根據市委統一部署，市委第一巡察組于2021年3月5日至4月9日，對我區巡察工作進行了指導督導，并于4月29日向區委移交了《關于對泉山區委巡察工作開展指導督導的反饋意見》。對巡察組的反饋意見，泉山區委全面接受、立行立改，組織全區上下認真學習領會，以高度的政治責任感和使命擔當，以堅決的態度、有力的措施，從嚴從實抓好整改落實。現將整改情況通報如下：
一、 組織領導
市委第一巡察組向區委移交《關于對泉山區委巡察工作開展指導督導的反饋意見》后，區委迅速成立由區委書記李勇同志任組長的整改工作領導小組，針對反饋意見中指出的4個方面20個具體問題，逐項對照、明確責任，確定了47條具體整改任務。2021年4月29日下午區委巡察機構召開專題會議研究整改工作方案，7月9日區委常委會專題研究并通過整改方案，要求全區把巡察整改作為當前和今后一個時期的重大政治任務，切實把思想統一到中央、省委、市委要求和市委巡察組反饋意見上來，全面提高做好整改落實工作的自覺性、主動性。
二、 整改完成情況
市委第一巡察組指導督導反饋意見中指出的4個方面20個具體問題，目前已完成整改19項，未完成整改1項。
（一）關于“貫徹巡察工作方針有偏差，責任落實有待進一步加強”的問題
1.關于“對中央巡視巡察精神學習不透徹。”問題的整改
整改完成情況：已完成
區委區政府定期在工作例會上學習傳達中央和省市委巡視巡察精神，將學習中央和省市區委巡視巡察精神內容納入區委中心組學習和黨員干部“三會一課”等活動，深化各級干部對巡視巡察工作的思想認識。區委巡察機構建立健全常態化學習制度，定期組織全體工作人員學習中央、省市區委巡視巡察指示精神，學以致用，指導開展巡察工作；每輪巡察前對抽調的兼職干部進行業務培訓，提升業務能力、保障巡察工作質量；巡察期間深入細致組織巡察干部開展常態化學習，使巡察干部及時全面了解巡察工作要求和上級指示精神，強化實際運用。今年上半年巡察機構組織集體學習6次，參學140余人次。
2.關于“對政治監督的內涵把握不精準。”問題的整改
整改完成情況：已完成
全體巡察干部以《黨章》《中國共產黨巡視工作條例》《關于市縣黨委建立巡察制度的意見》《泉山區委巡察工作實施辦法》和《泉山區委巡察工作指導手冊》等為指引，認真學習《市縣巡察“三個聚焦”監督重點細化清單》，對被巡察黨組織存在的突出問題認真查找，組織經驗豐富的巡察干部交流學習心得和工作經驗，促進全體巡察干部業務能力提升。每輪巡察前對被巡察黨組織主責主業、職責使命進行專題研究，制定有針對性的巡察方案，列出巡察重點，細化實施路徑，巡察期間重點關注被巡察黨組織在落實黨風廉政建設中黨委（組）主體責任落實情況。巡察辦已督促區財政局編印《實用財經法規文件匯編》并組織全體巡察干部認真學習，提高查找財務問題背后廉政風險的能力。
3.關于“責任落實有欠缺。”問題的整改
整改完成情況：已完成
壓實各巡察組組長第一責任人職責，副組長履行協助職責，充分運用組務會制度和工作底稿制度，組長對巡察報告“簽字背書”，確保巡察報告質量過關。巡察辦加強對巡察報告的指導和把關，對報告撰寫速度慢、質量不高的巡察組及時提醒和監督，盡快做好向上匯報、向被巡察黨組織反饋的準備，同時加強與區委辦等部門溝通協調，按要求盡快召開書記專題會。
4.關于“區委對下級黨組織壓力傳導還不夠。”問題的整改
整改完成情況：已完成
強化區級分管領導在問題整改中的督導作用，嚴格落實《關于區黨政領導干部抓好巡察成果運用工作的意見》，區分管領導通過重點約談、參加專題民主生活會、聽取匯報的方式，督促被巡察黨組織壓實整改主體責任，解決存在的問題，建立長效機制，推動整改事項落地落實。巡察辦已全面梳理《區委8至11輪對街道、機關各部門黨組織巡察發現共性突出問題清單》和《區委8至11輪對社區黨組織巡察發現共性突出問題清單》，各黨組織按照共性問題清單自查自糾，9月份區委巡察機構將會同區紀委監委、區委組織部對各黨組織自查整改情況進行專項監督檢查。
