踐行偉大建黨精神 深化正風(fēng)肅紀(jì)反腐
把清廉鮮明寫在邳州奮進(jìn)新征程的旗幟上
——中共邳州市第十三屆紀(jì)律檢查委員會向邳州市第十四次黨
代表大會的工作報告
現(xiàn)將過去五年工作情況和今后五年工作建議向市第十四次黨代會報告，請予審查。
過去五年的工作回顧
市第十三次黨代會以來，在徐州市紀(jì)委和邳州市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察組織堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，忠實(shí)履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，深入推進(jìn)“三清示范區(qū)”建設(shè)，全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得顯著階段性成效，全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略性成果日益顯現(xiàn)，為全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。
過去五年，我們堅持把準(zhǔn)方向、堅守定位，更加堅定自覺踐行“兩個維護(hù)”。強(qiáng)化理論武裝。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，市紀(jì)委常委會發(fā)揮示范帶頭、領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用，跟進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神，以新思想引領(lǐng)新實(shí)踐，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，在真學(xué)真信中堅定理想信念，在學(xué)思踐悟中牢記初心使命。強(qiáng)化政治監(jiān)督。聚焦習(xí)近平總書記重要指示批示精神跟進(jìn)監(jiān)督，深入開展違建大棚房、農(nóng)村亂占耕地建房、安全生產(chǎn)、疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)等專項監(jiān)督行動，以實(shí)際行動踐行“兩個維護(hù)”。聚焦嚴(yán)肅換屆紀(jì)律全程監(jiān)督，對1751名擬任用黨員干部進(jìn)行廉政把關(guān)。強(qiáng)化“兩個責(zé)任”。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“兩個責(zé)任”重要指示精神，細(xì)化量化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單和監(jiān)督責(zé)任清單，做到以單明責(zé)、據(jù)單履責(zé)、依單考責(zé)。建立健全述責(zé)述廉、雙報告、約談提醒等制度，對落實(shí)管黨治黨責(zé)任不力黨員干部予以追責(zé)問責(zé)，推動“兩個責(zé)任”落細(xì)落實(shí)。
過去五年，我們堅持站穩(wěn)立場、守護(hù)初心，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)。深化扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?/span>。創(chuàng)新大數(shù)據(jù)監(jiān)督模式，用好“陽光扶貧+”監(jiān)管平臺，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題線索，嚴(yán)肅查處義務(wù)教育助學(xué)金、冬春臨時生活救助等扶貧領(lǐng)域問題，助力高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。深入整治侵害群眾利益問題。圍繞教育、衛(wèi)生、農(nóng)村集體“三資”等領(lǐng)域漠視侵害群眾利益的突出問題，持續(xù)集中整治，查處有償補(bǔ)課、吃空餉教師、違規(guī)借用教職工問題，關(guān)停取締違規(guī)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；推動農(nóng)村集體“三資”全部進(jìn)入監(jiān)管平臺公開交易，真正解決了一批群眾“急難愁盼”問題。深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”。建立村（社區(qū)）“兩委”成員候選人篩查聯(lián)審機(jī)制，會同組織、政法等部門，排查清理受過刑事處罰、涉黑涉惡等問題村干部；與政法機(jī)關(guān)建立線索移送、案件會商、協(xié)同辦案等6項機(jī)制，查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題，堅決鏟除黑惡勢力滋生土壤。
