)工作，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，在貫徹落實上級決策部署上不打折扣、不做選擇、不搞變通，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，從講政治、講大局、講紀律的高度，以鮮明的態(tài)度、積極的行為、強有力的措施，全面落實“兩個責任”，切實抓好當前各項工作。
二是強化問題意識，持續(xù)抓好問題整改。堅持整改目標不變、整改勁頭不松、整改力度不減，對已完成的整改任務，定期組織“回頭看”，防止問題反彈；對還沒有完全徹底解決的問題，嚴格按照整改方案，加強督促檢查，確保按時整改到位；對需要較長時間整改的事項，堅持一抓到底，堅決完成整改任務，務求取得實效。
三是鞏固整改成果，建立長效制度機制。在抓好整改的同時，深入分析問題產(chǎn)生的深層次原因，做到舉一反三、標本兼治。建立健全各項規(guī)章制度，著眼于用制度管人管事，把解決具體問題與推進制度建設緊密結合，建立健全相關工作機制，力爭做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、形成一套機制，構建作風建設的長效機制，真正使整改的過程成為提高凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力的過程，成為促進黨員干部作風轉變的過程，成為推動經(jīng)濟社會穩(wěn)健發(fā)展的過程。
四是做好結合文章，推動人社事業(yè)發(fā)展再上臺階。以區(qū)委巡察反饋問題整改為契機，以整改補短板，以整改強弱項，以整改促提升。堅持以黨建工作為統(tǒng)領，深入貫徹新發(fā)展理念，按照高質量發(fā)展考核目標，凝聚全局上下各方面的力量，加快推進人社各項建設提檔升級，著力保障改善民生，不斷提升干部執(zhí)行力，以擔當作為、狠抓落實的工作作風，努力開創(chuàng)人社事業(yè)高質量發(fā)展新局面。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0516－85806112；郵政信箱：泉山區(qū)人力資源和社會保障局；郵編：221000；電子郵箱qsqrbj@126.com。
中共徐州市泉山區(qū)人力資源和社會保障局黨組
2021年5月13日
