沛縣殘疾人聯合會黨組
關于巡察整改進展情況的通報
根據縣委統一部署，2022年2月18日至4月15日，縣委第四巡察組對縣殘疾人聯合會黨組開展了巡察。6月7日，縣委巡察組向縣殘疾人聯合會黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。
一、整改工作組織情況
為認真貫徹習近平總書記關于做好巡視巡察“后半篇文章”的重要指示，推動巡察整改工作落到實處，確保“件件有著落、事事有回音”，根據《中國共產黨巡視工作條例》以及《中共十五屆沛縣縣委巡察工作規劃》和縣委巡察辦《縣委第四巡察組關于巡察縣殘疾人聯合會黨組的反饋意見》要求，針對縣委第四巡察組對縣殘疾人聯合會黨組巡察反饋意見中指出的三項十個問題，縣殘疾人聯合會黨組具體工作如下。
（一）高度重視，專題研究，及時召開專題會議。巡察反饋后，縣殘聯黨組及時召開專題會議，研究落實巡察反饋意見，落實黨組履行整改工作主體責任，落實主要負責人履行“第一責任人”責任，成立以黨組書記為組長的巡察整改工作領導小組，對照巡察反饋意見，統籌抓好整改任務分工，全面認領問題，照單全收，不留死角。適時召開了巡察整改專題民主生活會，進一步明確巡察整改目標任務。
（二）細化措施，制定方案，逐條逐項落實責任。在縣紀委監委和縣委組織部的指導下，對照巡察反饋意見和問題清單，按照問題清、責任明、措施實的要求，制定巡察整改工作方案，明確整改工作時間表、責任人和工作目標。
（三）加強督導，嚴肅對待，確保完成巡察整改任務�？h殘疾人聯合會黨組巡察整改工作領導小組切實加強指導督導作用，嚴格要求各分管領導、有關股室、具體責任人嚴肅對待巡察整改工作，對照整改方案，立行立改、從緊安排，積極推進整改任務落實。在面上突出問題整改和具體人、具體事處置上集中發力，對重點問題應當專題研究、重點落實，做到突出重點、全面整改，確保按序時進度全面完成縣委交辦的巡察整改任務。
近3個月以來，縣殘疾人聯合會黨組對縣委第四巡察組巡察反饋意見集中整改總體進展較好，能夠落實黨組履行整改工作主體責任和主要負責人履行“第一責任人”責任，能夠在以黨組書記為組長的巡察整改工作領導小組的領導下開展工作，各股室在分管領導的帶領下能夠全面認領問題，列出整改方案，細化整改措施，明確整改時限，取得階段成效。
二、整改落實情況
（一）集中整改期內已完成的整改事項
針對巡察反饋意見指出的需要整改的問題，即知即改、立行立改，截至目前，共計7個問題已經整改完成。
1.關于“深入基層不足，‘代表、服務、管理’職能發揮不夠充分。習慣于將服務管理的職能由鎮級殘聯承擔，面對面答疑解惑效果差，發展殘疾人事業的優惠政策沒有真正走進殘疾人家庭”問題的整改。
為縣殘聯機關每位干部職工購買了張海迪的《輪椅上的夢》《生命的追問》《絕頂》等著作，組織開展專題學習活動，了解殘疾人的所思所想所盼，不斷增強做好殘疾人工作的責任感和使命感。充分發揮聯系殘疾人群眾的橋梁和紐帶作用，加大思想引領工作力度，強化服務和實際問題解決，不斷提升殘疾人群眾的獲得感、幸福感。
（1）結合上級“大排查大整治大提升”、蹲點幫村和黨員“到社區報到、為群眾服務”工作安排，研究制定縣殘聯“大排查大整治大提升”專項行動方案，建立縣殘聯黨員干部包掛分工責任制，充分借鑒全縣機關干部蹲點幫村活動取得的成果，縣鎮村三級殘聯聯動，常態化深入基層，掌握殘疾人需求，調查殘疾人政策享受情況，主動開展“送康復”“送技能”“送便利”“送政策”服務，做到服務上門、集中統一、政策精準。共排查享受生活補貼的11454人，未享受到補貼的663人，有困難訴求的24人，需要相關部門提供幫助的24人，未入戶籍殘疾人31人。針對發現問題，采取強化分類處理問題、強化政府兜底保障和強化精神殘疾救助的“三強”措施，做到應救盡救，筑牢困難殘疾人基本生活保障網。
