縣交通運輸局黨委
關于巡察整改進展情況的通報
根據縣委統一部署，2022年7月1日至9月10日，縣委第三巡察組對縣交通運輸局黨委進行了巡察。9月30日，縣委巡察組向縣交通運輸局黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。
一、照單全收，舉一反三，做到突出針對性、放大實效性、聚焦精準性
（一）成立組織，迅速部署，分工明確，靶向精準。收到巡察組反饋意見后，局黨委立即召開黨委會，就整改工作進行全面部署。研究制定印發《沛縣交通運輸局落實縣委第三巡察組巡察整改工作方案》，將巡察組反饋的3大類11個方面問題細化為具體問題列出整改責任清單進行整改；按照“誰主管、誰負責”的原則，成立了以黨委書記、局長為組長，全體班子成員為副組長的整改工作領導小組，下設整改辦公室，具體抓好整改工作。除巡察反饋問題外，各班子成員帶領相關科室人員對近年工作再次進行回頭看，對照3大類11個方面的問題進一步深入查擺問題，梳理出需要深化整改的包括個人生活紀律等在內的16個問題，做到問題清楚，奔著問題去，向著深里改。
（二）單周調度，雙周講評，重表現與看成效相結合，整改環環相扣。一是盯緊問題落實整改。為保證整改速度和質量，多次召開局黨委專題會議，針對性地查找問題原因，落實整改工作。制定整改方案及整改清單，明確整改要求，將巡察問題整改作為年度工作重點來抓，做到突出重點、全面整改。堅持全程跟蹤落實。確保問題一個不少，措施一條不落，整改落實到位。二是強化意識落實整改。按照局黨委書記是落實整改第一責任人的要求，從頭到尾負總責，全面抓好整改落實工作。一級抓一級，層層抓落實。形成班子帶頭，骨干跟進，全員參與的整改氛圍，在整改中強意識，在強意識中抓落實。三是建章立制落實整改。建立健全制度規范，對照整改方案修訂完善制度措施，防止整改問題反復和回潮。目前，已召開專題調度會17次，實地查看活動9次，群眾評議4場次，修訂完善各項制度14項。
（三）及時小結，固化成果，推進整改工作走深走實。通過三個月的集中整改，目前已初見成效，集中表現在四個方面：一是黨的建設明顯加強。通過巡察整改，抓黨建促業務意識明顯提高，敢于負責、勇于擔當的意識大幅增強，班子的凝聚力、戰斗力進一步提升，民主集中制得到全面執行。二是作風建設明顯提升。通過巡察整改，履行主體責任意識進一步加強，班子成員“一崗雙責”進一步落實，紀律規矩意識進一步增強，嚴于執法意識進一步強化，遵章守紀意識在絕大部分同志中已形成自覺。三是內部管理明顯規范。通過巡察整改，建立、修訂、完善一系列內部管理制度，用制度規范行為，干部職工按制度、規矩、程序辦事的意識得到鞏固，各項工作規范運行。四是精神狀態明顯轉變。通過巡察整改，進一步提高政治站位、嚴格政治生活、加強隊伍建設，強化過程考核和結果應用等一系列措施，“四個意識”進一步增強，擔當精神充分體現，爭當排頭兵氛圍日漸濃厚，黨員干部的干事創業的精神狀態進一步提升，切實把巡察成果轉化為推動交通事業發展的強大動力。
二、緊盯問題，銷號整改，做到整改不到位不放過，整改不徹底不小結，整改無成效不停步
（一）集中整改期內已完成的整改事項。針對巡察反饋意見指出的需要整改的問題，即知即改、立行立改，截止目前，共計10個問題已經整改完成。
1.關于“綜合行政執法改革不到位”問題的整改。整改落實情況：一是積極向縣委編辦和縣人社局申請，完成新成立4家事業單位法人證書辦理工作；二是向縣編辦報備參改單位三定方案，將于近日批復；三是積極與縣人社局溝通，工資系統已經理順，人員已經劃轉到位。
2.關于“行業安全生產監督管理存在薄弱環節”問題的整改。
（1）責任制落實方面。整改落實情況：一是根據安全生產“三管三必須”“一崗雙責”原則，制定《沛縣交通運輸局領導班子成員落實安全生產重點工作責任清單》；二是規范安全工作考核工作，制定《沛縣交通運輸局安全生產達標考評標準》，標準從13個領域、34個項目和上級部署專項7個任務完成情況實施考核。近日，通過了省廳市局安全生產專項考核、省安委會安全生產“三年大灶”回頭看專項檢查。
