縣衛(wèi)健委黨委
關(guān)于巡察整改進(jìn)展情況的通報(bào)
按照縣委統(tǒng)一部署，2022年7月1日至9月10日，縣委第一巡察組對(duì)縣衛(wèi)健委黨委進(jìn)行了巡察。9月30日，縣委巡察組向縣衛(wèi)健委黨委反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、整改工作組織情況
衛(wèi)健委黨委把巡察整改作為重大政治任務(wù)來(lái)抓，認(rèn)真履行巡察整改主體責(zé)任，抓實(shí)抓好各項(xiàng)整改任務(wù)的落實(shí)。
（一）旗幟鮮明講政治，提高站位抓整改。堅(jiān)持以黨的二十大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞中央、省、市縣重要會(huì)議精神，切實(shí)把落實(shí)巡察整改工作作為我委當(dāng)前重要而緊迫的政治任務(wù)，嚴(yán)格按照縣委巡察組的反饋意見，進(jìn)一步加強(qiáng)我委黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，全面提升廣大黨員干部拒腐防變意識(shí)、依法行政意識(shí)和廉潔從政意識(shí)。
（二）組織領(lǐng)導(dǎo)有擔(dān)當(dāng)，壓實(shí)責(zé)任抓整改。成立巡察工作整改領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記、主任任組長(zhǎng)，班子成員任副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人、下屬單位主要負(fù)責(zé)人為成員，對(duì)巡察反饋的重大問(wèn)題進(jìn)行深刻反思、查擺根源，進(jìn)行深刻剖析、對(duì)照檢查，開展批評(píng)和自我批評(píng)，明確每一項(xiàng)整改工作的牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，把整改責(zé)任壓實(shí)到崗、傳導(dǎo)到人、延伸到“最后一公里”，全力推動(dòng)巡察整改。
（三）緊盯時(shí)限不放松，跟蹤督查抓整改。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，結(jié)合縣衛(wèi)健委實(shí)際，研究制定整改方案，落實(shí)具體工作舉措，倒排工期、壓茬推進(jìn)，確保按時(shí)完成整改任務(wù)。對(duì)能夠馬上解決的問(wèn)題，即知即改，立行立改；對(duì)問(wèn)題矛盾復(fù)雜、短期內(nèi)難以解決的，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同，加大整改攻堅(jiān)力度，建立整改進(jìn)度跟蹤督查機(jī)制，確保整改不到位不放過(guò)、責(zé)任不落實(shí)不放過(guò)。
巡察反饋后，對(duì)縣委巡察組反饋的29個(gè)問(wèn)題，制定44條措施，已完成整改42條措施，整改完成率95.5%。
二、整改落實(shí)情況
（一）貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和上級(jí)決策部署方面。
1.關(guān)于“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于衛(wèi)生健康工作的重要指示精神與沛縣實(shí)際結(jié)合還需再深入”問(wèn)題的整改。一是加強(qiáng)組織學(xué)習(xí)。組織學(xué)習(xí)了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，習(xí)近平新時(shí)代衛(wèi)生健康工作精神，國(guó)家、省市縣衛(wèi)生健康工作會(huì)議精神。目前系統(tǒng)上下共組織集體學(xué)習(xí)22次。二是廣泛宣傳“將健康融入所有政策”和全民健康理念。積極開展健康促進(jìn)行動(dòng)，在全縣共開展新冠肺炎、健康講座60場(chǎng)次，累計(jì)印制發(fā)放宣傳資料30余萬(wàn)份；三是切實(shí)做好為民實(shí)事工程。做好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、出生缺陷防治、城鄉(xiāng)婦女“兩癌”篩查、院前急救、普惠托育等民生實(shí)事項(xiàng)目。四是持續(xù)推進(jìn)綜合醫(yī)改。針對(duì)醫(yī)改存在的難度、痛點(diǎn)，積極探索有效解決路徑，出臺(tái)《關(guān)于支持沛縣緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)的實(shí)施意見》（沛醫(yī)保發(fā)〔2022〕8號(hào)），推動(dòng)分級(jí)診療制度落實(shí)落地，大力開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行等活動(dòng)。