過去五年，我們堅持綜合施策、標(biāo)本兼治，以辦案引領(lǐng)“三不”一體推進(jìn)。高壓懲腐形成震懾。堅持有貪必肅、有腐必懲，堅決減存量、重點(diǎn)遏增量，持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。五年來，全市立案審查調(diào)查案件3710件，采取留置（“兩規(guī)”）措施58人，移送司法機(jī)關(guān)審查起訴84人。堅持系統(tǒng)查、查系統(tǒng)，先后查處民政、土地、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等系統(tǒng)行業(yè)腐敗案件，切實(shí)增強(qiáng)懲治威懾力。堅持受賄行賄一起查，堅決斬斷“圍獵”和甘于被“圍獵”的利益鏈，破除權(quán)錢交易的關(guān)系網(wǎng)。以案促改堵塞漏洞。深入開展“三書兩會一檢查”，針對審批監(jiān)管、執(zhí)法司法、工程建設(shè)、資源開發(fā)、公共資源交易等領(lǐng)域暴露出的問題，下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書81份，推動19家單位開展專項治理，建立健全制度176項，實(shí)現(xiàn)“查處一起案件、解決一類問題、完善一套制度、規(guī)范一個領(lǐng)域”的良好效果。固本培元筑牢防線。強(qiáng)化正面引導(dǎo)，開展過好“自我關(guān)、人情關(guān)”專題教育，創(chuàng)成省、徐州市廉政教育基地和廉政文化示范點(diǎn)32個，40余萬名干部群眾接受教育。強(qiáng)化反面警示，通過開展警示教育月活動、編印警示教育讀本、召開警示教育大會等形式，教育引導(dǎo)黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。
過去五年，我們堅持久久為功、化風(fēng)成俗，不斷鞏固拓展落實(shí)中央八項規(guī)定精神成果。寸步不讓糾治“四風(fēng)”頑疾。堅持全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底，對“四風(fēng)”隱形變異問題露頭就打、反復(fù)敲打，堅決防止“四風(fēng)”反彈回潮。堅持糾“四風(fēng)”與樹新風(fēng)并舉，健全完善規(guī)范婚喪嫁娶、津補(bǔ)貼發(fā)放、公務(wù)接待等制度，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。靶向發(fā)力整治形式主義、官僚主義。聚焦中央和省市委決策部署落地，嚴(yán)肅查處重大事項亂拍板亂決策、執(zhí)法監(jiān)管流于形式、為民服務(wù)不上心不盡力等突出問題。聚焦基層減負(fù)，堅決整治文山會海、過度留痕、督查檢查考核過多過頻等現(xiàn)象，切實(shí)為基層減負(fù)松綁。平臺問政推動干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。發(fā)揮“民聲通”、政風(fēng)熱線等平臺監(jiān)督問政作用，實(shí)行百姓問政、部門理政、紀(jì)委監(jiān)督，倒逼干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。五年來，開播政風(fēng)熱線218期，督促辦結(jié)“民聲通”群眾訴求事項32萬余件，對辦理不力的57家單位通報批評，問責(zé)25人，江蘇衛(wèi)視廉政時空欄目予以專題報道。
過去五年，我們堅持聚焦問題、真抓實(shí)改，充分發(fā)揮巡察震懾遏制治本戰(zhàn)略作用。實(shí)現(xiàn)任期內(nèi)巡察全覆蓋。堅持有形覆蓋和有效覆蓋相統(tǒng)一，科學(xué)制定巡察工作規(guī)劃，加強(qiáng)統(tǒng)籌、高效推進(jìn)。五年來，共開展十六輪巡察，常規(guī)巡察97個黨組織，巡察“回頭看”30個黨組織，延伸或常規(guī)巡察434個村（社區(qū)）黨組織，靈活運(yùn)用機(jī)動巡、專項巡、提級巡、交叉巡等方式，提升問題發(fā)現(xiàn)的精準(zhǔn)度，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題3150個，移交問題線索506條，圓滿完成十三屆市委巡察全覆蓋任務(wù)。構(gòu)建聯(lián)動協(xié)作工作格局。突出上下聯(lián)動，圍繞“六保”任務(wù)落實(shí)、安全生產(chǎn)、營商環(huán)境建設(shè)等上級巡視巡察反饋問題，開展聯(lián)動督查，壓緊壓實(shí)基層黨委整改主體責(zé)任，督促整改問題216個，推動健全制度104項，聯(lián)動督查做法在徐州市推廣。突出橫向聯(lián)動，創(chuàng)新出臺巡監(jiān)、巡審、巡駐等聯(lián)動機(jī)制，共享信息、資源、力量和監(jiān)督成果，推動巡察工作提質(zhì)增效。巡監(jiān)聯(lián)動的經(jīng)驗(yàn)做法得到徐州市紀(jì)委監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示。做實(shí)巡察成果綜合應(yīng)用。共性問題集中整改，印發(fā)共性問題通報4期，督促整改問題85個。個性問題專項整改，針對截留土地專項資金、欺詐騙取醫(yī)保等問題，推動開展專項治理9個，挽回經(jīng)濟(jì)損失6800余萬元。機(jī)制問題以巡促建，督促被巡察單位建立健全制度195項；向市委提交專題報告15份，推動15家市直單位成立財務(wù)核算中心，巡察治本作用充分發(fā)揮。
