——在中國共產(chǎn)黨賈汪區(qū)第十屆紀(jì)律檢查委員會
第六次全體會議上的工作報(bào)告
（2021年2月9日）
周明勇
同志們：
我代表中共賈汪區(qū)第十屆紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會，向第六次全體會議作工作報(bào)告，請予審議。
這次會議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，全面落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照十九屆中央紀(jì)委五次全會和省市紀(jì)委六次全會部署，總結(jié)2020年紀(jì)檢監(jiān)察工作，部署2021年重點(diǎn)任務(wù)。剛才，區(qū)委書記楊明同志就推進(jìn)我區(qū)全面從嚴(yán)治黨工作、進(jìn)一步深化廉潔政治“三清示范區(qū)”建設(shè)提出明確要求，全區(qū)各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。
一、堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面從嚴(yán)治黨邁出堅(jiān)實(shí)步伐
2020年是極不平凡的一年。面對突如其來的新冠肺炎疫情沖擊，在黨中央和省市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)黨員干部群眾，凝心聚力、攻堅(jiān)克難，奮力打贏了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展兩場硬仗，在特殊之年交出了一份滿意答卷。全區(qū)各級紀(jì)檢監(jiān)察組織在市紀(jì)委監(jiān)委和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，穩(wěn)中求進(jìn)、堅(jiān)定穩(wěn)妥，奮力推動紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，全區(qū)政治生態(tài)更加“山清水秀”，廉潔政治“三清示范區(qū)”現(xiàn)實(shí)模樣更加清晰明朗。
一是踐行“兩個(gè)維護(hù)”，政治建設(shè)堅(jiān)定堅(jiān)決。“兩個(gè)維護(hù)”是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)根本使命，必須融入血脈、見諸行動。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，組織專題學(xué)習(xí)研討《習(xí)近平談治國理政》，習(xí)近平總書記重要講話、指示批示精神12次，反復(fù)學(xué)、跟進(jìn)學(xué)，真正做到學(xué)思用貫通、知信行合一。全力保障習(xí)近平總書記視察賈汪重要指示精神落實(shí)，對41家單位開展專項(xiàng)督查和專項(xiàng)巡察，發(fā)現(xiàn)問題31個(gè)，全部整改到位。跟進(jìn)監(jiān)督統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，因時(shí)因勢調(diào)整監(jiān)督重點(diǎn)，下沉社區(qū)、企業(yè)、藥店精準(zhǔn)穩(wěn)慎監(jiān)督，推動解決復(fù)產(chǎn)復(fù)工復(fù)學(xué)、群眾生活保障等問題26個(gè)，立案5人，容錯(cuò)免責(zé)2人，出臺《疫情捐贈款物監(jiān)督管理辦法》，提前對全區(qū)600余萬元零散捐贈款物介入監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”“惠企政策21條”、違法違規(guī)“小化工”專項(xiàng)整治等部署，跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督，梳理問題線索52個(gè)，立案4人，推動解決問題16項(xiàng)，全力保障中央和省市區(qū)委重大決策部署落地見效。
二是壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，管黨治黨更嚴(yán)更實(shí)。正確處理黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任關(guān)系，“兩手抓”“兩手硬”。區(qū)委常委會先后8次聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)專題匯報(bào)，區(qū)委書記帶頭踐行全面從嚴(yán)治黨“第一責(zé)任人”責(zé)任。協(xié)助區(qū)委出臺《黨委（黨組）全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》，持續(xù)深化黨風(fēng)廉政建設(shè)“三單六制”，更新責(zé)任清單1641條。積極探索同級監(jiān)督有效路徑，制定《基層紀(jì)（工）委監(jiān)督同級黨（工）委的實(shí)施辦法》，創(chuàng)新運(yùn)用“二四四”工作法，為基層紀(jì)委開展同級監(jiān)督指明方向、提供抓手。常態(tài)化開展“月月談”，基層黨委、紀(jì)委書記對125名存在苗頭性、傾向性的黨員干部進(jìn)行約談。對落實(shí)全面從嚴(yán)治黨不力問題，下發(fā)通報(bào)2 期，問責(zé)黨組織6家、黨員干部44人。出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作的通知（試行）》，切實(shí)保護(hù)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
