為貫徹落實(shí)中央紀(jì)委四次全會(huì)和省市紀(jì)委五次全會(huì)精神，全力保障脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝，集中整治民生領(lǐng)域損害群眾利益突出問(wèn)題，不斷增強(qiáng)困難群眾獲得感幸福感安全感，按照《中共徐州市紀(jì)委辦公室關(guān)于印發(fā)<全市農(nóng)村敬老院資金管理問(wèn)題專項(xiàng)治理工作方案>的通知》（徐紀(jì)辦發(fā)﹝2020﹞20號(hào)）文件精神，結(jié)合徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)開(kāi)區(qū)）工作實(shí)際，制定本工作方案。
一、 目標(biāo)任務(wù)
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)守人民立場(chǎng)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，注重靶向發(fā)力，緊盯十九大以來(lái)農(nóng)村敬老院管理方面存在的違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題，落實(shí)查處一批問(wèn)題、問(wèn)責(zé)一批干部、通報(bào)一批典型、健全一套制度、規(guī)范一個(gè)領(lǐng)域的工作要求，推動(dòng)農(nóng)村敬老院管理制度更加健全，服務(wù)和保障農(nóng)村特困人員水平全面提升，為高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證。
二、 治理重點(diǎn)
1. 農(nóng)村敬老院運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和服務(wù)人員工資保障不落實(shí)問(wèn)題；
2. 貪污、侵占、挪用、虛報(bào)、套領(lǐng)農(nóng)村敬老院資金等違紀(jì)違法問(wèn)題；
3. 白條入賬、手續(xù)不全等違反財(cái)務(wù)管理規(guī)定問(wèn)題；
4. 違規(guī)列支特困人員供養(yǎng)金問(wèn)題；
5. 民政系統(tǒng)“正風(fēng)肅紀(jì)鎮(zhèn)村行”專項(xiàng)行動(dòng)涉及農(nóng)村敬老院方面整改落實(shí)不到位問(wèn)題；
6. 物品采購(gòu)無(wú)出入庫(kù)登記手續(xù)、無(wú)明細(xì)清單，賬實(shí)不符問(wèn)題；
7. 購(gòu)物與實(shí)際在院人數(shù)出入較大，價(jià)實(shí)不符問(wèn)題；
8. 自備藥房長(zhǎng)期不用，藥品過(guò)期、藥品發(fā)放無(wú)明細(xì)等問(wèn)題；
9. 農(nóng)村敬老院管理中存在的其他違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題。
三、 方法步驟
（一）深入進(jìn)行自查自糾（5月12日至5月25日）
1. 動(dòng)員部署。5月中旬，經(jīng)開(kāi)區(qū)紀(jì)工委監(jiān)工委組織召開(kāi)農(nóng)村敬老院突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作部署會(huì)，對(duì)具體工作任務(wù)作出部署安排。相關(guān)鎮(zhèn)（街）要迅速貫徹會(huì)議精神，細(xì)化方案、明確責(zé)任、抓好落實(shí)。
2. 查找問(wèn)題。相關(guān)鎮(zhèn)（街）要成立由民政、財(cái)政、審計(jì)、農(nóng)經(jīng)等部門(mén)人員參加的專項(xiàng)工作組，對(duì)照治理重點(diǎn)，以不漏項(xiàng)、不漏事、不漏人為目標(biāo)，對(duì)所轄農(nóng)村敬老院逐項(xiàng)進(jìn)行自查。社會(huì)事業(yè)局要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助基層把問(wèn)題找準(zhǔn)、癥結(jié)弄明。
3. 整改落實(shí)。相關(guān)鎮(zhèn)（街）要列出重點(diǎn)問(wèn)題清單，制定解決措施和時(shí)間安排，實(shí)行整改銷號(hào)制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問(wèn)題，要主動(dòng)查處并通報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。建立“誰(shuí)整改、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任倒查機(jī)制。
（二）組織開(kāi)展專項(xiàng)督查（6月上旬）
1. 專題調(diào)研督導(dǎo)。經(jīng)開(kāi)區(qū)紀(jì)工委監(jiān)工委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室適時(shí)組織對(duì)相關(guān)鎮(zhèn)（街）專項(xiàng)治理情況專題調(diào)研督導(dǎo)，通過(guò)實(shí)地檢查、隨機(jī)抽查、查閱臺(tái)賬、個(gè)別訪談等方式深入一線了解情況，確保專項(xiàng)治理有力有序推進(jìn)。
2. 開(kāi)展專責(zé)監(jiān)督。針對(duì)農(nóng)村敬老院易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過(guò)實(shí)施專責(zé)監(jiān)督或提出紀(jì)檢監(jiān)察建議等方式提出整改意見(jiàn)，督促整改落實(shí)。
（三）精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)（5月中旬至7月上旬）