過去五年，我們堅持扛起首責(zé)、守正創(chuàng)新，切實(shí)強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。貫通運(yùn)用“四種形態(tài)”。堅持懲前毖后、治病救人，懲治極少數(shù)、管住大多數(shù)的成效更加顯現(xiàn)。信訪舉報總量、重復(fù)舉報數(shù)量、越級訪數(shù)量持續(xù)下降，榮獲江蘇省紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作一等獎。用足用活“三項機(jī)制”，做到紀(jì)法約束有硬度、組織關(guān)懷有溫度。科學(xué)構(gòu)建“監(jiān)管平臺”。建成運(yùn)行政治生態(tài)評價監(jiān)管系統(tǒng)，對全市各部門單位政治生態(tài)實(shí)現(xiàn)動態(tài)監(jiān)督、實(shí)時預(yù)警。平臺建成運(yùn)行以來，建立黨員干部廉政檔案5600余份，線上報備審核“三重一大”事項2210項，發(fā)出預(yù)警信息441條，督促整改問題56個，發(fā)現(xiàn)問題線索2600余條，轉(zhuǎn)立案136件。監(jiān)管系統(tǒng)納入省紀(jì)委大數(shù)據(jù)平臺應(yīng)用，榮獲省社科院“廉政與治理創(chuàng)新”十佳案例。精準(zhǔn)把握監(jiān)督重點(diǎn)。緊緊圍繞市委、市政府中心工作開展監(jiān)督檢查，查處控違拆違領(lǐng)域以權(quán)謀私、失職瀆職等，推動拆除違章建筑7萬余平方米，有效遏制違建發(fā)生和蔓延；約談創(chuàng)建全國文明城市工作推進(jìn)不力的單位主要負(fù)責(zé)人，誡勉談話5人；曝光破壞營商環(huán)境典型案件17起，督促問題解決，獲評中國營商環(huán)境質(zhì)量十佳縣（市、區(qū)），以精準(zhǔn)有力的監(jiān)督服務(wù)全市高質(zhì)量發(fā)展大局。
過去五年，我們堅持系統(tǒng)謀劃、深化改革，著力把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。推進(jìn)監(jiān)察改革。設(shè)立市監(jiān)察委員會，紀(jì)委監(jiān)委合署辦公，實(shí)行監(jiān)督檢查和審查調(diào)查職能分離、部門分設(shè)，依法行使監(jiān)察職權(quán)，實(shí)現(xiàn)對全市所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。全面落實(shí)監(jiān)委向鎮(zhèn)（街道）派出監(jiān)察員辦公室改革，成立7個派出監(jiān)察員辦公室，配備40名專兼職監(jiān)察員，與鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委建立聯(lián)動機(jī)制，有效推動監(jiān)察職能向基層延伸。派出監(jiān)察員辦公室被省紀(jì)委監(jiān)委評為模范機(jī)關(guān)。推進(jìn)派駐改革。打通派駐監(jiān)督“最后一米”，實(shí)現(xiàn)對67家市級黨政機(jī)關(guān)、國有企業(yè)和事業(yè)單位派駐全覆蓋。出臺派駐機(jī)構(gòu)工作規(guī)則、考核辦法等制度，健全信息共享、力量整合、干部交流等管理機(jī)制，確保依法依規(guī)履職。派駐改革以來，運(yùn)用第一種形態(tài)處置918人，立案365件，“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢進(jìn)一步彰顯。推進(jìn)巡察改革。組建“1辦4組”的市委巡察機(jī)構(gòu)，制定巡察工作基本流程、工作規(guī)則、整改工作規(guī)范等制度38項，建立巡察組長庫和工作人才庫，選優(yōu)配強(qiáng)巡察干部。積極探索巡察發(fā)現(xiàn)問題、整改問題、成果運(yùn)用等機(jī)制，打造特色鮮明的巡察品牌。徐州市村級巡察現(xiàn)場會在邳州召開，入選全省村級巡察試點(diǎn)市，經(jīng)驗(yàn)做法被寫入省村級巡察工作指導(dǎo)意見。
過去五年，我們堅持從嚴(yán)管理、嚴(yán)格監(jiān)督，全面打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察鐵軍。強(qiáng)化政治歷練。加強(qiáng)市紀(jì)委常委會政治建設(shè)，修訂《市紀(jì)委常委會監(jiān)委會議議事決策規(guī)則》，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，切實(shí)發(fā)揮好引領(lǐng)示范作用。開展“學(xué)王杰精神·看邳州發(fā)展”、“學(xué)恩來精神·守初心使命”等活動，涵養(yǎng)為民情懷，樹牢紀(jì)律規(guī)矩意識。深入推進(jìn)機(jī)關(guān)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以黨建引領(lǐng)推動干部隊伍政治業(yè)務(wù)雙提升。錘煉專業(yè)本領(lǐng)。優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)，公開選調(diào)法律、財務(wù)、審計等專業(yè)年輕干部24人，配強(qiáng)專業(yè)隊伍。深化全員培訓(xùn)，舉辦專家講堂、清風(fēng)講堂、微課堂等學(xué)習(xí)培訓(xùn)89期，不斷提高紀(jì)法素養(yǎng)和專業(yè)能力。