（2）交通安全配套設施方面。整改落實情況：一是組織開展國省干線公路交通安全隱患大排查行動。427省道國泰醫院路口、253省道任莊路口等16處安全隱患點段整改“五必上”和縣道大五線34K+200路口等5處安全隱患點段整改“三必上”全部完成。共新增安裝爆閃警示燈19套，標志牌10塊，警示樁48根，增設震蕩線963㎡，標線84㎡；二是開展全線路標志標線等安全設施專項整治活動。共計維修標志46套、更換標志版面35塊、更新標志牌6塊；施化標線4138㎡。維修警示樁66根、更新81根，修補272省道缺損防護網118米；三是加強S272徐沛快速路安全管理。完成S272徐沛快速路2處霧區行車誘導與路面狀態檢測器系統建設，主要用于霧天及路面結冰事件的監測。完成S272徐沛快速路5處雷達事件檢測系統建設，主要用于路段突發事件監測；四是組織開展農村公路交通安全專項整治月活動。完成134處隱患點整改工作，安裝各類標志牌252塊、警示樁564根、護欄3392米、施劃標線2310㎡、修補路面173㎡。對全縣183公里農村公路實施生命安全防護工程。共設置臨水、急彎、陡坡等路段防撞護欄14168米，交通標志1360塊，道口警示樁2428根，標線7336㎡，共投入資金650余萬元。
（3）安全隱患處置方面。整改落實情況：為保障現居住人員安全，公路站在原房東側建了3間活動板房，供現住戶居住（盧某夫婦近期暫住徐州市區其兒子家中，尚未返回）。現住戶搬出后，危房將封存不再繼續使用。
3.關于“交通執法及案卷制作不規范”問題的整改。整改落實情況：一是加強培訓，切實提高案卷制作質量；二是強化落實重大執法決定法制審核制度；三是完善文書評查制度；每季度開展一次文書評查，隨機抽取執法案卷，組織相關執法人員集中開展評查，促進執法文書制作水平有明顯提升；四是建立和完善行政執法制度。我們出臺了行政執法錯案追究制度、執法檢查制度、“雙隨機一公開”制度，對于規范執法行為起到保障作用；五是積極開展執法監督，對發現的問題嚴格按照有關規定進行處理，以此激勵和警示執法人員規范執法、文明執法、優質服務，努力創造良好的交通運輸營商環境。2022年12月，在市局交通執法社會滿意度測評中榮獲“優”等次，案卷規范化建設通過驗收。
4.關于“作風建設不扎實”問題的整改。
（1）日常管理方面。整改落實情況：一是完善機關管理制度。對遲到、早退、脫崗、打游戲、網上購物等違反工作紀律行為明確處罰規定；二是加大系統作風建設明查暗訪力度。監察室、法規科成立聯合檢查組，對各單位作風建設、執法風紀進行明察暗訪。形成督查、通報、整改、問責、閉環機制，全面落實工作效率的提升；三是嚴肅查處違紀違規問題。堅持挺紀在前，抓早抓小、防微杜漸，有效運用監督執紀“四種形態”。
（2）工單處置方面。整改落實情況：一是加強組織領導，提高工單辦理效能，確保交辦務實高效；二是進一步健全工作機制，完善工單辦理運行機制，做好局機關各科室之間配合、協調，加強對局屬單位工作的調度、人員培訓、流程規范和督查問責等方面工作，切實提高工單辦理的質量和一次性辦結率；三是定期召開專題研判會，逐一分析逾期、回復不滿意12345工單，仔細梳理工作流程，指出工作中存在“機制不清、群眾溝通不夠，政策解釋不到位、處理措施不到位，督辦缺位”等短板；四是進一步強化熱線回復工作的日常管理和考核，嚴格落實工單辦理責任；五是加強督辦、催辦力度，對滿意率低、逾期、答復質量不高的單位重點跟進、督辦；六是制定考核辦法，將滿意率和按時辦結率納入年終績效考核。
（3）公車管理方面。整改落實情況：一是公務車輛全部辦理加油卡，實施一車一卡，專人管理；二是制定《沛縣交通運輸局公務用車管理辦法》；三是局辦公室牽頭對系統各單位公車管理、使用情況進行全面檢查。
5.關于“內控制度執行不嚴格”問題的整改。整改落實情況：一是完善財務制度、現金管理制度；二是完善固定資產制度。2021年購買捷達車已計入運管所固定資產，2023年購買固定資產已列入當年部門政府采購；三是完善租賃管理制度。沛龍大酒店租金由租賃單位直接繳至沛縣財政局非稅收入專戶；四是設立工會單獨賬戶。