（2）強化首問負責制，遵循熱情主動、文明辦事、服務規范、及時高效的原則，及時解決殘疾群眾反映的訴求和問題60余個，進一步提升服務水平和服務質量，提高服務效能。
（3）進一步完善《沛縣殘聯工作人員管理制度》《考勤及請銷假制度》《財務管理制度》等11項工作制度規范，開展定期與不定期抽查和監督12次，轉變工作作風，規范辦事程序，提高工作效率，增強機關工作人員事業心、責任感和組織紀律性，推進各項工作健康有序開展。
經過近3個月的整改，收到良好的效果。
2.關于“主動服務意識不強，精準化全覆蓋依然任重道遠。存在未及時申辦殘疾人證、未及時更換輔助器具的現象”問題的整改。
（1）推行辦證“零等待”，嚴格落實《沛縣殘疾人證評定辦法》文件要求，殘疾評定和殘疾人證辦理由按月辦改為周辦制，每周五開展評殘工作，大力推進殘疾人證“跨省通辦”和注銷“一件事一次辦”改革，辦證效率大幅提升，今年以來累計辦證3418份，注銷1087份，“跨省通辦”46份。
（2）有序推進殘疾人證清理核查工作，印發《沛縣機關事業單位工作持證情況核查工作的通知》，對487持證公職人員組織復評，注銷殘疾人證117份。
（3）制定《關于組織開展有效期將滿殘疾人證復評換發工作的通知》，殘疾人證到期復核跟隨每周五新辦證同步評定，換發殘疾人證2119份。
（4）認真組織開展上門評殘工作，對行動不便、確需下鄉的鑒定，由縣殘聯受理匯總，按申請人所在區域聯系包片醫院安排醫生上門評定，已上門評殘126人次。
（5）完善殘疾人輔助器具適配補貼制度，更快更好地滿足殘疾人輔助器具適配需求，及時為585名殘疾人適配、發放輔助器具778件。
（6）依據省殘聯輔具適配共享平臺系統，做好專職委員培訓工作，做到殘疾人需要輔具網上申請、縣殘聯網上審批，同時新建智慧輔具共享點2處，為有需求的殘疾人提供個性化、便捷化的輔助器具服務，極大方便了重度肢體殘疾人的日常出行。
經過整改，殘疾群眾反映較好，成效明顯。
3.關于“監管方式方法簡單，康復醫療事故偶有發生”問題的整改。
（1）認真落實省市縣康復訓練機構監督管理制度規范，加強日常抽查頻次，采取“四不兩直”形式，不定期到定點機構檢查康復兒童訓練情況、康復師資質及在崗情況等4次，現場或電話回訪85名兒童家長康復訓練效果，滿意率達100%。
（2）積極組織殘疾兒童定點康復機構康復師參加省、市殘聯開展的康復業務培訓2次，根據工作需要，自行組織開展康復師培訓1次，不斷提升其專業技能。
（3）依托“互聯網+”管理模式，與相關單位達成意見，對各機構安裝網絡攝像頭，終端設在縣殘聯，通過手機、電腦實時對各機構兒童康復訓練情況進行監督。
經過近3個月的整改，成效十分明顯。
4.關于“問題導向不夠鮮明，對殘疾人反映的問題僅限于電話口頭解釋。對反映的各類問題信息，縣殘聯基本上采取電話方式予以口頭解釋”問題的整改。
把為殘疾人服務作為殘聯全部工作的出發點、著眼點，把維護殘疾人合法權益作為工作的中心，竭力從多個方面做好殘疾人信訪維權工作。
（1）熱情接待、積極跟進，盡力從來信來訪中發現線索，做好維權。對殘疾人一般性的法律咨詢，耐心細致的做好接待、解釋；對重要的侵權信訪，堅持“分管領導牽頭、相關股室參與、一線調查處理、及時反饋結果”，已辦理“12345政府熱線”交辦問題33件；對需要法律援助的信訪案件，及時與縣法律援助中心聯系、咨詢與溝通，聯合縣法援中心專家化解案件3起，實現了案件不轉移、不激化、不上交，快速妥善予以解決。