強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)練兵，堅持在辦案一線錘煉隊伍，遴選180余人次干部參與上級重大案件辦理、跟班鍛煉、輪流接訪，推動干部在實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)中歷練本領(lǐng)、增長才干。嚴(yán)格監(jiān)督約束。深入推進(jìn)“打鐵必須自身硬”專項行動，分層談心談話、廉政家訪300余人次，評選表彰“廉內(nèi)助”21人，把日常監(jiān)督貫穿于“八小時內(nèi)外”。制定《紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)辦法》等制度48項，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖13張，選聘15名特約監(jiān)察員，確保執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)受監(jiān)督、有約束。
五年來，經(jīng)過全市上下共同努力，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢進(jìn)一步鞏固，廣大黨員干部紀(jì)律規(guī)矩意識明顯增強(qiáng)，全市黨風(fēng)政風(fēng)和政治生態(tài)持續(xù)向好，干事創(chuàng)業(yè)正能量更加凝聚，人民群眾認(rèn)可度進(jìn)一步提升。回顧五年來的工作，我們深深體會到：
必須始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是統(tǒng)領(lǐng)、是根本，必須毫不動搖地堅持和加強(qiáng)。五年來，我們立足政治大局和工作全局，堅決落實(shí)“全面從嚴(yán)治黨首先要從政治上看”的政治要求，始終從政治上把握堅持和加強(qiáng)市委對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，完善雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，建立健全請示報告制度，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作全過程、各方面。
必須始終堅持人民至上根本立場。人民就是江山，江山就是人民。五年來，我們始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，緊盯發(fā)生在群眾身邊、侵害群眾利益的人和事，做到凡是群眾反映強(qiáng)烈的問題都嚴(yán)肅認(rèn)真對待，凡是損害群眾利益的行為都堅決糾正，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障，不斷厚植黨的執(zhí)政根基。
必須始終堅持不敢不能不想一體推進(jìn)。“三不”一體推進(jìn)，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴(yán)治黨的重要方略。五年來，我們深化運(yùn)用“三不”一體推進(jìn)的科學(xué)思想和有效機(jī)制，貫通辦案、監(jiān)督、治理，貫通懲治、教育、防范、建制，構(gòu)建起系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會效果有機(jī)統(tǒng)一。
必須始終堅持紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍本色。建設(shè)高素質(zhì)隊伍是保證紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。五年來，我們牢牢把握政治機(jī)關(guān)定位，加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，把隊伍建強(qiáng)、讓干部過硬，不斷夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的基石。從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)自我監(jiān)督約束，在黨和人民最需要的時候和地方知重負(fù)重、擔(dān)當(dāng)作為，打造一支政治素質(zhì)高、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、專業(yè)化能力強(qiáng)、敢于善于斗爭的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。
今后五年的工作建議
未來五年，是我市實(shí)施“十四五”規(guī)劃、全面開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程的關(guān)鍵時期。全市各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察組織要準(zhǔn)確把握進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局對全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)的新要求，不忘初心、砥礪奮進(jìn)，以強(qiáng)烈的政治覺悟和過硬的政治能力，堅定不移全面從嚴(yán)治黨，堅定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。