2.關(guān)于“以人為本統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療健康服務(wù)還需再深化”問(wèn)題的整改。一是大力提升醫(yī)療服務(wù)能力。有序推進(jìn)8家區(qū)域性醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)；著力推進(jìn)人民醫(yī)院（三級(jí)乙等）、中醫(yī)院（三級(jí)）等級(jí)醫(yī)院創(chuàng)建；加快推進(jìn)縣婦幼保健院建設(shè)。5家省區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心輻射帶動(dòng)能力顯著增強(qiáng)，受到省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)充分肯定；5家村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室通過(guò)省級(jí)甲級(jí)衛(wèi)生室驗(yàn)收；建成標(biāo)準(zhǔn)化中醫(yī)館20個(gè)，省級(jí)特色科室6家，市級(jí)特色科室18家。二是積極開展人才招聘和培訓(xùn)。面向社會(huì)公開招聘基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才119名，疾控中心專業(yè)技術(shù)人員19名，在今年疫情防控中發(fā)揮了重要作用。開展婦幼、老年、康復(fù)、精神類醫(yī)師培訓(xùn)，重點(diǎn)做好新冠重癥識(shí)別與治療，提高診療服務(wù)水平。三是扎實(shí)推進(jìn)健康沛縣建設(shè)。居民健康素養(yǎng)水平確保提高到24%以上，加快健康鎮(zhèn)村建設(shè)，棲山鎮(zhèn)、朱寨鎮(zhèn)及8個(gè)省級(jí)衛(wèi)生村已經(jīng)圓滿完成省級(jí)技術(shù)組明查工作，等待省級(jí)命名。
3.基本公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)效還需再提升。一是基本公共衛(wèi)生服務(wù)提質(zhì)增效。全縣2022年家庭醫(yī)生簽約共計(jì)40.0548萬(wàn)人，簽約率38.58%，重點(diǎn)人群簽約率83.87%，基層首診簽約率22.58%。4家醫(yī)院申報(bào)全省家庭醫(yī)生服務(wù)模式創(chuàng)新模式。完善居民健康檔案，全年修正完善85.3887萬(wàn)份，電子健康檔案建檔率95.84%。二是強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)質(zhì)量監(jiān)管。全面開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)自查自糾。加大院感防控執(zhí)法力度，檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題163條，責(zé)令停業(yè)整頓1家。三是高度重視“一老一小”健康。做好婦女兒童等重點(diǎn)人群簽約服務(wù)，全縣重點(diǎn)人群簽約率97.06%。縣婦幼保健院建設(shè)列入縣委縣政府2023年重點(diǎn)工作，目前進(jìn)入項(xiàng)目立項(xiàng)、國(guó)庫(kù)資金申請(qǐng)和機(jī)構(gòu)審批階段。四是“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)取得新成效。沛縣所有中小學(xué)校均納入省健康監(jiān)測(cè)平臺(tái)，2021-2022學(xué)年共開展沛縣中小學(xué)校學(xué)生健康監(jiān)測(cè)11.6萬(wàn)，學(xué)生健康監(jiān)測(cè)結(jié)果均及時(shí)上報(bào)江蘇省健康監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。
4.關(guān)于“防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的能力還需再加強(qiáng)”問(wèn)題的整改。一是強(qiáng)化信訪投訴分析研判和化解。層層壓實(shí)責(zé)任，精準(zhǔn)分析研判信訪形勢(shì)，積極化解各類醫(yī)患矛盾，推進(jìn)信訪投訴化解工作。二是加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，健全醫(yī)患溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，全面落實(shí)醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)。三是衛(wèi)生應(yīng)急建設(shè)走在全市前列。承辦全市“緊急醫(yī)療救援體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)”，圓滿完成8場(chǎng)次疫情防控應(yīng)急演練。9家單位成功創(chuàng)建市級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急規(guī)范鎮(zhèn)。投資630萬(wàn)元全市率先建成120院前急救調(diào)度系統(tǒng)和急救車輛洗消中心。在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校及公共場(chǎng)所投放AED機(jī)243臺(tái)。三是嚴(yán)格把控資質(zhì)管理。制定并印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)手術(shù)分級(jí)管理及限制類技術(shù)備案的通知》，落實(shí)備案制，并提供備案材料。已于2022年12月中旬下發(fā)更新備案通知，目前已完成所有材料備案。
（二）群眾身邊腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)方面。