三是突出首要職責(zé)，日常監(jiān)督做深做細(xì)。堅(jiān)持定位向監(jiān)督聚焦，責(zé)任向監(jiān)督壓實(shí)，力量向監(jiān)督傾斜。穩(wěn)步推動信息化建設(shè)，打造“四位一體”再監(jiān)督綜合運(yùn)用平臺2.0版，為派駐、巡察等監(jiān)督主體提供重要信息357條，梳理發(fā)現(xiàn)問題線索44個(gè)，立案12人，推動開展自然災(zāi)害救助、村級工程、助學(xué)金等專項(xiàng)治理7項(xiàng)。深入推進(jìn)派出監(jiān)察員辦公室改革，駐點(diǎn)辦公實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，開展下沉式、交叉式監(jiān)督，處置問題線索166個(gè)，立案30件。緊盯政法系統(tǒng)腐敗問題，與區(qū)委政法委聯(lián)合出臺《加強(qiáng)政法隊(duì)伍監(jiān)督工作的實(shí)施意見》，組織開展基層政法干警專項(xiàng)督查3次。緊盯“三資”管理，督促職能部門出臺《村級小微工程監(jiān)督管理辦法》，壓緊壓實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。組織違規(guī)發(fā)放領(lǐng)取補(bǔ)助資金專項(xiàng)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)村干部及其近親屬違規(guī)領(lǐng)取自然災(zāi)害救助金、冬春救助資金等問題線索47個(gè)，立案28人，群眾的幸福感、獲得感、安全感持續(xù)增強(qiáng)。
四是注重持之以恒，黨風(fēng)政風(fēng)向善向上。以反復(fù)抓、抓反復(fù)的韌勁，持續(xù)擦亮作風(fēng)建設(shè)“金色名片”。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，出臺《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的通知》，列明48條清單，為黨員干部立規(guī)矩、劃紅線。查處違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、違規(guī)租借車等問題37個(gè)，黨紀(jì)政務(wù)處分51人，通報(bào)曝光6批次19人，持續(xù)釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號。緊盯國慶、中秋等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對基層值班情況突擊檢查8次，發(fā)現(xiàn)問題42個(gè)，黨紀(jì)政務(wù)處分3人。針對違規(guī)外出學(xué)習(xí)苗頭性問題，印發(fā)《進(jìn)一步嚴(yán)明外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)紀(jì)律的通知》，15家單位主動報(bào)備外出學(xué)習(xí)情況。深入整治扶貧、環(huán)保、民生等領(lǐng)域形式主義、官僚主義，發(fā)現(xiàn)問題16個(gè)，查處28人，黨紀(jì)政務(wù)處分23人。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，嚴(yán)肅查糾干擾和阻礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的違紀(jì)違法行為，黨紀(jì)政務(wù)處分5人，進(jìn)一步營造干事創(chuàng)業(yè)的良好從政環(huán)境。
五是聚焦標(biāo)本兼治，“三不”機(jī)制同向同力。保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，堅(jiān)持有貪肅貪、有腐反腐。2020年，受理信訪舉報(bào)331件次，處置問題線索532個(gè)，立案231件，留置6人，移送司法機(jī)關(guān)7人，運(yùn)用“四種形態(tài)”處理566人次，其中第一、二種形態(tài)占比97%，懲治極少數(shù)、管住大多數(shù)成為常態(tài)。著力破除黑惡勢力背后的“保護(hù)傘”，深入開展“六清行動”，梳理涉黑涉惡問題線索42個(gè)，黨紀(jì)政務(wù)處分16人。加大審查調(diào)查技術(shù)運(yùn)用力度，有效發(fā)揮電子取證、心理測試等智能分析技術(shù)作用，分析研判14次，形成報(bào)告54份。推行全區(qū)案件“立案審”、基層案件“協(xié)助審”、派駐案件“提級審”，著力打造“鐵案工程”。重視加強(qiáng)申訴復(fù)查工作，建立專門申訴復(fù)查隊(duì)伍，保障被處分人的合法權(quán)利。強(qiáng)化警示教育，以自辦留置案件為原型，拍攝懺悔錄6期，督促發(fā)案單位以案促改，開展“三個(gè)一”警示教育活動，深刻剖析充當(dāng)“套路貸”保護(hù)傘問題。把好干部選拔任用入口關(guān)，出具黨風(fēng)廉政意見回函55批次3050人，嚴(yán)防干部“帶病評優(yōu)”“帶病提拔”。