今后五年，全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程的戰(zhàn)略部署，緊扣新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展主題，以永遠(yuǎn)在路上的政治自覺，強(qiáng)化政治監(jiān)督，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化紀(jì)律約束，強(qiáng)化腐敗治理，圍繞現(xiàn)代化建設(shè)大局發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，深入推進(jìn)清廉邳州建設(shè)，不斷推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展，把清廉鮮明寫在邳州奮進(jìn)新征程的旗幟上。
一、更加充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用，堅決扛起愛黨護(hù)黨的重大政治責(zé)任。突出政治引領(lǐng)夯實(shí)思想根基。督促各級黨組織和黨員干部學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話精神，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。鞏固深化黨史學(xué)習(xí)教育成果，持續(xù)深入開展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育，夯實(shí)政治根基和思想根基。圍繞“國之大者”加強(qiáng)政治監(jiān)督。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，監(jiān)督推動各級黨組織自覺同黨中央對標(biāo)對表，凝心聚力做好應(yīng)變局、育新機(jī)、開新局各項工作，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。緊緊圍繞“國之大者”深化政治監(jiān)督，推動政治監(jiān)督具體化常態(tài)化，確保習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署落實(shí)見效。推動“六高城市”戰(zhàn)略順利實(shí)施。聚焦市“十四五”規(guī)劃貫徹落實(shí)，緊緊圍繞“六高城市”建設(shè)、“1226”工業(yè)振興行動、鄉(xiāng)村振興、全國文明典范城市創(chuàng)建等重點(diǎn)工作部署加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促全市各級黨組織和黨員干部勇于擔(dān)當(dāng)作為，狠抓工作落實(shí)，推進(jìn)各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅持激勵和約束并重，落實(shí)“三個區(qū)分開來”要求，做好跟蹤回訪和思想政治工作，激發(fā)黨員干部創(chuàng)業(yè)動力，更加自覺擔(dān)當(dāng)起“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的光榮使命。
二、更加堅定落實(shí)“三不”一體推進(jìn)方針方略，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。保持“嚴(yán)”的氛圍。深刻把握腐敗問題的政治本質(zhì)和政治危害，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，以堅如磐石的決心，把反腐敗斗爭進(jìn)行到底。聚焦政策支持力度大、投資密集、資源集中的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”和重點(diǎn)崗位，嚴(yán)查重大安全生產(chǎn)事故背后的腐敗問題，堅決查處不收斂不收手的腐敗分子，保持強(qiáng)大震懾。筑牢“防”的關(guān)口。用好“四種形態(tài)”，統(tǒng)籌運(yùn)用黨性教育、政策感召、紀(jì)法威懾，在紀(jì)法框架內(nèi)給政策給出路，做到懲前毖后、治病救人。堅持嚴(yán)管厚愛結(jié)合，從嚴(yán)落實(shí)管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律的各項制度規(guī)定，做到抓早抓小、防微杜漸，努力把問題解決在未發(fā)之時。彰顯“治”的效應(yīng)。堅持把“三不”一體推進(jìn)的理念思路貫穿監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作全過程，把嚴(yán)懲腐敗與嚴(yán)密制度、嚴(yán)格要求結(jié)合起來，把專項監(jiān)督與完善體制機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)管結(jié)合起來，做到每查處一個案件、每進(jìn)行一次巡察、每開展一項監(jiān)督，都同步謀劃以案促改、以案促教、以案促治，實(shí)現(xiàn)查處一案、警示一片、治理一域的綜合效果，使“三不”一體推進(jìn)取得更多的制度性成果和更大的治理成效。
