沛縣文體廣電和旅游局黨委
關于巡察整改進展情況的通報
根據縣委統一部署，2022年2月18日至4月15日，縣委第二巡察組對縣文體廣旅局黨委進行了巡察。6月7日，縣委巡察組向縣文體廣旅局黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。
一、高度重視，確保整改工作落實落細
（一）迅速部署，做到立行立改。收到巡察組反饋意見后，文體廣旅局黨委立即召開黨委會，就整改工作進行全面部署。研究制定下發《沛縣文體廣電和旅游局落實縣委第二巡察組巡察整改工作方案》，將巡察組反饋的3大類9個方面問題細化為具體問題列出整改責任清單進行整改；按照“誰主管、誰負責”的原則，成立了以黨委書記為組長，全體班子成員為副組長的整改工作領導小組，下設整改辦公室，具體抓好整改工作。
（二）組織推動，嚴格落實整改。一是盯緊問題落實整改。為保證整改速度和質量，多次召開局黨委專題會議，針對性地查找問題原因，落實整改工作。制定整改方案及整改清單，明確整改要求，將巡察問題整改作為年度工作重點來抓，做到突出重點、全面整改。堅持全程跟蹤落實。確保問題一個不少，措施一條不落，整改落實到位。二是強化意識落實整改。按照局黨委書記是落實整改第一責任人的要求，從頭到尾負總責，全面抓好整改落實工作。一級抓一級，層層抓落實。形成班子帶頭，骨干跟進，全員參與的整改氛圍，在整改中強意識，在強意識中抓落實。三是建章立制落實整改。建立健全制度規范，對照整改方案修訂完善制度措施，防止整改問題反復和回潮。
（三）總結經驗，整改初見成效。一是黨的建設明顯加強。通過巡察整改，抓黨建促業務意識明顯提高，敢于負責、勇于擔當的意識大幅增強，班子的凝聚力、戰斗力進一步提升，民主集中制得到全面執行。二是作風建設明顯提升。通過巡察整改，履行主體責任意識進一步加強，班子成員“一崗雙責”進一步落實，紀律規矩意識進一步增強，嚴于執法意識進一步強化，遵章守紀意識在絕大部分同志中已形成自覺。三是內部管理明顯規范。通過巡察整改，建立、修訂、完善一系列內部管理制度，用制度規范行為，干部職工按制度、規矩、程序辦事的意識得到鞏固，各項工作規范運行。四是精神狀態明顯轉變。通過巡察整改，進一步提高政治站位、嚴格政治生活、加強隊伍建設，強化過程考核和結果應用等一系列措施，“四個意識”進一步增強，擔當精神充分體現，爭當文化排頭兵氛圍日漸濃厚，黨員干部的干事創業的精神狀態進一步提升，切實把巡察成果轉化為推動文體事業發展的強大動力。
二、整改進展情況及成效
（一）關于“落實上級決策部署不到位，文體服務供給與群眾需求有差距”問題的整改。
1.關于“學習新精神新論述不深入”方面的整改。
整改落實情況：（1）強化學習意識，細化學習內容，開展思想大討論。制訂年度學習計劃，堅持每周開展黨委理論中心組（擴大）學習會議，把習近平總書記關于新時代文體廣旅事業的重要論述列入中心組學習計劃，學深悟透。利用青墩寺等紅色革命教育基地分別開展線上線下黨史學習教育，堅持在學中干、在干中學，做到了學習工作“兩不誤”。（2）樹牢“文化人更要有文化”理念，加強中青年劇作者培養和業務培訓學習。開設文學寫作免費培訓課程，支持和鼓勵文藝創作者深入生活、感受生活、體驗生活，開展文藝創作特別是優秀劇創作。邀請徐州市著名文史專家、數字文化運營專業人員開展專業培訓。舉辦歌風書房和農家書屋管理員培訓班，切實提升文體廣旅系統工作人員業務素質。（3）堅持貫徹“以人民為中心”的發展思想。加快“四個一”建設進程，為鄉鎮全民健身中心、村居體育室、健身公園、多功能運動場配置文體設施、器材。漢風小劇場、沛風微型美術館、圖書館親子閱讀空間列入民生實事工程，正在建設，年內建成使用。文化館與老年大學合作辦學，拓寬了文化藝術培訓場地，解決進班入學難問題。
2.關于“推動文體事業高質量發展有差距”方面的整改。