六是立足“政治體檢”，巡察利劍有形有效。堅(jiān)持有形覆蓋與有效覆蓋相統(tǒng)一，圍繞“三個(gè)聚焦”強(qiáng)化政治監(jiān)督，確保巡察工作高質(zhì)量發(fā)展。開展3輪常規(guī)巡察，對40家單位進(jìn)行“政治體檢”，對1家單位開展“回頭看”，發(fā)現(xiàn)突出問題297個(gè)，移交問題線索35個(gè)，立案19件。有序推進(jìn)政治巡察全覆蓋，截至2020年底，區(qū)直機(jī)關(guān)單位覆蓋率達(dá)91.2%，行政村（社區(qū)）覆蓋率達(dá)74.1%。組織開展脫貧攻堅(jiān)暨群眾反映強(qiáng)烈的突出問題專項(xiàng)巡察，共發(fā)現(xiàn)問題900余個(gè)，黨紀(jì)政務(wù)處分6人，誡勉談話3人。做深做實(shí)巡察“后半篇”文章，對省委巡視反饋涉及的43家單位整改情況進(jìn)行全面督查，下發(fā)交辦單30份，約談單位“一把手”9人次，有效壓實(shí)整改主體責(zé)任。開展落實(shí)市委“六保”任務(wù)、安全生產(chǎn)專項(xiàng)巡察整改情況專項(xiàng)督查，確保巡視巡察反饋問題全部“清零”。
七是堅(jiān)持“內(nèi)外兼修”，自身建設(shè)抓常抓長。帶頭加強(qiáng)政治建設(shè)。把牢政治機(jī)關(guān)定位，深入開展“學(xué)恩來精神、守初心使命”專題教育活動，持續(xù)深化“打鐵必須自身硬”專項(xiàng)行動3.0版，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，舉辦班子成員講黨史、上黨課等系列活動，著力增強(qiáng)黨員干部黨性修養(yǎng)和政治素養(yǎng)。深入開展“打造區(qū)域樣板、機(jī)關(guān)爭當(dāng)先鋒”大討論活動，激發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察干部比學(xué)趕超、奮勇爭先意識。高標(biāo)準(zhǔn)開展全員培訓(xùn)，舉辦業(yè)務(wù)“微課堂”18場次，“紀(jì)法學(xué)園”2期，手機(jī)APP線上專題測試36場次，線下閉卷考試4場次。堅(jiān)持培養(yǎng)和使用并重，抽調(diào)50余名干部參與省市區(qū)留置案件辦理，擇優(yōu)選拔10名骨干擔(dān)任副主任（副組長），推薦提拔重用10名干部。召開紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)警示教育大會和紀(jì)律作風(fēng)整頓大會，編印行為規(guī)范“口袋書”，首次聘請10名特約監(jiān)察員，主動接受外部監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)隊(duì)伍純潔性。
一年來，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作取得新成效，全面從嚴(yán)治黨質(zhì)量更高、政治生態(tài)成色更足、干部群眾反響更好。但黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，腐敗存量還未清底、增量仍有發(fā)生，必須一刻不停推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。我們也要清醒地認(rèn)識到，與中央、省市區(qū)委要求和人民群眾期盼相比，工作還有很多短板，主要表現(xiàn)在：有的黨委（黨組）分管領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”責(zé)任落實(shí)不夠到位；破除形式主義、官僚主義還要持續(xù)發(fā)力；侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題時(shí)有發(fā)生；違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題有反彈傾向；部分紀(jì)檢監(jiān)察干部對履行協(xié)助職責(zé)意識不強(qiáng)、辦法不多，有的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法能力水平不足，等等。對于這些問題，必須高度重視，切實(shí)加以解決。
二、充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用，奮力寫好新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代答卷
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，今年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，所有工作都要圍繞開好局、起好步來展開。我們要始終保持“趕考”的清醒和堅(jiān)定，圍繞“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”謀篇布局，找準(zhǔn)履職盡責(zé)的切入點(diǎn)著力點(diǎn)，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，持續(xù)深化“三清示范區(qū)”建設(shè)，為打造貫徹新發(fā)展理念賈汪樣板提供引領(lǐng)保障。