區紀委監委嚴格落實《泉山區紀委監委關于巡視巡察整改日常監督暫行辦法》，進一步明確任務、嚴格要求。今年上半年，派出監察員辦公室開展街道巡察整改工作專項督查9次，發現問題6個，整改問題6個。派駐組開展被監督單位巡察整改工作20次，發現問題18個，整改問題18個，進一步壓實了整改主體責任，切實推動問題整改到位。
（二）關于“精準發現問題能力不足，巡察監督質效有待進一步提高”的問題
5.關于“深化運用“12+N”種方式發現問題還需加強。”問題的整改
整改完成情況：已完成
定期組織召開巡察機構工作座談會，復盤工作流程、交流經驗做法、征求意見建議，著力提高運用“12+N”種方式發現問題能力，今年上半年共召開座談會2次、經驗交流會3次。建立健全巡察機構工作機制，用好“清泉巡講”微課堂，截至目前共組織11輪次學習，參學400余人次。認真梳理總結巡察過程中遇到的難題、好的經驗做法等，為今后工作拓展思路。每輪巡察開始，巡察辦幫助各巡察組在兼顧巡察共性問題的同時，針對被巡察單位工作范圍、行業特點等精心制定工作實施方案，做到“一黨組織一策”，提高巡察工作針對性和可操作性。各巡察組因地制宜、有的放矢地設置調查問卷、開展談話，重點查閱被巡察單位的信訪件以及上級交辦督辦事項，關注事項辦理情況，對拖拉、未解決等情況深挖背后原因。
下一輪巡察時，每組至少選派2名區紀委監委工作人員，主抓線索收集、質量把關工作。利用巡察間隙選派2名巡察干部參與區紀委監委“留置”案件辦理，以案代訓，切實提高巡察干部發現問題線索的敏銳性。
6.關于“巡察報告質量不高。”問題的整改
整改落實情況：已完成
督促各巡察組細化每輪巡察的各項工作，對巡察發現的問題認真記錄、細致分析、歸類統計。高度重視巡察報告撰寫工作，嚴格按照要求，明確由組內業務能力強、經驗豐富的同志起草報告，充分發揮組務會作用，每次召開組務會對問題進行認真分析梳理，聚焦被巡察黨組織主責主業，正確把握政治和業務的關系，嚴格按照《關于規范巡察報告的意見》要求，堅持反映個性問題為主、共性問題為輔的原則，用具體、準確、典型的事例支撐，逐字逐句打磨，做到精準畫像，客觀公正地反映被巡察黨組織的問題。巡察辦切實擔負起對巡察組的監督指導職責，對巡察報告的撰寫進行專題輔導，對各巡察組提交的巡察報告進行嚴格審核，督促各巡察組長對巡察報告把好關、負總責，各巡察組嚴格按照時間節點拿出高質量巡察報告。八屆區委第十一輪巡察時，巡察辦對巡察組撰寫的6個報告、12個專題報告逐一審核、反復修改，確保質量過關。
7.關于“問題線索分類不精準、處置不到位。”問題的整改
整改完成情況：已完成
各巡察組加強對巡察過程中發現的敏感問題的搜集和整理，不放過任何一個可疑細節，各組定期召開組務會，對問題線索進行細致分析，提高問題線索精準度。制定《區委巡察發現問題線索會商會審實施辦法》，每輪巡察結束后，巡察辦、各巡察組與紀委監委相關業務科室對巡察擬移交線索進行會商會審。第十輪巡察會商會審17條線索，移送15條，對不符合線索移送標準的2條作為問題予以反饋。區紀委監委制定了《關于問題線索和案件督促辦理的實施辦法（試行）》，對巡察移交的問題線索建立專門工作臺賬并持續跟蹤，定期調度各級紀檢監察組織的線索辦理情況、存在的困難及下一步打算，梳理思路、明確方向和工作重點，促進存量起底，增量減少。
8.關于“區紀委監委對部分問題線索處置不夠細致。”問題的整改
整改完成情況：已完成