整改落實情況：（1）強化公共文體設施管理主體。起草下發《沛縣基層公共文體設施管理使用辦法》（暫行），明確各類公共文體設施的管理主體、設施標準、開放時間、服務供給、保障措施、維修管護等具體內容，指導各鎮對文體活動場地進行科學選址，加強和規范全縣文化體育設施設備、器材的管理，切實發揮設施設備器材的使用效益。將室外公共體育設施錄入管理平臺，督促受贈的鎮村加強對設施的巡查、維護、維修，保證器材完好無損。（2）加大文化惠民力度，豐富各類文體活動。開展送電影下鄉、送戲下鄉、戲曲進校園，讓優秀文化占領基層農村陣地。以“我們的節日”、“千場文化活動進農村”、“我們的中國夢—文化進萬家”為主題，開展文藝演出、廣場舞大賽等文化惠民活動，豐富全縣人民群眾精神文化生活。積極開展全民健身服務行活動。增加群眾體育活動，充分發揮武術之鄉優勢，舉辦群眾喜聞樂見、參與面廣的各類太極拳劍、武術比賽等，吸引群眾參加。采用多種方式宣傳“江蘇全民健身卡”，使群眾知曉，積極參與。采取電影放映前月公示預告制度，擴大農村電影放映覆蓋面，購買院線新影片。建立以鎮為重點、村為基點的公共文化服務農村電影放映新體系。（3）健全文化遺產保護傳承機制。組織舉辦2022年“文化和自然遺產日”徐州市主會場暨非遺購物節系列活動。組織開展第三批縣級非遺項目申報和命名工作并上報縣政府核準。對省級文物保護單位曉明樓、青墩寺小學舊址、閻爾梅墓，縣級文物保護單位呂母冢等進行保護性文物本體維修和周邊環境整治。青墩寺小學舊址（青墩寺小學）和鴛樓烈士陵園（沛縣革命烈士陵園）成為全縣企事業單位進行黨員宣傳活動的重要基地。博物館對社會免費開放，開展移動展覽進學校、進社區活動，讓更多的學生和市民了解沛縣歷史文化。（4）大力發展文體產業。積極引導非遺項目傳承人開拓視野，推進文體項目產業化，產品市場化，提升沛縣非遺的社會影響力，實現經濟效益和社會效益雙豐收。聯合“漢興1978”開展沛縣非遺直播帶貨活動，沛縣封侯虎、沛公酒（沛縣釀酒技藝）、沛縣冷面等非遺項目參加。對“沛宮宴”、“漢宴十大碗”、“沛縣剪紙”等非遺項目尋根溯源，創新相關非遺產品并賦予沛縣厚實的文化底蘊。進一步培養文化體育產業，促進文體產業實現規模化、標準化、市場化發展。
（二）關于“部門職責履行不規范，文體惠民工程存在管理漏洞”問題的整改。
3.關于“部門工作推進不夠有力”方面的整改。
整改落實情況：（1）加強文化市場綜合執法力度。制定文化執法《規范化手冊》，規范執法行為，將行政執法權力置于制度框架內。在行政處罰案件辦理中，嚴格辦案流程，強化法制科、公職律師監督、指導作用。落實行政處罰決定做出前商討措施，對重大行政處罰決定進行集體討論。辦案人員、執法大隊負責人、法制科、分管領導、主要領導分別按辦案程序在卷宗制作上進行簽字。加大對網吧執法巡查頻次，加大打擊未成年人上網工作的宣傳。（2）強化廣播電視安全監管。建立健全廣播電視安全播出值班制度、重要保障期工作制度、安全播出應急處置工作預案等。定期組織安全播出應急演練，提高應對突發事件能力。制定應急廣播管理暫行辦法，對應急廣播平臺維護界面進行劃分，明確局、臺、網各自的管理職能。（3）加強文體協會指導監管。抽調專人加強對協會的管理和業務指導，及時開展年審和相關業務活動，對常年不運行的協會組織予以取締。（4）移除文明城市創建短板。對照《沛縣創建全國文明城市實地考察點位及標準》，對標對點逐條落實整改措施。公益廣告全方位提檔升級，持續強化督查機制，營造濃厚宣傳氛圍。
4.關于“作風建設不夠扎實”方面的整改。
整改落實情況：（1）嚴格落實公車管理制度，依法解決對外招租經營單位拖欠費用問題。做到先審批后用車，先審批后修車，定點修車。完成文化中心經營單位拖欠水電費清繳工作。（2）嚴格執行公務接待審批制度。公務接待一律先審批后接待。強化作風建設，開展全員考勤。嚴格收發文登記管理制度，明確專人對文件的收發進行管理。（3）完善婚喪喜慶報備審批手續。所有婚喪喜慶報備均由單位主要負責人簽字同意，報備程序已規范到位。
5.關于“文體項目存在資金安全隱患”方面的整改。
整改落實情況：（1）加強財務管理、票據管理、依法審計，杜絕各類財務隱患。（2）出臺鎮村體育設施管理制度，嚴格落實好體育器材的發放、安裝、管護工作。（3）強化鎮級以獎代補資金監管，不定期組織對資金使用情況專題檢查。