——必須立足政治監(jiān)督定位，始終做到“兩個(gè)維護(hù)”，著力推動圍繞中心、服務(wù)大局再上新臺階。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)因黨而生、為黨而戰(zhàn)、興黨而強(qiáng)，擔(dān)負(fù)著“兩個(gè)維護(hù)”重大使命。推動新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，必須不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終做到黨中央決策部署到哪里，政治監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。要認(rèn)真履行協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督責(zé)任，高度自覺地將紀(jì)檢監(jiān)察工作融入黨委中心工作去謀劃，堅(jiān)守監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展職責(zé)定位，緊緊抓住“摸底數(shù)、防風(fēng)險(xiǎn)、辦案件、促發(fā)展”四個(gè)著力點(diǎn)，以區(qū)委的中心為中心，以區(qū)委的大局為大局，打破“中梗阻”，亮劍“慵懶散”，為實(shí)施“四個(gè)一”工程掃除障礙，用鐵的紀(jì)律保證中央和省市區(qū)委重大決策部署不折不扣貫徹落實(shí)。
——必須秉承人民至上理念，厚植黨的執(zhí)政根基，著力推動系統(tǒng)治理、源頭治理再上新臺階。堅(jiān)持人民至上是紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的價(jià)值取向，無論是監(jiān)督檢查、政治巡察，還是執(zhí)紀(jì)審查、執(zhí)法調(diào)查，都要始終堅(jiān)守為民宗旨，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)才能始終成為鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)不可或缺、無可替代的保障力量。推動新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，必須充分了解群眾的意見和要求、批評和建議，以“小切口”解決“大問題”，從群眾最需要的事做起，從群眾最不滿意的事改起，解決一個(gè)問題、總結(jié)一類規(guī)律、治理一個(gè)領(lǐng)域，讓人民群眾切實(shí)感受到干部清正、政府清廉、政治清明就在身邊。
——必須貫徹習(xí)近平法治思想，自覺運(yùn)用法治方式，著力推動規(guī)范履職、依法履職再上新臺階。“規(guī)、紀(jì)、法”是黨員和公職人員應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)范，也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)的依據(jù)和標(biāo)尺，必須貫通起來，形成一體遵循的自覺和覺悟。推動新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，必須牢固樹立法治意識、程序意識、證據(jù)意識，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序、步驟和時(shí)限開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作，既不能為了突破案件在遵守制度上打折扣、搞變通，也不能因?yàn)閺氖路锤瘮」ぷ骶陀袃?yōu)越感而執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法，要把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，做尊紀(jì)尊法、學(xué)紀(jì)學(xué)法、守紀(jì)守法、用紀(jì)用法的模范，不斷提高規(guī)范化、法治化水平。
——必須堅(jiān)持實(shí)事求是原則，科學(xué)精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，著力推動工作理念、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)再上新臺階。紀(jì)檢監(jiān)察工作是嚴(yán)肅的政治工作，涉及對人的評價(jià)和處理，關(guān)系黨員干部切實(shí)利益，關(guān)系黨的聲譽(yù)形象。推動新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持實(shí)事求是，一是一、二是二，是就是是、非就是非，全面辯證歷史地看待問題，準(zhǔn)確把握“三個(gè)區(qū)分開來”，貫通運(yùn)用“四種形態(tài)”，“嚴(yán)厲”而不“嚴(yán)苛”，做到精準(zhǔn)定性、精準(zhǔn)處置，真正對干部負(fù)責(zé)、對黨負(fù)責(zé)、對歷史負(fù)責(zé)。既要鐵面執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，精準(zhǔn)有力問責(zé)，又要善做思想政治工作，教育人、挽救人、感化人，在思想教育中釋紀(jì)釋法，在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中傳道傳情，旗幟鮮明支持干部干事創(chuàng)業(yè)，營造有利于改革發(fā)展的良好氛圍，實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。
