為貫徹落實中央紀委四次全會和省市紀委五次全會精神，全力保障脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝，集中整治民生領域損害群眾利益突出問題，不斷增強困難群眾獲得感幸福感安全感，按照《中共徐州市紀委辦公室關于印發(fā)<全市農村敬老院資金管理問題專項治理工作方案>的通知》（徐紀辦發(fā)﹝2020﹞20號）文件精神，結合徐州經濟技術開發(fā)區(qū)（以下簡稱經開區(qū)）工作實際，制定本工作方案。
一、 目標任務
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅守人民立場，堅持問題導向，注重靶向發(fā)力，緊盯十九大以來農村敬老院管理方面存在的違規(guī)違紀違法問題，落實查處一批問題、問責一批干部、通報一批典型、健全一套制度、規(guī)范一個領域的工作要求，推動農村敬老院管理制度更加健全，服務和保障農村特困人員水平全面提升，為高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強紀律保證。
二、 治理重點
1. 農村敬老院運行經費和服務人員工資保障不落實問題；
2. 貪污、侵占、挪用、虛報、套領農村敬老院資金等違紀違法問題；
3. 白條入賬、手續(xù)不全等違反財務管理規(guī)定問題；
4. 違規(guī)列支特困人員供養(yǎng)金問題；
5. 民政系統(tǒng)“正風肅紀鎮(zhèn)村行”專項行動涉及農村敬老院方面整改落實不到位問題；
6. 物品采購無出入庫登記手續(xù)、無明細清單，賬實不符問題；
7. 購物與實際在院人數(shù)出入較大，價實不符問題；
8. 自備藥房長期不用，藥品過期、藥品發(fā)放無明細等問題；
9. 農村敬老院管理中存在的其他違規(guī)違紀違法問題。
三、 方法步驟
（一）深入進行自查自糾（5月12日至5月25日）
1. 動員部署。5月中旬，經開區(qū)紀工委監(jiān)工委組織召開農村敬老院突出問題專項治理工作部署會，對具體工作任務作出部署安排。相關鎮(zhèn)（街）要迅速貫徹會議精神，細化方案、明確責任、抓好落實。
2. 查找問題。相關鎮(zhèn)（街）要成立由民政、財政、審計、農經等部門人員參加的專項工作組，對照治理重點，以不漏項、不漏事、不漏人為目標，對所轄農村敬老院逐項進行自查。社會事業(yè)局要加強業(yè)務指導，幫助基層把問題找準、癥結弄明。
3. 整改落實。相關鎮(zhèn)（街）要列出重點問題清單，制定解決措施和時間安排，實行整改銷號制度，對發(fā)現(xiàn)的違紀違法問題，要主動查處并通報紀檢監(jiān)察機關。建立“誰整改、誰簽字、誰負責”的責任倒查機制。
（二）組織開展專項督查（6月上旬）
1. 專題調研督導。經開區(qū)紀工委監(jiān)工委黨風政風監(jiān)督室適時組織對相關鎮(zhèn)（街）專項治理情況專題調研督導，通過實地檢查、隨機抽查、查閱臺賬、個別訪談等方式深入一線了解情況，確保專項治理有力有序推進。
2. 開展專責監(jiān)督。針對農村敬老院易發(fā)多發(fā)的重點部位、關鍵環(huán)節(jié)和廉政風險點，各級紀檢監(jiān)察機關通過實施專責監(jiān)督或提出紀檢監(jiān)察建議等方式提出整改意見，督促整改落實。
（三）精準執(zhí)紀嚴肅問責（5月中旬至7月上旬）
1. 嚴格線索梳理。相關鎮(zhèn)（街）紀委要主動利用信訪舉報、專項審計、財政檢查、巡察反饋等途徑拓展問題線索來源，全面摸清底數(shù)并向經開區(qū)紀工委監(jiān)工委黨風政風監(jiān)督室報送。
2. 實行掛牌督辦。經開區(qū)紀工委監(jiān)工委將對重點問題進行掛牌督辦或提級辦理，嚴格依規(guī)依紀依法查處并對“零報告”的鎮(zhèn)（街）實行上門督導。
3. 強化追責問責。嚴格實行“一案雙查”，對應發(fā)現(xiàn)問題沒有發(fā)現(xiàn)、發(fā)現(xiàn)問題匿情不報、不處理，甚至出現(xiàn)腐敗窩案的，堅決追究主體責任、監(jiān)督責任和領導責任。對開展專項治理工作敷衍塞責、推諉扯皮等形式主義官僚主義問題嚴肅查處問責。
4. 公開通報曝光。經開區(qū)紀工委監(jiān)工委將加大對典型案例的通報曝光力度，梳理查處案件、問責追究的案例情況，選擇典型案例點名道姓通報曝光，強化警示震懾。
（四）切實推動源頭治理（7月上旬至8月上旬）
1. 剖析典型案例。經開區(qū)紀工委監(jiān)工委黨風政風監(jiān)督室會同相關鎮(zhèn)（街）、社會事業(yè)局從查處的具體案件入手，深入分析案件成因、特點、危害及警示意義，做好查辦案件的“后半篇文章”，為推動源頭治理提供依據(jù)和參考。
2. 抓好綜合分析。經開區(qū)紀工委監(jiān)工委黨風政風監(jiān)督室對全區(qū)農村敬老院違紀違法案件情況進行全面剖析，查找問題產生的深層次原因，提出完善法規(guī)制度、建立長效機制意見建議。
3. 堵塞制度漏洞。相關鎮(zhèn)（街）、社會事業(yè)局根據(jù)黨風政風監(jiān)督室綜合分析提出的制度漏洞以及整改建議，有針對性地完善制度規(guī)定，從源頭上防范違紀違法問題發(fā)生。
四、工作要求
1. 加強組織領導。各級紀檢監(jiān)察機關要提高政治站位，強化責任擔當，把專項治理工作作為當前及今后一段時期的重要工作任務，作為落實中央紀委“一領域一專項、一地域一方案”要求的具體行動。同時，要加大督查督辦力度，推動相關職能部門嚴格履行主體責任和監(jiān)管職責，抓好專項治理各項任務落實。
2. 加大推進力度。各級紀檢監(jiān)察機關要牢固樹立“一盤棋”意識，堅持上下聯(lián)動，主動梳理查辦一批重點案件線索，全力營造快查快辦、強勢推進專項治理的聲勢和氛圍。紀工委監(jiān)工委各部門既要根據(jù)分工履行職責，又要加強協(xié)作配合，推動專項治理取得明顯成效。
3.及時總結報告。相關鎮(zhèn)（街）紀委要加強經驗總結，于5月25日前將自查自糾階段性工作報告報送經開區(qū)紀工委監(jiān)工委黨風政風監(jiān)督室。對工作中遇到的共性問題或機制制度問題不等不拖，立即向經開區(qū)紀工委監(jiān)工委報告。
聯(lián)系人：經開區(qū)紀工委監(jiān)工委黨風政風監(jiān)督室，高陽
聯(lián)系電話：18136037505