（2）密切關注、主動介入，努力從網絡論壇中發現線索，做好維權。對群眾活躍的論壇、網站，堅持每天瀏覽，發現殘疾人反映的一般情況，由維權辦會同相關股室擬定答復意見，報分管領導后及時答復；遇有嚴重的侵權信息，第一時間向分管領導匯報，并責成所在鎮殘聯調查了解、反饋基本情況，并視情況組成工作組調查處理。上半年快速妥善化解張寨鎮一殘疾人家屬反映個人訴求的網絡輿情，避免了不良影響。
經過近3個月的整改，殘疾群眾反映較好，成效非常明顯。
5.關于“內控制度不完善，財經紀律不嚴謹。個別大額支出無明細，走訪慰問名單不詳實”問題的整改。
財務股會同辦公室，從實際出發，嚴格按照上級財經紀律和法規，對條文認真分析整改，修訂完善了《沛縣殘聯財務管理制度》，讓事有所依、財經活動有跡有查、工作有章可循。對因工作產生的財務活動，按制度、規范、要求執行，認真對照發票、附件等，嚴格審核把關，確保每個項目材料完備，保障殘疾人工作事業規范、順利開展。
經過整改，成效明顯。
6.關于“警示教育針對性不強，紅臉出汗還沒有成為常態。黨組“一把手”對黨建工作創新謀劃不夠深，深入推進黨風廉政建設工作，效果不明顯”問題的整改。
作為縣殘聯黨組“一把手”，認真抓好黨建，全面加強黨風廉政建設，抓好警示教育，保持系統黨員干部廉潔自律。
把政治建設放在首位，旗幟鮮明講政治，認真組織開展黨組中心組學習8次，認真學習《習近平談治國理政》第四卷和《百年大黨面對面》，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，跟進掌握習近平總書記最新重要講話精神，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。
進一步深入學習《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》《關于新時勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨廉潔自律準則》等黨內法律法規，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，認真履行第一責任人職責，帶頭做到勤政廉政，抓好班子、帶好隊伍、干好事業、樹好形象，每季度組織檢查考核黨組黨風廉政建設工作，促進班子成員切實落實好“一崗雙責”要求，帶頭落實“三會一課”、組織生活會、民主生活會等制度。
嚴明政治紀律和政治規矩。時時處處從政治和大局上向以習近平同志為核心的黨中央看齊，做到黨中央提倡的堅決響應，黨中央決定的堅決執行，黨中央禁止的堅決不做，真正做政治上的明白人、老實人。
嚴把廉潔自律關口。嚴格執行個人重大事項報告制度，自覺接受組織和群眾監督，管好自己，管好親屬，管好身邊工作人員，做到不直接經手錢物，不插手工程建設，不收受不正當的錢財物品，端午、中秋節前專門召開機關全體人員會議，邀請派駐組領導參加，反復強調廉潔紀律。規范選人、用人，今年提拔使用的3名同志均充分征求意見、集體研究決定。
經過整改，有明顯的成效。
7.關于“對警示教育抓的不夠實，沒有充分利用身邊的人、身邊的事，深入推進黨風廉政建設工作，查處一案、警示一批、教育一片”問題的整改。
（1）開展廉政教育月活動，組織全體黨員到沛縣廉政教育基地開展現場警示教育，邀請縣紀委監委同志以案說法講廉政黨課，全體黨員干部集中觀看了《逾矩妄為的代價》等警示教育片。
（2）黨組織對受到政務處分的一名黨員干部進行廉政認知談話，并公開宣布縣紀委監委處分決定；對家庭主要成員被審查調查的一名黨員干部進行廉政分析談話，鼓勵認真對待，勇敢面對；對家庭婚姻狀況發生重大變故的一名黨員干部進行深入細致談話，幫助樹立信心，理性生活。