區紀委監委制定了《審查調查工作流程圖（試行）》，以圖表形式將線索處置流程劃分為6個板塊和26個具體步驟，同時對各步驟所需材料進行了標注與說明，強化了可操作性。印發《問題線索管理工作實施細則(試行)》，從線索受理、分辦、處置、督辦、歸檔等5個方面提供線索辦理的程序指引，規范線索流轉整體流程。制定并印發《基層紀工委問題線索處置工作程序規范（試行）》，部署紀檢監察基層綜合業務應用系統檢舉舉報平臺，各街道紀工委指定專人負責管理問題線索，建立線索臺賬，實時更新辦理情況，并于每月15日向區紀委案管室報送《問題線索登記表》。
街道紀工委在問題線索了結后報分管領導審批并于5日內反饋案管室。各紀工委與協作的紀檢監察室加強溝通聯系，注重證據收集與固定，不斷提高基層紀工委工作規范化水平。
9.關于“本輪市委提級巡察發現，王陵街道房產出租仍存在一定管理漏洞和廉政風險。”問題的整改
整改完成情況：已完成
組織王陵街道對所屬公有房屋進行了全面徹查，目前已完善196套公有房屋資料，按照一房一卡建檔，做到房屋情況、出租情況、租金收繳情況、責任人員“四清”，完善公有資產管理制度，規范公有房屋租賃程序。街道紀工委加強對公有資產管理的監督，對公有房屋出租全過程進行全程監督，同時建立健全黨員干部廉政檔案，從源頭上杜絕廉政風險。街道紀工委已啟動程序，對公有房屋租賃過程中出現的問題作為案件線索予以上報，聯合區紀委監委對相關責任人進行摸排核查。
（三）關于“協作配合機制還不完善，巡察‘后半篇文章’有待進一步做實”的問題
10.關于“與有關職能部門溝通協調不暢。”問題的整改
整改完成情況：已完成
2021年7月7日召開書記專題會暨區委巡察工作領導小組會議，研究優化組織領導機制，調整了泉山區委巡察工作領導小組組成人員，印發《中泉山區委關于調整巡察工作領導小組成員的通知》，將區紀委副書記、監委副主任朱琳同志納入區委巡察工作領導小組，進一步理順了工作機制，加強了區紀委監委機關與區委巡察機構的協作聯動。
11.關于“相關職能部門在信息支持上不力。”問題的整改
整改完成情況：已完成
區委巡察機構加強與區紀委監委、組織部、宣傳部、政法委、公安分局、檢察院、法院、信訪局、審計局等部門的配合，每輪巡察前均召開協調會，發放征集問題線索函，各部門為巡察提供詳實可靠、有價值的信息，并督促各相關單位加強責任落實。對長期零通報的單位，巡察辦進一步了解實際情況，對故意不報、漏報的，將移交區紀委監委進行問責。
區信訪局黨組于7月27日召開專題會議，對巡察過程中信訪局提供信息不力的問題進行了通報，并集體學習了《2021年中共泉山區委巡察工作要點》，重點對巡察工作協作機制進行了深入研究，明確了由區信訪局黨組副書記趙華負責與區委巡察辦的溝通協作工作，并對提供巡察信息流程進行了規范，避免再次出現信息上報不細不實的情況。
12.關于“整改主體責任壓得不實。”問題的整改
整改完成情況：已完成
王陵街道黨工委先后召開黨工委專題會議、民主生活會，被巡察社區黨委召開組織生活會，認真學習領會巡察反饋意見精神和要求，查找在整改工作中思想認識和組織實施上存在的問題，進一步提高思想認識，把巡察工作作為街道、社區當前和今后一個時期最重要的一項政治任務來抓。不斷壓實整改責任，制定整改方案，明確街道黨工委、社區黨委巡察整改主體責任和班子成員巡察整改領導責任。街道黨工委采取定期匯總、講評的方式，督促整改責任落實；街道紀工委履行巡察整改日常監督職責，按照《巡察整改方案》任務目標和時間節點，加強對整改進度的檢查，對落實巡察整改責任不到位的進行嚴肅問責。
13.關于“存在辦公室整改、材料整改現象。”問題的整改
整改完成情況：已完成