6.關于“領導班子和隊伍建設尚需進一步加強”問題的整改。
整改落實情況：一是局黨委書記主持召開黨建專題會議，要求全局加強黨建工作，創新黨建工作方式；二是局班子成員深入基層，調研基層單位黨建工作開展情況，了解基層工作人員思想、工作、生活上的情況；三是明確專人負責局機關黨支部黨建工作，發展黨員，開展黨建活動。
7.關于“履行黨建主體責任不扎實”問題的整改。
（1）重業務輕黨建方面。整改落實情況：一是制定《沛縣交通運輸局2022年黨建工作實施方案》，明確黨建工作責任制；二是定期召開黨建工作會議；三是對黨建工作開展情況進行監督檢查；四是創新黨建工作的思想觀念，班子帶頭加強黨的宗旨和黨性修養，把基層黨建工作做到干部職工關心的熱點、難點上；五是強化擔當意識，增強奉獻意識和職業道德精神，構建基層黨建工作新格局；六是系統18個支部換屆報告均已報送至局黨委，近日完成換屆工作。與此同時，針對這一問題，局班子自行組織召開民主生活會2次，班子成員敞開心扉，暢談自身不足及抓工作和黨建方面存在的脫節和“兩張皮”現象，逐人從思想和措施上明確整改方向，確保短期內收到較大成效。
（2）意識形態、工作機制不健全方面。整改落實情況：一是完善縣交通運輸局意識形態工作相關制度，制定《網絡安全和信息化工作實施方案》《意識形態工作分析研判制度》《意識形態工作檢查考核制度》《意識形態工作聯席會議制度》，強化網絡意識形態監管陣地，將相關意識形態工作文件整理歸檔；二是強化隊伍建設，提高意識形態工作隊伍的工作能力和業務素質。
（3）超職數配置干部方面。整改落實情況：一是積極向縣編制部門申請，根據實際情況對系統機構設置給予更多的支持；二是積極向縣委縣政府爭取，加大人員申請力度和招考力度，充實到局機關，緩解我局用人壓力的實際問題；三是繼續向縣有關部門申請增加編制及領導職數的設置，待參改幾家單位三定方案批復后，將逐步根據新批復的三定情況，進行重新整合、調整配置干部。
8.關于“開展黨內政治生活不嚴肅”問題的整改。
（1）黨史學習教育，民主生活會和組織生活會方面。整改落實情況：一是堅持每月一次黨委理論中心組（擴大）學習會議，開展自學與集中學習相結合；二是利用“學習強國”、“先鋒淮海”等平臺進行線上線下開展黨史學習教育；三是領導班子認真撰寫民主生活會發言提綱，杜絕專題民主生活會“跑偏走樣”現象；端正學習態度，認真做好筆記。
（2）黨委中心組學習方面。整改落實情況：一是細化學習內容，把二十大精神、新黨章和習近平總書記關于新時代中國特色社會主義發展的重要論述列入中心組（擴大）年度學習計劃，學深悟透；二是開展思想大討論，通過學習討論對照檢查不足，反思自我，解剖自我，提高自我。
（3）黨費收繳方面。整改落實情況：一是定期對黨費進行排查摸底，有針對性地加強黨費收繳工作，對照工資單逐一核對，對漏繳、未繳人員進行追繳工作；二是對追繳過程中還不能及時繳納黨費的黨員，向縣委組織部報備履行相關手續。
9.關于“推進黨風廉政建設不深入”問題的整改。整改落實情況：一是嚴格落實主體責任，層層簽訂“廉政建設責任狀”。杜絕責任狀形式主義，定期組織召開單位職工、群眾監督座談會、測評會，按季度對責任狀落實情況進行定性分析、定量考核；二是組織開展“扯袖提醒關愛”活動。各單位將廉政工作作為班子會分析、研判工作的常規內容，發現問題及時制作提醒函并記錄在案；三是強化對黨員領導干部的監督，用好問責利器。對于日常發現的問題線索與派駐組密切對接，按照“四種形態”對干部職工進行日常教育；四是開展交通運輸系統關鍵崗位廉政風險排查活動，對執法、審批、工程建設等領域風險點列出清單，張貼上墻，起到時時警示的作用。
10.關于“巡察發現問題整改不徹底”問題的整改。整改落實情況：一是抓責任落實，做到人人身上有擔子；二是積極向縣委編辦爭取增加編制人數，向縣政府申請招聘人員，充實到各崗位，解決人員混崗現象；三是結合交通綜合執法改革，理順工作關系，完善人員管理制度；四是向縣委組織部、縣人社局等部門履行混編混崗人員報備手續。五是按照會計規范，完成會計憑證、賬簿歸檔。
（二）按計劃持續推進的整改事項。截止目前，共計1個問題正在整改過程中，仍需深化整改。