6.關于“財務審核把關不嚴”方面的整改。
整改落實情況：（1）嚴格執行賬務管理制度，杜絕現金支付行為。落實財務支出預算審批制度，實際支出不得超出預算規定的限額和開支范圍。（2）規范固定資產管理，凡購買、報廢、修理固定資產，必須按固定資產管理辦法進行管理。購買物資、儀器設備或修建工程項目，凡屬政府采購范圍的，必須按政府采購程序辦理，應招標的須招標。（3）對省以獎代補資金的使用情況加強監管，建立健全長效機制，堅持先開展活動后獎補的工作原則。
（三）關于“領導核心作用發揮不充分，班子成員擔當作為不夠”問題的整改。
7.關于“履行管黨治黨責任有偏差”方面的整改。
整改落實情況：（1）壓實主體責任。對文化宣傳制作、舞臺設備租賃、體育賽事布展、體育器材購置、工程項目建設等統一采用公開招標，公開進行采購、租賃，對經費支出明細嚴格審核，杜絕現金支付，減少廉政風險。（2）壓力傳導到位。把全面從嚴治黨落實情況作為年度考核重要內容。對科室、單位負責人用好問責利器，對落實不力的依規依紀嚴肅問責，推動責任落實到基層。嚴格落實局班子成員“一崗雙責”責任，進一步完善基層書記向黨委述職制度。（3）強化擔當意識。加強黨委班子成員的學習教育，班子帶頭加強黨性修養，強化管理考核，明確責任，目標任務上墻，提高班子整體戰斗力。
8.關于“黨建工作存在短板，組織人事管理不夠規范”方面的整改。
整改落實情況：（1）壓實黨建責任。提高認識，創新黨建工作的思想觀念，把基層黨建工作做到干部職工關心的熱點、難點上。健全黨建工作考核機制，落實黨員教育管理及“三會一課”制度，形成黨建與業務齊抓共管的局面。深化認識，構建基層黨建工作新格局，建立黨務干部的學習培訓及經費保障制度，使黨務干部隊伍專業化，改變黨務干部兼職現狀。（2）嚴肅規范組織生活制度。發揮黨員學習教育的先導性作用，從主觀思想根源上下功夫，認清組織生活制度是提高黨組織凝聚力、戰斗力和向心力的基本保證。以人為本，強化培訓，打造一支過硬的基層黨支部書記隊伍。完善基層黨支部書記培訓機制，確保基層組織帶頭人，完全具備基本的覺悟和履職能力。嚴格要求，強化監督，確保組織生活的原則性、有效性。結合實際，狠抓落實，確保組織生活制度化、規范化。（3）落實落細意識形態工作。以先進單位的宣傳思想文化和意識形態工作作為參照，創新開展工作。加強看齊意識和責任意識，牢牢把握正確方向、向黨中央看齊，把意識形態工作納入到工作報告、紀律檢查、干部考核及平安建設考核當中去。加強正面宣傳，做好中華傳統文化發掘，弘揚主旋律，傳播正能量。
9.關于“巡察反饋問題整改不徹底”方面的整改。
整改落實情況：一是出臺《沛縣鎮村基層綜合文化服務中心管理制度》，明確建設、監管主體責任和工作職能、活動開展等具體工作事項，督促其更好地發揮文化宣傳陣地職能。二是加強文化市場執法，進一步凈化文化市場。三是嚴格執行財務制度，杜絕超限額支付現金的現象。
三、鞏固成果，持續改進，建立長效機制
下一步，文體廣旅局黨委將堅持目標不變、力度不減，持續推進巡察整改工作。對已完成整改的，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果。對需要較長時間整改的繼續整改，做到不拖延、不敷衍，改徹底、改到位。全面落實“兩個責任”，牢固樹立抓好黨建是最大政績理念，落實黨委全面從嚴治黨主體責任，推動從嚴管黨治黨責任落到實處。堅持有責必問、問責必嚴，持之以恒抓好作風建設。健全完善長效機制，堅持把巡察整改與標本兼治結合起來，既要強化“當下改”的舉措，解決好當前問題與長遠問題、個案問題與普遍問題，又要探索“長久立”的機制，探索建立常態化、長效化機制，真正從源頭上遏制問題發生。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。
聯系電話：0516-89637751；
郵政信箱：沛縣文體廣電和旅游局黨委巡察整改領導小組；
電子郵箱：152295222@qq.com。