三、更加精準(zhǔn)整治群眾反映強(qiáng)烈突出問題，不斷提升群眾獲得感幸福感安全感。深化專項整治。強(qiáng)化對全面執(zhí)行“四個不摘”“五年過渡期”政策的專項監(jiān)督，督促保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。堅持以案開道、以“小切口”解決大問題，整治基層腐敗問題，嚴(yán)肅查處危房改造、糧食補(bǔ)助、民政救濟(jì)、扶貧資金、征地拆遷等領(lǐng)域“微腐敗”。深化基層監(jiān)督。發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督主體作用，暢通群眾監(jiān)督平臺，加大對基層干部和公職人員用權(quán)監(jiān)督約束力度，使其適應(yīng)在監(jiān)督中履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化信訪舉報分析研判，對群眾反映強(qiáng)烈的普遍性、區(qū)域性、行業(yè)性問題，及時向相關(guān)部門單位發(fā)出提示預(yù)警函，督促推動開展專項治理，做到執(zhí)紀(jì)執(zhí)法為民、糾風(fēng)治亂為民。深化糾治“四風(fēng)”。發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，鍥而不舍落實(shí)中央八項規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，加大查處問責(zé)和通報曝光力度。對貫徹黨中央決策部署做選擇、搞變通、打折扣，特別是搞“包裝式”落實(shí)、“一刀切式”落實(shí)等形式主義、官僚主義突出問題精準(zhǔn)施治，堅決防止不良習(xí)氣、不嚴(yán)不實(shí)做法滋長蔓延、成風(fēng)成勢。嚴(yán)查享樂主義、奢靡之風(fēng)，把監(jiān)督節(jié)約糧食、堅決制止餐飲浪費(fèi)行為作為重要任務(wù)，督促黨政機(jī)關(guān)堅持過緊日子，堅決遏制公款消費(fèi)中的違規(guī)違紀(jì)違法現(xiàn)象。督促落實(shí)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為規(guī)定，嚴(yán)格家風(fēng)家教，從嚴(yán)管好家屬子女。
四、更加深入推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，推動監(jiān)督體系更好融入縣域治理體系。健全完善制度機(jī)制。對標(biāo)中央和省市委改革部署要求，完善權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督制約機(jī)制，構(gòu)建黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，把監(jiān)督融入?yún)^(qū)域治理、部門治理、行業(yè)治理、基層治理和單位治理之中。推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察改革配套制度建設(shè)，促進(jìn)紀(jì)法貫通、法法銜接更加順暢高效，推動制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。依法依規(guī)、穩(wěn)妥有序向本級人大常委會報告監(jiān)委專項工作。整合運(yùn)用監(jiān)督力量。健全紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部聯(lián)動監(jiān)督、聯(lián)合辦案制度機(jī)制，強(qiáng)化“室組鎮(zhèn)”聯(lián)動，加強(qiáng)工作銜接、統(tǒng)籌力量使用，推動監(jiān)督下沉、監(jiān)督落地。抓實(shí)對派駐機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委的領(lǐng)導(dǎo)，深化制度化專業(yè)化建設(shè)，完善管理體制，優(yōu)化考核機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)能力。提升巡察監(jiān)督質(zhì)效。堅守政治巡察定位，制定新一屆任期內(nèi)巡察全覆蓋規(guī)劃，立足常規(guī)巡察，有針對性開展專項巡察、機(jī)動巡察和巡察“回頭看”，提高全覆蓋質(zhì)量。創(chuàng)新巡察方式方法，注重傾聽群眾意見、群眾呼聲，推動解決群眾普遍關(guān)心的突出問題。把巡察納入“三不”一體推進(jìn)工作格局，完善巡察監(jiān)督成效和問題整改成效“雙評估”等制度機(jī)制，加強(qiáng)成果運(yùn)用、力量聯(lián)動。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委關(guān)于巡視巡察上下聯(lián)動實(shí)施意見，進(jìn)一步嚴(yán)格巡察紀(jì)律作風(fēng)要求，提高巡察工作規(guī)范化水平。
