監(jiān)督保障執(zhí)行 促進(jìn)完善發(fā)展
為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新賈汪提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障
——在中國(guó)共產(chǎn)黨賈汪區(qū)第十屆紀(jì)律檢查委員會(huì)
第五次全體會(huì)議上的工作報(bào)告
袁邦慶
（2020年4月23日）
同志們：
我代表中共賈汪區(qū)第十屆紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)，向第五次全體會(huì)議作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。
這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)和省市紀(jì)委五次全會(huì)部署，總結(jié)2019年紀(jì)檢監(jiān)察工作，部署2020年重點(diǎn)任務(wù)。剛才，區(qū)委書記張克同志就推進(jìn)我區(qū)全面從嚴(yán)治黨工作、進(jìn)一步深化廉潔政治“三清示范區(qū)”建設(shè)提出明確要求，全區(qū)各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。
一、用苦干實(shí)干會(huì)干書寫答卷，“三清示范區(qū)”現(xiàn)實(shí)模樣更加清晰
2019年，是賈汪發(fā)展經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)最大，取得國(guó)家榮譽(yù)最多，交出答卷最優(yōu)的一年，也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)保障高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)最重的一年。一年來(lái)，全區(qū)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以黨的中心工作為中心、以高質(zhì)量發(fā)展的大局為大局，穩(wěn)中求進(jìn)、實(shí)事求是、依規(guī)依紀(jì)依法，監(jiān)督保障執(zhí)行，促進(jìn)完善發(fā)展，全區(qū)政治生態(tài)持續(xù)向好，廉潔政治“三清示范區(qū)”現(xiàn)實(shí)模樣更加清晰，紀(jì)檢監(jiān)察工作穩(wěn)中有進(jìn)、扎實(shí)有效，在高質(zhì)量發(fā)展上取得新的成績(jī)。
（一）政治生態(tài)持續(xù)向好。省委第九巡視組巡視賈汪期間，交辦紀(jì)檢監(jiān)察類信訪件95件，其中反映科級(jí)干部19件、較上一輪省委巡視下降66.1%，受處理黨員干部13人、較上一輪下降72.3%。2019年，受理信訪舉報(bào)195件次，出現(xiàn)赴中央紀(jì)委、省紀(jì)委越級(jí)訪3批，同比分別下降22.9%、40%。回復(fù)黨風(fēng)廉政意見33次329人，未出現(xiàn)1例“帶病上崗”“帶病提拔”“帶病評(píng)優(yōu)”。對(duì)照貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察賈汪重要指示精神9大類50條118項(xiàng)執(zhí)行情況，開展專項(xiàng)巡察和專項(xiàng)檢查，118項(xiàng)內(nèi)容全部有動(dòng)作、有落實(shí)、有成效。良好的政治生態(tài)環(huán)境是干事創(chuàng)業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)保證。黨委有號(hào)召，紀(jì)委有行動(dòng)，我們堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，旗幟鮮明講政治，自覺擔(dān)負(fù)起“兩個(gè)維護(hù)”的特殊歷史使命和重大政治責(zé)任，通過專題調(diào)研、專項(xiàng)行動(dòng)、專門督查等多種方式，壓實(shí)責(zé)任、細(xì)化措施、跟蹤問效，確保廉潔政治“三清示范區(qū)”建設(shè)工作務(wù)實(shí)、過程扎實(shí)、結(jié)果真實(shí)，在全區(qū)上下形成了對(duì)標(biāo)找差補(bǔ)短板的政治自覺和凝聚合力抓落實(shí)的濃厚氛圍。
（二）管黨治黨堅(jiān)強(qiáng)有力。對(duì)推進(jìn)區(qū)委區(qū)政府中心工作不力、履行責(zé)任不實(shí)等問題下發(fā)通報(bào)7期，問責(zé)黨員干部25人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分18人，同比分別下降36.4%、69.9%、57.1%。嚴(yán)格按照江蘇省“兩個(gè)責(zé)任”履責(zé)記實(shí)工作要求，督促各單位實(shí)時(shí)上報(bào)履行管黨治黨政治責(zé)任信息2052條，同比增長(zhǎng)27.14%。嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)委落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的《意見》，深化黨風(fēng)廉政建設(shè)“三單六制”，更新清單380條。