——必須持續(xù)發(fā)揚(yáng)斗爭精神，堅(jiān)守忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，著力推動政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)再上新臺階。斗爭精神是忠誠干凈擔(dān)當(dāng)政治品格的“試金石”。推動新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，必須增強(qiáng)斗爭的韌性，堅(jiān)決摒棄差不多、喘口氣、歇歇腳的念頭，克服打好一仗就一勞永逸的想法，要以狹路相逢勇者勝的亮劍精神，在反腐懲惡、正風(fēng)肅紀(jì)等工作中不畏艱難、動真碰硬、砥礪前行。要帶頭踐行“打鐵必須自身硬”，正確對待組織、正確對待崗位、正確對待他人、正確對待自己，把政治和業(yè)務(wù)，培訓(xùn)和培養(yǎng)，管理和治理有機(jī)結(jié)合起來，勇于自我革命、敢于刀刃向內(nèi)，以自身正、自身硬、自身凈的充足底氣，使懲惡揚(yáng)善的利劍始終高揚(yáng)、永不蒙塵。
三、忠誠履職盡責(zé)，為“十四五”開好局、起好步提供堅(jiān)強(qiáng)保障
2021年是“十四五”開局之年，也是我們黨成立100周年，做好紀(jì)檢監(jiān)察工作意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大。今年工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，健全完善監(jiān)督制度機(jī)制，忠實(shí)履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，圍繞現(xiàn)代化建設(shè)大局發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐，持續(xù)深化“三清示范區(qū)”建設(shè)，大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，為落實(shí)“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”，打造貫徹新發(fā)展理念賈汪樣板提供引領(lǐng)保障，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。
2021年，我們將突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，堅(jiān)持“嚴(yán)細(xì)深實(shí)”的工作標(biāo)準(zhǔn)和工作作風(fēng)，按照“一個(gè)中心、兩項(xiàng)重點(diǎn)、三大建設(shè)、四個(gè)關(guān)鍵、五條路徑”的工作思路，想在前、干在先，扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。圍繞一個(gè)中心。就是以高質(zhì)量落實(shí)習(xí)近平總書記視察賈汪重要指示精神為主線。聚焦兩項(xiàng)重點(diǎn)。就是做好監(jiān)督檢查和審查調(diào)查。推進(jìn)三大建設(shè)。就是抓實(shí)作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、廉政建設(shè)。把握四個(gè)關(guān)鍵。就是貫通協(xié)同“兩個(gè)責(zé)任”、高質(zhì)量推進(jìn)政治巡察、整治民生領(lǐng)域突出問題、豐富審查調(diào)查手段。優(yōu)化五條路徑。就是優(yōu)化升級“系統(tǒng)化、一體化、法治化、信息化、專業(yè)化”工作路徑。
（一）堅(jiān)守初心使命強(qiáng)化政治監(jiān)督，進(jìn)一步增強(qiáng)“兩個(gè)維護(hù)”的自覺性和堅(jiān)定性。把學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想作為一種政治責(zé)任和工作習(xí)慣，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史，準(zhǔn)確把握紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)初心使命與新發(fā)展階段職責(zé)任務(wù)，進(jìn)一步堅(jiān)定政治方向，保持政治定力，提升政治能力，做“兩個(gè)維護(hù)”的堅(jiān)定捍衛(wèi)者。圍繞貫徹十九屆五中全會精神，立足現(xiàn)代化建設(shè)大局，加強(qiáng)對實(shí)施“十四五”規(guī)劃、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展等重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，圍繞疫情防控、“六穩(wěn)”“六保”、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、鄉(xiāng)村振興、“四個(gè)一”工程等重大任務(wù)開展精準(zhǔn)監(jiān)督，督促各級黨組織和廣大黨員干部定下就干、干就干成、干就干好，為我區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)“三年翻一番、五年過千億”的目標(biāo)營造良好發(fā)展環(huán)境，在推動賈汪“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”大局中作出更大貢獻(xiàn)。