關于“謀劃推進綜合立體交通網絡建設有差距”問題的整改。
（1）公共交通基礎設施方面。整改落實情況：518國道沛縣二級壩段1.6公里正在推進方案研究工作；與微山縣規劃的跨湖大橋對接，徐沛快速通道北延至518國道段已委托專業機構開展方案前期研究工作；楊歡路（順河互通連接線）規劃向西延伸至豐縣S69順河互通，滿足沛縣北部高速出行的需求；目前，南環東延段（已列入省道網規劃）、湖大道西延連接線已列入我縣2023年城建重點工程。擬將龍河路改擴建工程爭取列入國省道規劃項目。棗微沛豐段高速公路已確定北線方案，目前正在積極配合市局開展前期工作。
（2）農村公路路面狹窄、破損方面。整改落實情況：2022年沛縣農村公路提檔升級道路完工40公里，余下的360公里道路計劃利用2023-2028年六年時間，對不達標路段進行改造提升，逐步消滅路面狹窄、破損嚴重等現象。2023年計劃修建農村公路提檔升級道路134.132公里，由4米統一拓寬提升優化到6米，并完善綠化、路肩等附屬設施。目前2023年農村公路提檔升級道路正在進行圖紙勘察、設計工作。
（3）鐵路水路交通方面。整改落實情況：縣委、縣政府主要領導多次組織相關部門召開豐沛鐵路開通工作推進會議。根據省鐵路集團指導意見，地方控股可以充分發揮主體優勢，有利于實現權責統一。擬由豐縣經濟開發區投資發展有限責任公司與沛縣產業投資發展有限公司共同以豐沛公司的股權作價入股成立新的公司，委托大屯煤電公司徐沛鐵路管理處負責運營。
（4）省際航道、集裝箱碼頭方面。整改落實情況：湖西航道沛縣段于2017年3月按二級航道標準完成疏浚。山東段于2018年9月正式開工建設，現已完成疏浚。目前湖西航道整體運行通暢。豐樂作業區二期工程項目開展前期研究，設計兩個集裝箱泊位，設計吞吐量十萬標箱。項目已取得審批局備案、《通航影響評價》已取得市交通局行政確認，《通航安全論證》已取得批復。省交通運輸廳豐樂作業區二期工程岸線審查會于2022年11月8日召開，近期可獲批。水利、環保、資規等手續已經啟動辦理。
（5）公共交通服務方面。整改落實情況：一是積極與住建局、資規局等部門對接，在縣道大中修、城市道路改擴建中，公交站臺作為道路配套設施進行同步規劃、同步建設、同步投入使用。如：漢源大道、龍河公路、大師線等相關道路都是“三同步”實施。二是13條鎮村公交線路完成一站式進城改造。開通D1定制公交專線及早晚自習定制公交班線，解決湖西職教園師生出行問題。積極與學校及社區對接，開通103路-117路11條助學班線，方便社區至學校的通達。2023年5月，計劃開通沛縣至山東高樓鄉的毗鄰公交。三是沛縣火車站公交首末站院內停車場已經交付使用。
三、以巡察整改為抓手，做到整改工作貫穿交通工作全鏈條、全過程
（一）繼續抓好整改工作。堅持目標不變、力度不減，堅持整改不停步，提升不停歇，持續推進巡察整改工作。對已完成整改的，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果；對需要較長時間整改的繼續整改，做到不拖延、不敷衍，改徹底、改到位。
（二）強化責任擔當，嚴格落實主體責任。嚴明黨的政治紀律、政治規矩及工作紀律，嚴肅黨內政治生活，確保黨的路線方針政策，決策部署在我局得到不折不扣貫徹執行。嚴格落實黨委主體責任，切實履行“一把手”第一責任人責任、分管領導分管責任、各級領導“一崗雙責”，不斷強化責任擔當，層層傳導工作壓力，形成齊抓共管的工作格局，推動形成真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴的工作氛圍。
（三）健全完善長效機制。堅持把巡察整改與標本兼治結合起來，解決好當前問題與長遠問題、個案問題與普遍問題；又要探索建立常態化、長效化機制，真正從源頭上遏制問題發生。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。
聯系電話：0516-89646279；
郵政信箱：沛縣交通運輸局黨委巡察整改領導小組；
電子郵箱：466264308@qq.com。