堅(jiān)持“月月談”制度，黨委（黨組）書記主動(dòng)提醒談話34人次，同比增長(zhǎng)41.6%。扣緊壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的有效手段。黨委有要求，紀(jì)委有落實(shí)，我們注重把握黨委主體責(zé)任與紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同、辯證統(tǒng)一關(guān)系，認(rèn)真履行協(xié)助責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，不束縛干部手腳，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神，使問責(zé)更加精準(zhǔn)、更加規(guī)范、更加穩(wěn)慎，推動(dòng)形成集體履責(zé)、人人盡責(zé)的工作格局。
（三）治理效能充分釋放。完成3家區(qū)屬國(guó)有企業(yè)的監(jiān)察覆蓋。派駐機(jī)構(gòu)主動(dòng)約談44人次，談話提醒101人次，立案35件，審查調(diào)查工作全部實(shí)現(xiàn)“零突破”。監(jiān)察員辦公室監(jiān)察立案11件，同比增長(zhǎng)72.7%。緊盯“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、安全生產(chǎn)、減稅降費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展專項(xiàng)督查21次，交叉監(jiān)督6次，對(duì)96名存在苗頭性問題的黨員干部及時(shí)提醒糾正。探索“四位一體”監(jiān)督模式，采集72個(gè)部門47類信息數(shù)據(jù)，對(duì)3127名關(guān)鍵人、396家關(guān)鍵單位、15件關(guān)鍵事進(jìn)行跟蹤了解、跟蹤關(guān)注，發(fā)現(xiàn)問題線索156個(gè)，立案47件，留置1人，下發(fā)提醒通知書2份，整改通知書7份，紀(jì)律檢查建議2份，監(jiān)察建議1份，初步實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)監(jiān)督、精準(zhǔn)查處，不斷提高全區(qū)各級(jí)黨組織和黨員干部的執(zhí)行能力和落實(shí)能力，切實(shí)保障“四區(qū)戰(zhàn)略”的實(shí)施，使決策部署更好推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。改革創(chuàng)新不斷推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，區(qū)委深刻領(lǐng)會(huì)黨中央精神，牢牢扛起主體責(zé)任，當(dāng)好施工隊(duì)長(zhǎng)，區(qū)紀(jì)委堅(jiān)持以服從黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本，不折不扣抓好貫徹落實(shí)，把“全覆蓋”“全融合”理念貫穿體制改革始終，真正把制度意識(shí)轉(zhuǎn)化為自覺的思維模式和行為習(xí)慣。
（四）作風(fēng)建設(shè)鞏固拓展。發(fā)現(xiàn)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題57個(gè)，同比增長(zhǎng)96.6%，通報(bào)曝光3批，黨紀(jì)政務(wù)處分14人、同比下降35.3%，末次違紀(jì)時(shí)間為2019年的有6件、同比下降73.9%。發(fā)現(xiàn)形式主義、官僚主義問題25個(gè)，通報(bào)曝光6起，問責(zé)26人、同比下降60%。工作作風(fēng)決定履職狀態(tài)，區(qū)委認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記重要批示精神，把作風(fēng)建設(shè)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，往深里抓、往實(shí)里做。部署就是命令，命令就要執(zhí)行，區(qū)紀(jì)委落實(shí)“越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)”的要求，開展?fàn)I商環(huán)境建設(shè)專項(xiàng)巡察，共查找突出問題32個(gè)，下發(fā)提醒通知書2份，查處違紀(jì)案件11件、同比增長(zhǎng)37.5%，有力推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善。圍繞安全生產(chǎn)“大排查、大整治”的要求，深入開展專項(xiàng)督導(dǎo)，推動(dòng)職能部門排查隱患241個(gè)，督促逐條整改落實(shí)。協(xié)助區(qū)委狠抓為基層減負(fù)30條措施的貫徹落實(shí)，緊盯重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)檢查，持之以恒整治形式主義、官僚主義，堅(jiān)持把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)融入日常、嚴(yán)在經(jīng)常，推動(dòng)干事創(chuàng)業(yè)、主動(dòng)作為成為全區(qū)黨員干部的自覺追求。