（3）組織全體黨員到沛縣革命烈士陵園接受愛國主義教育，赴王杰紀念館開展主題黨日活動等，錘煉“三不伸手”的高尚情操和“四個自問”的人生境界。
經過整改，成效明顯。
（二）按計劃持續推進的整改事項
截至目前，共計3個問題正在整改過程中（含基本完成的問題），仍需深化整改。
1.關于“為民辦實事有待進一步深化，愛心店未真正實現由點到面。對中殘聯領導‘持續跟蹤，及時總結，推動真正實現由點到面，能夠惠及更多有需要的殘疾人’的要求缺乏深入的理解，沒有及時研究制訂進一步提升愛心店的方案和措施”問題的整改。
我縣愛心店創建目標是3年共創建400家，到2022年12月結束。在創建過程中，我們發現愛心店整體偏小、偏弱，今年，我們調整創建思路，制定創建規范提升文件，擴大覆蓋面，目前已創建愛心店238家，讓更多的殘疾群眾知曉受益。
（1）制定規范提升文件。成立以縣殘聯理事長為組長、班子其他成員為副組長的“百家公益助殘愛心店”建設領導小組，確保組織領導堅強有力，同時制定積分獎勵辦法，將服務殘疾人人次、優惠力度以及殘聯組織的志愿助殘活動參與度進行量化積分，表彰先進，鞭策后進。
（2）明確愛心店創建“1234”工作思路。“1”是黨建引領。堅持以深化黨史學習教育為抓手，在重點工作上敢于同蘇南先進地區同臺叫板，在精氣神上敢于同縣重點綜合部門比干勁比創新，在為民辦實事上敢于向殘疾群眾亮承諾作保證�！�2”是賦能貼標。引導愛心店經常性開展助殘活動，提升殘疾人證含金量，貼共同富裕標簽，創建沛縣品牌�！�3”是發揮三個作用。發揮公益組織、行業協會和“黨員中心戶”愛心店創建示范引領作用�！�4”是做好四個方面工作。一是發放價值2萬元的助殘專屬優惠券，加大反向宣傳力度；二是本著“布局合理，方便群眾、便于管理”的原則，提高創建標準，完善運行機制，優化管理模式；三是鎮級打造1—2家旗艦店；四是城區打造德信之翼、領創國際、蘇魯商貿城等成熟的愛心助殘街區。
（3）實行“四領四聯”工作法。目前，愛心店進入由“要你創”到“我要創”、從單體到連鎖聯盟、從一家一戶到一個行業整體創建的新階段、新模式。今年計劃在4個行業協會開展創建，目前已在裝飾裝修行業商會23戶商戶中開展創建。提出了“四領四聯”工作法，四領工作方法：四好+愛心，全國領先；商會+黨建，全省領創；平臺+科技，全市領頭；行業+小分隊，全縣領跑。四聯工作方法：信息聯通、黨建聯創、平臺聯建、困難聯助。
經過整改，收到一定的成效。
2.關于“第三方財務審計流于形式，徐州友信會計師事務所出具的審計報告借鑒作用不強”問題的整改。
進一步加強財務管理，完善財務管理制度，做好事前事中事后財務跟蹤監管。財務審計不再找徐州友信會計師事務所。
經過整改，取得了一定的成效。
3.關于“康復中心保潔合同簽訂不規范，簽訂后不久又以較高的價格重新簽訂”問題的整改。
科學分析康復中心后勤管理人員配備情況，開發殘疾人公益崗位，規范簽訂合同，讓工作在法治環境下運行，讓工作在監督條件下開展，為殘疾人提供一個良好而優美的環境。
經過整改，取得了一定的成效。
三、下一步整改工作打算
針對仍需深化整改的第1個問題，進一步加強研究，細化方案，認真落實。確保今年年底前全面完成。
針對仍需深化整改的第2個問題，依據財務法律法規，加強財務管理工作，在事前事中事后做好財務跟蹤監管。確保一個月內全面完成。
針對仍需深化整改的第3個問題，研究康復中心后勤管理人員配備情況，規范簽訂合同，有效執行合同，為殘疾人提供一個良好而優美的環境。確保一個月內全面完成。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。
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