5.關(guān)于“工作作風(fēng)‘嚴(yán)細(xì)實(shí)’不夠”問(wèn)題的整改。一是全面加強(qiáng)基層管理。建立健全了系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部下基層工作機(jī)制管理，做到制度化、規(guī)范化。改進(jìn)了考勤管理方法，做到客觀、公正、準(zhǔn)確。開展了生活飲用水衛(wèi)生專項(xiàng)整治活動(dòng)，目前專項(xiàng)整治活動(dòng)第一階段已基本結(jié)束，正匯總材料上報(bào)。加大抽檢檢測(cè)頻次與數(shù)量，確保師生飲用水安全衛(wèi)生。務(wù)實(shí)精準(zhǔn)開展基本公衛(wèi)和家庭醫(yī)生簽約的考核。建立內(nèi)部科學(xué)有效考核與第三方調(diào)查互證的考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)村衛(wèi)生室的考核和質(zhì)控，考核結(jié)果與資金撥付、評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤。二是持續(xù)開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)提升活動(dòng)。定期巡查各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)，對(duì)存在服務(wù)意識(shí)薄弱，服務(wù)水平降低，服務(wù)態(tài)度較差等問(wèn)題，依規(guī)給予通報(bào)批評(píng)，切實(shí)提高醫(yī)務(wù)人員整體服務(wù)意識(shí)，減少信訪舉報(bào)問(wèn)題。聯(lián)合委督察檢察室，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、工作作風(fēng)督導(dǎo)。三是扎實(shí)開展愛衛(wèi)、老齡健康等工作。重點(diǎn)打造漢邦路、張良路健康步道及部分健康場(chǎng)所，沛公園、文景園兩個(gè)健康主題公園進(jìn)行規(guī)劃改建處于掃尾階段，植物園、漢河游園、鴻鵠園三個(gè)健康游園植入健康元素，不斷增強(qiáng)群眾健康獲得感和幸福感。全縣2家醫(yī)療機(jī)構(gòu)獲評(píng)2022年江蘇省老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)秀單位，17家醫(yī)療機(jī)構(gòu)獲評(píng)江蘇省老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)，楊屯社區(qū)創(chuàng)建全國(guó)養(yǎng)老社區(qū)，積極創(chuàng)建全國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣。
6.關(guān)于“財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)，中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)剛性不足”問(wèn)題的整改。一是嚴(yán)格車輛管理。建立健全車輛編制及公車加油卡使用管理制度，全面落實(shí)“一車一卡”，專人負(fù)責(zé)公車及加油卡管理。嚴(yán)格落實(shí)公務(wù)用車整治實(shí)施方案，做到公務(wù)用車管理常態(tài)化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化。二是加強(qiáng)資金使用監(jiān)管。健全完善《沛縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》，嚴(yán)格收支管理，規(guī)范審批程序。加強(qiáng)財(cái)務(wù)票據(jù)管理，針對(duì)大額支出的申請(qǐng)、票據(jù)、合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等相關(guān)資料進(jìn)行二次審核。三是規(guī)范合同管理。急救中心認(rèn)真自查整改，嚴(yán)格按照固定資產(chǎn)和政府采購(gòu)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，堅(jiān)決杜絕此類情況的再次發(fā)生。四是加大督查檢查力度。嚴(yán)格精細(xì)管理，堅(jiān)決杜絕為非本單位人員借戶繳納住房公積金，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)費(fèi)用的報(bào)銷流程，開展違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼專項(xiàng)監(jiān)督工作，進(jìn)一步規(guī)范津貼補(bǔ)貼發(fā)放，收繳違規(guī)領(lǐng)取津補(bǔ)貼38120元。
（三）基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)方面。
7.關(guān)于“黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不夠充分”問(wèn)題的整改。一是強(qiáng)化黨委中心組學(xué)習(xí)。按計(jì)劃抓好專題學(xué)習(xí)，建立黨委重大決策前專題學(xué)習(xí)制度，嚴(yán)格落實(shí)黨委議事制度。巡察反饋后，委黨委中心理論組專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記新時(shí)代衛(wèi)生健康精神和省市縣各級(jí)黨委政府重要會(huì)議精神、決策部署等9次。二是加強(qiáng)基層支部建設(shè)。經(jīng)委黨委會(huì)研究決定任命蔡建平同志為疾控中心黨支部書記。三是全面落實(shí)從嚴(yán)治黨。建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，形成橫向到邊、縱向到底、覆蓋完整、責(zé)任落實(shí)的責(zé)任體系。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)大排查，從“崗位職責(zé)、制度機(jī)制、思想道德、業(yè)務(wù)流程以及外部環(huán)境”五個(gè)方面細(xì)化排查，努力降低崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理風(fēng)險(xiǎn)信息。制定常態(tài)化廉政談話工作機(jī)制。對(duì)出現(xiàn)違紀(jì)苗頭性、傾向性問(wèn)題的黨員干部，進(jìn)行早提醒、早糾正、早防范。四是加強(qiáng)黨員日常管理。加強(qiáng)黨員學(xué)習(xí)教育，按標(biāo)準(zhǔn)重新核定黨費(fèi)數(shù)額。退休支部的黨員黨費(fèi)收繳已經(jīng)完成。