王陵街道黨工委將整改工作目標層層分解，落實到具體人具體事，形成人人有責、齊抓共管格局，按照整改清單上的各項任務做好督查考核、監督問效，將整改工作落到實處，凸顯整改效能。對報銷手續不完備，存在白條入賬情況的問題，街道進一步完善了報銷手續，對手續不完備的帳目完善相關手續。同時加大督查力度，嚴格落實財務各項規章制度，杜絕白條入賬情況發生。王陵街道黨工委對二眼井社區2020年為民服務專項資金使用支出情況進行了復查，因二眼井社區黨委對2020年為民服務專項資金各項支出項目未詳細列出，故顯示條幅展板等共支出11萬元。經查，其中實際用于條幅展板為4萬元，其余用于黨建活動、疫情防控、創文創衛等為民項目支出。街道將進一步嚴格審核把關社區為民服務專項資金使用計劃，規范為民服務資金申請、使用、報銷流程，用程序規范行為，加強資金監管，嚴格控制為民服務資金使用支出比率。
14.關于“整改日常監督不夠到位。”問題的整改
整改完成情況：已完成
區紀委監委進一步規范完善了《泉山區紀委監委關于巡視巡察整改日常監督暫行辦法》，實行巡察整改雙反饋、雙監督、雙匯報工作，不斷壓實整改日常監督責任。將街道紀工委書記、紀檢監察干事作為兼職監察員充實到派出監察員辦公室隊伍中，大力提升監督巡察整改的工作力量和能力，區委巡察反饋問題整改率已達96.7％以上。區委組織部加強對巡察整改的日常監督，與區紀委監委、區委巡察機構相互配合，做到無縫銜接、跟進監督。第十一輪巡察，區紀委監委、區委組織部均參與巡察反饋會和被巡察黨組織問題整改專項民主生活會等，進行面對面監督。
制定了《泉山區委巡視巡察整改質效協作評定實施辦法》，建立“三方評定”制度、“三點三評”制度和“1+3成果運用”制度對整改成效進行評定，對未整改到位的事項持續跟蹤督辦，形成監督、反饋、整改、再監督的閉合工作鏈條，促進巡察整改落地落實。探索建立以巡察促領導班子建設機制，對被巡察黨組織及其成員的政治忠誠、政治擔當、政治能力、精神狀態進行精準“畫像”。探索建立共性問題推動解決機制，針對巡察發現的選人用人問題，督促相關部門開展專項治理，推進長效機制建設，堵塞制度漏洞，激發基層治理活力。
（四）關于“規范化建設還有差距，巡察隊伍專業化水平有待進一步提高”的問題
15.關于“巡察流程規范化需要進一步推進。”問題的整改
整改完成情況：已完成
巡察辦會同各巡察組組長、副組長按照最新要求編印《泉山區委巡察工作指導手冊》，突出規范化、實用性、可操作性，為巡察干部工作開展提供有力指導。組織全體專兼職巡察干部認真學習《手冊》，熟練掌握巡察各個環節和工作規范，做到學用結合，將流程規范貫穿巡察工作始終。嚴格落實《中共泉山區委巡察報告問題底稿操作規程（試行）》，規范問題底稿的確定、收集、登記等一系列操作流程，各組明確了專人負責收集并由組長總把關，經辦人員要簽字確認，組長、副組長審核簽字，做到誰簽字誰負責。巡察辦加強對巡察組的督促檢查，監督做好每輪巡察收尾工作，督促各巡察組高質量形成談話報告，對收尾工作完成進度慢、效率低的巡察組及時提醒，對存在的問題及時糾正。第十一輪巡察駐點結束后，區委巡察辦對3個巡察組67份底稿進行了逐一核查。
16.關于“規范化管理需要加強。”問題的整改
整改完成情況：未完成
巡察辦明確1名同志負責檔案接收、存檔、保管工作，對巡察檔案進行統一管理。各組指定一名副組長專門負責檔案工作，做好與巡察辦的對接。加強專兼職巡察干部對保密工作規定的學習并嚴格執行，加強對保密電腦的管理，按照區委保密局要求對每輪巡察報告和反饋意見進行標密，并按照密級進行分類管理。
巡察辦正在積極協調區機關事務服務中心設立巡察專用檔案室。但因區行政中心入駐單位較多，造成辦公用房緊張，目前尚未有閑置辦公用房。下一步區機關事務服務中心將進一步優化辦公用房的使用與管理，預計近期為巡察機構解決專用檔案室問題。