1. 嚴(yán)格線索梳理。相關(guān)鎮(zhèn)（街）紀(jì)委要主動(dòng)利用信訪舉報(bào)、專項(xiàng)審計(jì)、財(cái)政檢查、巡察反饋等途徑拓展問(wèn)題線索來(lái)源，全面摸清底數(shù)并向經(jīng)開(kāi)區(qū)紀(jì)工委監(jiān)工委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室報(bào)送。
2. 實(shí)行掛牌督辦。經(jīng)開(kāi)區(qū)紀(jì)工委監(jiān)工委將對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行掛牌督辦或提級(jí)辦理，嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法查處并對(duì)“零報(bào)告”的鎮(zhèn)（街）實(shí)行上門(mén)督導(dǎo)。
3. 強(qiáng)化追責(zé)問(wèn)責(zé)。嚴(yán)格實(shí)行“一案雙查”，對(duì)應(yīng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題沒(méi)有發(fā)現(xiàn)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題匿情不報(bào)、不處理，甚至出現(xiàn)腐敗窩案的，堅(jiān)決追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)開(kāi)展專項(xiàng)治理工作敷衍塞責(zé)、推諉扯皮等形式主義官僚主義問(wèn)題嚴(yán)肅查處問(wèn)責(zé)。
4. 公開(kāi)通報(bào)曝光。經(jīng)開(kāi)區(qū)紀(jì)工委監(jiān)工委將加大對(duì)典型案例的通報(bào)曝光力度，梳理查處案件、問(wèn)責(zé)追究的案例情況，選擇典型案例點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，強(qiáng)化警示震懾。
（四）切實(shí)推動(dòng)源頭治理（7月上旬至8月上旬）
1. 剖析典型案例。經(jīng)開(kāi)區(qū)紀(jì)工委監(jiān)工委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室會(huì)同相關(guān)鎮(zhèn)（街）、社會(huì)事業(yè)局從查處的具體案件入手，深入分析案件成因、特點(diǎn)、危害及警示意義，做好查辦案件的“后半篇文章”，為推動(dòng)源頭治理提供依據(jù)和參考。
2. 抓好綜合分析。經(jīng)開(kāi)區(qū)紀(jì)工委監(jiān)工委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室對(duì)全區(qū)農(nóng)村敬老院違紀(jì)違法案件情況進(jìn)行全面剖析，查找問(wèn)題產(chǎn)生的深層次原因，提出完善法規(guī)制度、建立長(zhǎng)效機(jī)制意見(jiàn)建議。
3. 堵塞制度漏洞。相關(guān)鎮(zhèn)（街）、社會(huì)事業(yè)局根據(jù)黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室綜合分析提出的制度漏洞以及整改建議，有針對(duì)性地完善制度規(guī)定，從源頭上防范違紀(jì)違法問(wèn)題發(fā)生。
四、工作要求
1. 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把專項(xiàng)治理工作作為當(dāng)前及今后一段時(shí)期的重要工作任務(wù)，作為落實(shí)中央紀(jì)委“一領(lǐng)域一專項(xiàng)、一地域一方案”要求的具體行動(dòng)。同時(shí)，要加大督查督辦力度，推動(dòng)相關(guān)職能部門(mén)嚴(yán)格履行主體責(zé)任和監(jiān)管職責(zé)，抓好專項(xiàng)治理各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。
2. 加大推進(jìn)力度。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”意識(shí)，堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，主動(dòng)梳理查辦一批重點(diǎn)案件線索，全力營(yíng)造快查快辦、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)專項(xiàng)治理的聲勢(shì)和氛圍。紀(jì)工委監(jiān)工委各部門(mén)既要根據(jù)分工履行職責(zé)，又要加強(qiáng)協(xié)作配合，推動(dòng)專項(xiàng)治理取得明顯成效。
3.及時(shí)總結(jié)報(bào)告。相關(guān)鎮(zhèn)（街）紀(jì)委要加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，于5月25日前將自查自糾階段性工作報(bào)告報(bào)送經(jīng)開(kāi)區(qū)紀(jì)工委監(jiān)工委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室。對(duì)工作中遇到的共性問(wèn)題或機(jī)制制度問(wèn)題不等不拖，立即向經(jīng)開(kāi)區(qū)紀(jì)工委監(jiān)工委報(bào)告。
聯(lián)系人：經(jīng)開(kāi)區(qū)紀(jì)工委監(jiān)工委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室，高陽(yáng)
聯(lián)系電話：18136037505