（五）巡察利劍擦得更亮。組織開展2輪常規(guī)巡察，對(duì)16家區(qū)級(jí)黨組織和20個(gè)行政村（居）政治生態(tài)進(jìn)行精準(zhǔn)“畫像”，發(fā)現(xiàn)突出問題532個(gè)，移交問題線索61個(gè)，立案29件，巡察覆蓋率達(dá)70%。綜合分析研判政治生態(tài)狀況，下發(fā)紀(jì)律檢查建議、監(jiān)察建議2份，向區(qū)委提交政治生態(tài)報(bào)告18份。注重整改實(shí)效，實(shí)施《巡察整改成效量化評(píng)估辦法（試行）》，對(duì)27家單位整改情況開展專項(xiàng)督查。全力推進(jìn)巡視巡察整改，持續(xù)抓好省委巡視、市委提級(jí)巡察反饋意見整改落實(shí)，做到立行立改、長(zhǎng)期整改。準(zhǔn)確把握政治監(jiān)督這一屬性，牢固樹立巡視巡察“一盤棋”思想，把政治要求貫穿巡察全過程，堅(jiān)決做到黨中央和省市區(qū)委的決策部署到哪里、監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里，對(duì)進(jìn)度緩慢、落實(shí)不力的5家單位進(jìn)行通報(bào)問責(zé)，督促完善制度45項(xiàng)，清退違規(guī)資金90余萬(wàn)元，著力發(fā)揮政治巡察標(biāo)本兼治的戰(zhàn)略作用。
（六）“三不”機(jī)制一體推進(jìn)。處置問題線索755個(gè)，同比增長(zhǎng)14.9%。立案審查265件，科級(jí)干部20件、同比下降20%，留置7人、同比增長(zhǎng)600%。查處扶貧領(lǐng)域案件10件、同比下降52.4%，查處涉黑涉惡腐敗案件28件，查處黨員干部當(dāng)年違紀(jì)案件20件、同比下降62.3%。運(yùn)用“四種形態(tài)”處理805人次，其中運(yùn)用第一、二種形態(tài)占比96.4%，第三種形態(tài)占比1.5%，第四種形態(tài)占比2.1%，“管住大多數(shù)”成為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)常態(tài)。嚴(yán)格落實(shí)案件質(zhì)量“一月一通報(bào)”制度，保證案結(jié)卷成、事畢歸檔。持續(xù)打造“守住底線、不忘初心”政治文化品牌，分層分類開展廉政教育，組織四套班子領(lǐng)導(dǎo)、70余名黨政主要負(fù)責(zé)人、64家單位中層以上干部3200余人分別到彭城監(jiān)獄、區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)教育基地接受現(xiàn)場(chǎng)教育，督促法院系統(tǒng)對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中發(fā)現(xiàn)的突出問題開展專項(xiàng)警示教育。一體推進(jìn)“三不”機(jī)制是反腐敗工作從治標(biāo)為主，向標(biāo)本兼治轉(zhuǎn)變的重要原則和方法論，區(qū)委堅(jiān)定不移地弘揚(yáng)“務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)創(chuàng)新、苦干實(shí)干會(huì)干”的賈汪精神，鞏固發(fā)展正氣充盈的從政環(huán)境，區(qū)紀(jì)委堅(jiān)持把握糾正與防范、治標(biāo)與治本、階段性與連續(xù)性的關(guān)系，既善用治標(biāo)的利器，又夯實(shí)治本的基礎(chǔ)，更好地促進(jìn)政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
（七）干部隊(duì)伍活力十足。“十分忠誠(chéng)、十分純潔”“敢于亮劍、敢于斗爭(zhēng)”“刀刃向內(nèi)、不護(hù)棋子”是黨對(duì)紀(jì)委的基本要求。區(qū)紀(jì)委始終擦亮政治機(jī)關(guān)底色，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，緊密結(jié)合工作實(shí)際，把學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實(shí)貫穿主題教育全過程，認(rèn)真上好專題黨課、開好民主生活會(huì)，全體紀(jì)檢監(jiān)察干部思想政治受到深刻洗禮，干事創(chuàng)業(yè)的精氣神和擔(dān)當(dāng)作為的自覺性不斷增強(qiáng)，主題教育取得實(shí)實(shí)在在的效果。深入推進(jìn)“打鐵必須自身硬”專項(xiàng)行動(dòng)3.0版，集中學(xué)習(xí)中央紀(jì)委18門培訓(xùn)課程，組織掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、主題教育應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)相關(guān)測(cè)試6場(chǎng)次，利用手機(jī)APP開展業(yè)務(wù)練兵896人次，組織50名年輕紀(jì)檢監(jiān)察干部跟崗鍛煉。嚴(yán)格執(zhí)行江蘇紀(jì)檢監(jiān)察干部“六條禁令”，制定防控措施68條，組織觀看警示教育片3次，提醒約談紀(jì)檢監(jiān)察干部12人。持續(xù)充實(shí)干部隊(duì)伍力量，首次面向全國(guó)選調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察干部15名。堅(jiān)持樹立正確用人導(dǎo)向，推薦提拔重用19人，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力，以實(shí)際行動(dòng)詮釋忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)。