17.關于“隊伍建設難以適應高質量發展需要。”問題的整改
整改完成情況：已完成
嚴格落實《泉山區選派年輕干部到區委巡察崗位培養鍛煉實施辦法》、《關于進一步加強選派干部到區委巡察崗位培養鍛煉工作的通知》，將年輕有朝氣、學歷層次高、綜合素質好、發展有潛力的優秀干部選派到巡察崗位上錘煉黨性、接受鍛煉，拓展視野、增長才干，提升思想政治素質和工作能力水平，為巡察工作增添新的力量。今年7月，選派一名25歲以下年輕干部到區委巡察辦實踐鍛煉。積極探索為巡察工作補充新鮮“血液”的制度機制。今年上半年，交流一位40歲以下年輕干部進入巡察隊伍，增強巡察力量，巡察機構平均年齡由49.4歲降至46.2歲。同時加大對巡察干部的培養，今年以來，選派4名優秀巡察干部赴中國浦東干部學院參加泉山區領導干部能力提升培訓班，切實提升巡察干部的政治素養和綜合業務能力，著力培養一批挑得起重擔、啃得動硬骨頭的行家里手和專家權威。
18.關于“輪崗交流較少。”問題的整改
整改完成情況：已完成
積極推動區級機關、街道辦事處、巡察機構內部相互間的干部輪崗交流，讓干部“多站幾班崗、多輪幾個哨位”，在實踐中加強政治歷練，今年上半年，提拔1名巡察辦督查科科長任街道紀工委書記，交流2名街道干部到巡察組任副組長。利用巡察“空檔期”，分批次選派優秀巡察干部參與疫情防控、案件辦理等工作，在實戰中提高應急處突、問題發現等工作水平，調動干部工作積極性、主動性和創造性，拓寬個人職業發展通道，促進人才隊伍的優化、廉潔和高效。同時，把巡察作為培養鍛煉干部的平臺，重點將優秀年輕干部納入巡察人才庫管理，統籌安排參與巡察，使開展巡察與干部隊伍建設有序對接，增強新提拔干部廉潔從政意識，提高拒腐防變能力。對接區委編辦，梳理巡察機構編制情況，運用公務員招錄、調任等手段，引進優秀年輕干部，按職數配齊巡察機構年輕干部尤其是科員級干部，實施“青藍工程”，形成梯次配備、以老帶新的良性發展局面。
19.關于“兼職干部抽調難。”問題的整改
整改完成情況：已完成
制定了《泉山區委關于進一步加強巡察隊伍建設提升干部能力素質的工作辦法》，優化兼職巡察干部抽調制度，巡中加強對兼職干部的各項管理，巡后對兼職干部工作表現進行考核。將各單位選派兼職干部進入巡察機構工作的情況納入對其黨建工作年度考核內容，同時將兼職干部在巡察機構表現情況及時向其原單位通報。堅持政治素養高，熟悉政策法規等抽調標準，由各單位推薦，區委組織部把關，從紀檢、組織、政法、審計、財政等領域選擇優秀干部納入巡察干部人才庫。加強與兼職干部談心、交心，幫助其卸掉“負擔”，消除“困惑”，輕裝上陣，通過“以老帶新”的方式，讓專職干部與兼職干部“捆綁學”，幫助兼職干部克服“本領恐慌”。加強政策激勵，將兼職干部在巡察期間的工作鑒定作為其被干部考核、獎懲、選拔任用等方面的重要依據。組織開展巡察業務“比學趕幫”活動，激發巡察干部干事創業的激情。
20.關于“系統性教育培訓不夠。”問題的整改
整改完成情況：已完成
強化巡察機構系統性教育培訓，充分利用“清泉巡講”微講堂、巡前培訓會和固定學習等，對巡察機構全體人員進行業務知識培訓、經驗交流分享等，用最新的理論知識武裝巡察干部的頭腦，幫助巡察干部克服本領恐慌。結合黨史學習教育，勉勵巡察干部從百年黨史中汲取奮進力量，進一步推動巡察工作走深走實。堅持“打鐵必須自身硬”，持之以恒加強隊伍建設，嚴把巡察干部入口關，多舉措加強干部教育管理和培訓，全體巡察干部吃透“巡什么”的要求，優化“怎么巡”的方法，強化政治巡察屬性，不斷提高巡察干部政治素養和能力水平，著力打造“忠誠、干凈、擔當”的巡察鐵軍，充分發揮巡察利劍作用，大力營造風清氣正海晏河清的政治生態。
中共徐州市泉山區委員會
2021年8月24日