8.關(guān)于“懂醫(yī)療善行政的干部人才隊(duì)伍建設(shè)存在短板”問(wèn)題的整改。一是積極實(shí)施人才興衛(wèi)戰(zhàn)略。積極和縣人社部門溝通，合理設(shè)置招聘崗位和招聘條件。積極鼓勵(lì)衛(wèi)生專技人員提升學(xué)歷，在以后的招聘工作中，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際情況，合理設(shè)置招聘學(xué)歷和專業(yè)。二是強(qiáng)化系統(tǒng)人員精細(xì)管理。摸清人員底數(shù)，核準(zhǔn)人員真實(shí)情況。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，規(guī)范借入借出手續(xù)。進(jìn)一步完善管理制度，健全完善績(jī)效考核等制度，激發(fā)工作人員的工作積極性。梳理排查混編混崗人員，完善人員管理制度，進(jìn)一步加強(qiáng)人員管理，完善人員管理和使用制度。定期導(dǎo)出多點(diǎn)執(zhí)業(yè)人員明細(xì)，積極與縣衛(wèi)生監(jiān)督所溝通交流，加強(qiáng)日常監(jiān)管，不定期開展監(jiān)督工作，確保人員依法執(zhí)業(yè)。
9.關(guān)于“巡察和審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改不到位”問(wèn)題的整改。一是完善黨員干部婚喪喜慶事宜報(bào)備機(jī)制，開展黨員干部婚喪喜慶事宜大操大辦專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)具體措施。二是違規(guī)轉(zhuǎn)貸資金整改到位。2022年10月1日起，各鎮(zhèn)衛(wèi)生院的自用貸款，沛縣濟(jì)眾健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)有限公司只提供相關(guān)服務(wù)，不再統(tǒng)一調(diào)配和收取任何費(fèi)用。三是進(jìn)一步規(guī)范采購(gòu)程序。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部辦公廳關(guān)于疫情防控采購(gòu)便利化的通知的通知》（沛財(cái)購(gòu)〔2020〕1號(hào)），建立采購(gòu)“綠色通道”，重新修訂了《沛縣衛(wèi)健委關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范采購(gòu)工作的通知的通知》，明確了具體程序和工作要求。確保采購(gòu)行為規(guī)范運(yùn)行。
三、下一步整改工作打算
衛(wèi)健委黨委將以巡察為契機(jī)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)巡察整改要求，深化整改落實(shí)，進(jìn)一步鞏固整改成果，以巡察整改成效促進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
（一）堅(jiān)持整改到位。堅(jiān)決按照巡察整改的要求，對(duì)巡察組指出的問(wèn)題100%整改到位，確保“事事有著落、件件有回音”。對(duì)已完成整改的，適時(shí)組織“回頭看”，鞏固深化整改成果；對(duì)整改中的問(wèn)題，按照工作計(jì)劃加快推進(jìn)，確保在計(jì)劃時(shí)間內(nèi)整改到位。
（二）注重建章立制。把整改具體問(wèn)題與普遍性問(wèn)題相結(jié)合，把解決當(dāng)前問(wèn)題與長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題相結(jié)合，力爭(zhēng)做到解決一個(gè)問(wèn)題，堵塞一個(gè)漏洞，形成一套機(jī)制，建立一批制度，從嚴(yán)抓好制度執(zhí)行這個(gè)關(guān)鍵，防止整改后的問(wèn)題反彈，不斷鞏固放大整改成果效應(yīng)，為衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
（三）凝心聚力謀發(fā)展。切實(shí)把巡察反饋問(wèn)題整改落實(shí)和推進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)改革發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，扎實(shí)做好巡察整改“后半篇”文章，以更好的工作實(shí)績(jī)彰顯巡察整改實(shí)效，推動(dòng)全縣衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
歡迎廣大干部群眾對(duì)我委巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。
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