（二）一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，持續(xù)釋放一嚴(yán)到底、一刻不停歇的強(qiáng)烈信號。準(zhǔn)確把握“懲、治、防”辯證統(tǒng)一關(guān)系，把嚴(yán)懲腐敗和嚴(yán)密制度、嚴(yán)肅教育緊密結(jié)合起來，著力完善一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制。優(yōu)化提升懲腐肅貪工程，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，重點(diǎn)查處政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織、傳統(tǒng)腐敗和新型腐敗交織、腐敗問題和不正之風(fēng)交織的腐敗案件，聚焦政策支持力度大、投資密集、資源集中的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，堅(jiān)決查處基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目審批、公共資源交易、土地復(fù)墾等方面的腐敗問題，深挖徹查“影子公司”隱性腐敗，以及違法違規(guī)“小化工”背后的官商勾結(jié)問題。堅(jiān)持受賄行賄一起查，探索行賄人“黑名單”制度，嚴(yán)肅查處多次行賄行為。綜合運(yùn)用紀(jì)檢監(jiān)察建議、專題報(bào)告、專項(xiàng)治理等措施，創(chuàng)新實(shí)施“一會兩書一課”，扎實(shí)推進(jìn)以案促改、以案促治，強(qiáng)化“不敢腐”的震懾，扎牢“不能腐”的籠子。優(yōu)化提升文化鑄本工程，制作“拍案”系列微電影，充分發(fā)揮查處一案、警示一片、規(guī)范一域的綜合效應(yīng)。深度挖掘本地紅色旅游資源、提煉革命精神內(nèi)涵、融入清廉元素，積極推動“一地一品牌”廉政文化建設(shè)，舉辦“愛廉說”演講活動，開展“清廉齊家，與你同行”家風(fēng)教育，引導(dǎo)黨員干部習(xí)慣在監(jiān)督的環(huán)境下工作、習(xí)慣在法治的軌道上用權(quán)。
（三）持續(xù)整治群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，不斷取得人民群眾可知可感的實(shí)際成效。把解決群眾反映強(qiáng)烈的問題作為重中之重，以正風(fēng)反腐的實(shí)際成效，增強(qiáng)人民群眾獲得感。強(qiáng)化對脫貧攻堅(jiān)過渡期“四不摘”政策落實(shí)、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡察整改情況的監(jiān)督檢查，督促保持現(xiàn)有幫扶政策整體穩(wěn)定。優(yōu)化提升成果共享工程，重點(diǎn)查處教育醫(yī)療、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、執(zhí)法司法等領(lǐng)域違紀(jì)違法行為，解決好群眾的“急難愁盼”問題。嚴(yán)肅查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”，加大對政法系統(tǒng)腐敗懲治力度，努力讓人民群眾在每一件司法案件中感受到公平正義。實(shí)施信訪舉報(bào)“紅黃藍(lán)”三級預(yù)警，完善實(shí)名舉報(bào)“三段反饋”機(jī)制，廣泛宣傳《一封舉報(bào)信的旅程》，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。推進(jìn)監(jiān)察員辦公室規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行，統(tǒng)籌基層力量，通過巡回監(jiān)督、異地監(jiān)督、巡監(jiān)結(jié)合等方式，著力打通基層監(jiān)察“最后一米”。積極探索村務(wù)監(jiān)督委員會民主監(jiān)督試點(diǎn)工作，推動監(jiān)督下沉、監(jiān)督落地，從源頭上遏制群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。
（四）馳而不息糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，從講政治高度嚴(yán)厲整治形式主義、官僚主義。準(zhǔn)確把握新階段反“四風(fēng)”的規(guī)律特點(diǎn)和工作要求，持續(xù)在常和長、嚴(yán)和實(shí)、深和細(xì)上下功夫。綜合運(yùn)用日常監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督，依托大數(shù)據(jù)平臺分析研判，重點(diǎn)查處辦公用房超標(biāo)、“不吃公款吃老板”、收送電子紅包、私車公養(yǎng)、餐飲浪費(fèi)等“四風(fēng)”問題，露頭就打、反復(fù)敲打。對在貫徹黨中央重大決策部署、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)施“14610”行動計(jì)劃中存在的做選擇、搞變通、打折扣等問題，堅(jiān)決糾治、嚴(yán)肅查處。