五、更加有效促進(jìn)“兩個責(zé)任”一體發(fā)力，讓清廉成為邳州的新名片。同向推進(jìn)責(zé)任落實(shí)。堅持和完善黨委主體責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制，形成齊抓共管的工作格局和強(qiáng)大合力。貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見，協(xié)助市委制定監(jiān)督實(shí)施辦法，推動各級黨委（黨組）加強(qiáng)對下級領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”的監(jiān)督，通過抓好“關(guān)鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”。創(chuàng)新推進(jìn)清廉建設(shè)。探索建立清廉邳州建設(shè)制度體系，推動清廉建設(shè)與“十四五”規(guī)劃同步推進(jìn)、同步深化、同步落實(shí)。加強(qiáng)清廉文化引導(dǎo)，挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和紅色文化資源，改造提升黨風(fēng)廉政教育基地，打造具有地方特色的清廉文化品牌，推進(jìn)清廉文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)村居、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)企業(yè)，不斷營造崇廉尚潔的濃厚氛圍。系統(tǒng)推進(jìn)政治生態(tài)建設(shè)。強(qiáng)化數(shù)字賦能，優(yōu)化升級政治生態(tài)評價監(jiān)管系統(tǒng)功能，認(rèn)真做好政治生態(tài)分析評估報告工作，為實(shí)時精準(zhǔn)監(jiān)督、系統(tǒng)整體施治提供有效支撐。推動構(gòu)建親清政商關(guān)系，把政商交往情況納入政治生態(tài)分析評估的重要內(nèi)容，健全完善與紓困惠企工作體系、政策體系、落實(shí)體系相匹配的監(jiān)督機(jī)制，協(xié)作開展減稅降費(fèi)、培育鏈主企業(yè)、打造雁陣集群等惠企政策落實(shí)情況“回頭看”，堅決查糾破壞營商環(huán)境的違規(guī)違紀(jì)違法行為，全面助力打造高效能營商環(huán)境城市。
六、更加自覺堅持“打鐵必須自身硬”政治要求，建設(shè)可親可信可敬的紀(jì)檢監(jiān)察隊伍。實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)提能力。錘煉政治品格，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，更加堅定、更加自覺踐行偉大建黨精神，當(dāng)好黨的忠誠衛(wèi)士。加強(qiáng)能力建設(shè)，采取跟案鍛煉、集中調(diào)訓(xùn)、微課堂、業(yè)務(wù)技能大比武等方式，全面提升紀(jì)檢監(jiān)察干部的斗爭能力、善戰(zhàn)本領(lǐng)。創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)增動力。緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，以項目化理念、創(chuàng)造性思維，持續(xù)實(shí)施一批創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項目，形成更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。加大優(yōu)秀年輕干部選拔力度，持續(xù)改善干部隊伍結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格落實(shí)談心談話、廉政家訪和澄清正名等制度，常態(tài)開展“廉內(nèi)助”評選，加大關(guān)心關(guān)愛力度，激發(fā)擔(dān)當(dāng)作為的內(nèi)生動力。嚴(yán)管嚴(yán)治強(qiáng)戰(zhàn)力。自覺接受最嚴(yán)格的約束和監(jiān)督，加大嚴(yán)管嚴(yán)治、自我凈化力度，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則、監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定，嚴(yán)守紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力邊界。加強(qiáng)監(jiān)督辦案保障，進(jìn)一步強(qiáng)化配套建設(shè)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。持續(xù)整治“燈下黑”，堅決清除害群之馬，保持隊伍純潔，以鐵一般的紀(jì)律作風(fēng)鍛造紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。
征途漫漫，惟有奮斗。站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點(diǎn)上，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在徐州市紀(jì)委和邳州市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，真抓實(shí)干、克難奮進(jìn)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨的新成效保障高質(zhì)量發(fā)展，為爭當(dāng)徐州打造貫徹新發(fā)展理念區(qū)域樣板先行軍作出新的更大貢獻(xiàn)。