優(yōu)化提升親清營商工程，開展“中梗阻”專項(xiàng)治理行動，重點(diǎn)破除中層干部不講政治、不重大局的“政令中梗阻”，不講擔(dān)當(dāng)、不重事業(yè)的“責(zé)任中梗阻”，不講效能、不重服務(wù)的“作風(fēng)中梗阻”，不講規(guī)矩、不重形象的“禁令中梗阻”，不思進(jìn)取、不重發(fā)展的“改革中梗阻”等五大障礙，努力營造優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境。優(yōu)化提升作風(fēng)養(yǎng)成工程，要沉下身子到基層走訪調(diào)查，直接聽取干部群眾的真實(shí)反映，對反復(fù)普遍發(fā)生的問題深入剖析、掌握癥結(jié)，推動完善簡便易行的“小特精”制度，既規(guī)定什么不行，也規(guī)定什么可行，以小制度養(yǎng)成大規(guī)矩。積極探索《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村組非生產(chǎn)性支出管理實(shí)施意見（試行）》，讓村組干部把更多精力用在謀發(fā)展、抓落實(shí)上。下大力氣整治包裝式、灑水式、盆景式、算賬式落實(shí)，把工作導(dǎo)向由重“痕”轉(zhuǎn)向重績，將基層干部從疲于應(yīng)付中解脫出來。
（五）加強(qiáng)巡察規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮巡察綜合監(jiān)督作用和聯(lián)系群眾紐帶功能。優(yōu)化提升巡察亮劍工程，突出政治監(jiān)督重點(diǎn)，圍繞黨委中心工作和群眾關(guān)注的問題，自覺做到跟進(jìn)、服務(wù)、保障，從一般事務(wù)中發(fā)現(xiàn)重大問題，從傾向性、苗頭性問題中發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵問題，樹立質(zhì)量為先導(dǎo)向，重問題質(zhì)量不比問題數(shù)量。穩(wěn)妥有序推進(jìn)3輪常規(guī)巡察，確保高質(zhì)量完成本屆區(qū)委巡察全覆蓋。進(jìn)一步推動巡察與紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)作配合，積極探索巡察發(fā)現(xiàn)問題線索提前研判機(jī)制，大力推行“巡察+監(jiān)察”“巡察+派駐”模式，將貫通融合要求落實(shí)到巡察工作全環(huán)節(jié)。構(gòu)建巡察組與被巡察單位雙向評價(jià)機(jī)制，有效解決“誰來監(jiān)督巡察組”問題。動態(tài)更新巡察“人才庫”，完善巡察抽調(diào)人員管理辦法，創(chuàng)新考核評價(jià)機(jī)制。持續(xù)做實(shí)“后半篇文章”，向部門單位新任“一把手”發(fā)送提醒函，壓實(shí)黨委巡察整改主體責(zé)任。把推動解決問題作為落腳點(diǎn)，深入剖析典型性、系統(tǒng)性、普發(fā)性問題，推動開展專項(xiàng)治理，讓群眾獲得感更加充實(shí)、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
（六）健全完善監(jiān)督體系，推動形成各類監(jiān)督貫通融合協(xié)同高效。加強(qiáng)對執(zhí)行《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》情況的監(jiān)督檢查，壓緊壓實(shí)黨組織管黨治黨政治責(zé)任和書記“第一責(zé)任人”責(zé)任。緊緊圍繞發(fā)現(xiàn)問題、處置問題、整改問題等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，探索“四項(xiàng)監(jiān)督”貫通融合的有效路徑，推動各監(jiān)督主體信息、資源、力量、手段、成果實(shí)現(xiàn)共享。優(yōu)化提升權(quán)力入籠工程，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，嚴(yán)格落實(shí)各級主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督制度和領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督制度，推動上級“一把手”抓好下級“一把手”，持續(xù)破解“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題。大力推進(jìn)信息技術(shù)與審查調(diào)查深度融合，打造“云智慧”品牌，發(fā)揮“一站查”“智取證”“云研判”數(shù)據(jù)引領(lǐng)作用。優(yōu)化提升干部清源工程，嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的要求，嚴(yán)把黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān)，嚴(yán)肅查處拉票賄選、說情打招呼等行為，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。深化運(yùn)用“四種形態(tài)”，精準(zhǔn)把握政策策略，嚴(yán)格規(guī)范工作程序，真正做到懲前毖后、治病救人。優(yōu)化提升常態(tài)問責(zé)工程，科學(xué)精準(zhǔn)規(guī)范用好問責(zé)利器，讓有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職要問責(zé)更加深入人心。嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，努力鍛造具有“勇爭一流、敢于擔(dān)當(dāng)、厚德厚道、清正廉潔”鮮明特質(zhì)的賈汪干部隊(duì)伍。
（七）積極穩(wěn)妥有序落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，不斷將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。根據(jù)中央統(tǒng)一部署，在上級紀(jì)委監(jiān)委、同級黨委領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持自上而下、依法依規(guī)、穩(wěn)妥有序做好監(jiān)委向本級人大常委會報(bào)告專項(xiàng)工作。在報(bào)告的選題、內(nèi)容、時(shí)間安排等方面，主動聽取市紀(jì)委監(jiān)委的指導(dǎo)意見。加強(qiáng)與本級人大常委會的溝通協(xié)調(diào)，依法接受監(jiān)督。優(yōu)化提升創(chuàng)新驅(qū)動工程，堅(jiān)持在市紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)下，對監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，細(xì)化完善、嚴(yán)格執(zhí)行請示報(bào)告、溝通會商等制度。強(qiáng)化對派駐機(jī)構(gòu)的直接領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一管理，落實(shí)派駐機(jī)構(gòu)聯(lián)席會議制度，探索建立聯(lián)動監(jiān)督、聯(lián)合辦案機(jī)制，推動監(jiān)督資源重組、質(zhì)效提升。貫徹落實(shí)監(jiān)察法、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則、監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定等黨內(nèi)法規(guī)和國家法律，在抓制度落實(shí)上狠下功夫，實(shí)現(xiàn)執(zhí)紀(jì)審查和依法調(diào)查有序?qū)印⑾嗷ヘ炌ǎ_保執(zhí)紀(jì)執(zhí)法同向發(fā)力、精準(zhǔn)發(fā)力。加強(qiáng)監(jiān)察法與刑法、刑事訴訟法有效銜接，在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中尊重保障民法典賦予的相關(guān)權(quán)利。
（八）堅(jiān)持不懈抓好自身建設(shè)，以鐵的紀(jì)律鍛造過硬隊(duì)伍。持續(xù)深化“打鐵必須自身硬”專項(xiàng)行動，教育全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部在理想信念上至真至純，在實(shí)踐行動上見功見效。將業(yè)務(wù)練兵作為培養(yǎng)干部的重要途徑，探索“點(diǎn)訓(xùn)”模式，拓展紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)“云上微課堂”，舉辦“紀(jì)者學(xué)堂”“礪劍”比武練兵活動，提升干部專業(yè)化能力。樹立“以正氣為引領(lǐng)、以實(shí)干為標(biāo)準(zhǔn)”的選人用人導(dǎo)向，進(jìn)一步激發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察干部敢于履職盡責(zé)的內(nèi)生動力。深入學(xué)習(xí)踐行習(xí)近平法治思想，不斷強(qiáng)化法治意識、法治思維、法治素養(yǎng)。牢固樹立“案件質(zhì)量共同體”意識，形成“查+審+管”貫通聯(lián)動工作格局。堅(jiān)守審查調(diào)查安全、保密安全“生命線”，做實(shí)做細(xì)防范措施，堅(jiān)決遏制安全事故發(fā)生。大力推行檢舉舉報(bào)平臺、監(jiān)督辦案業(yè)務(wù)平臺、大數(shù)據(jù)分析研判應(yīng)用平臺，深化“四位一體”再監(jiān)督綜合運(yùn)用平臺，推動平臺由“可用”向“好用、管用”轉(zhuǎn)變。剛性落實(shí)“八嚴(yán)禁”規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行說情打招呼報(bào)備制度，以最嚴(yán)格的監(jiān)督約束、最嚴(yán)實(shí)的紀(jì)律作風(fēng)，堅(jiān)決防止“燈下黑”。
同志們，征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再出發(fā)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市紀(jì)委監(jiān)委和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勠力同心、銳意進(jìn)取，奮力譜寫“三清示范區(qū)”建設(shè)新篇章，堅(jiān)定不移推動全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向基層延伸，為擔(dān)負(fù)“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”重大使命，打造貫徹新發(fā)展理念賈汪樣板作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年！