一年來(lái)，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作雖然取得新的成績(jī)，但我們要清醒看到，與中央紀(jì)委、省市紀(jì)委和區(qū)委的要求，與人民群眾的期盼，仍存在一些差距和不足。少數(shù)黨組織管黨治黨的責(zé)任意識(shí)不夠，有的領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)”不到位；違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和隱形變異“四風(fēng)”問題禁而未絕，形式主義、官僚主義還沒有徹底根治；農(nóng)村集體“三資”管理存在薄弱環(huán)節(jié)，少數(shù)農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法情況時(shí)有發(fā)生；“四位一體”監(jiān)督聯(lián)動(dòng)機(jī)制有待完善，監(jiān)督合力尚未完全形成，標(biāo)本兼治還有大量工作要做；一體推進(jìn)“三不”“三項(xiàng)改革”“三轉(zhuǎn)”不平衡不協(xié)調(diào)；部分紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)政治監(jiān)督內(nèi)涵范圍、方法路徑把握不準(zhǔn)，專業(yè)素養(yǎng)有待進(jìn)一步提升，等等。對(duì)這些問題，我們必須采取有力措施認(rèn)真加以解決。
二、堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，奮力奪取全面從嚴(yán)治黨更大戰(zhàn)略性成果
反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利不斷鞏固拓展，黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向好，干部群眾堅(jiān)定支持，但全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。作為管黨治黨重要力量，我們要從多個(gè)維度和角度深化對(duì)管黨治黨規(guī)律的認(rèn)識(shí)，著力運(yùn)用創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大”發(fā)展理念，管全局、管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)，自覺運(yùn)用、長(zhǎng)期堅(jiān)持，并在高質(zhì)量打造“三清示范區(qū)”建設(shè)中不斷豐富，在履職盡責(zé)中展現(xiàn)更大作為。
——必須始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，自覺踐行“兩個(gè)維護(hù)”，牢固樹立協(xié)調(diào)發(fā)展理念。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督、國(guó)家監(jiān)察的專責(zé)機(jī)關(guān)，始終不變的邏輯和使命是聚焦黨和國(guó)家中心工作強(qiáng)化政治監(jiān)督，只有旗幟鮮明講政治，才能確保沿著正確的方向行穩(wěn)致遠(yuǎn)。我們堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則，任何時(shí)候、任何情況下，堅(jiān)守協(xié)助黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的政治定位，重大事項(xiàng)、重要工作及時(shí)主動(dòng)向區(qū)委請(qǐng)示報(bào)告，既報(bào)告工作結(jié)果，也報(bào)告工作過程，做到始終與區(qū)委同向發(fā)力、同頻共振，既把協(xié)助職責(zé)擺進(jìn)去，當(dāng)好黨委的參謀助手，又牢牢扛起監(jiān)督責(zé)任，以有效的監(jiān)督，保障黨委主體責(zé)任落實(shí)。始終緊跟區(qū)委步伐，與改革同步、與發(fā)展同行，在圍繞中心中找準(zhǔn)方向、在服務(wù)大局中體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)，高質(zhì)量貫徹落實(shí)總書記視察賈汪重要指示精神，奮力為“14610”行動(dòng)計(jì)劃破除障礙，推動(dòng)各項(xiàng)決策部署落地落實(shí)落細(xì)。
——必須始終堅(jiān)持正確的政績(jī)觀，科學(xué)精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，牢固樹立綠色發(fā)展理念。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不是單純的辦案機(jī)關(guān)，懲處只是手段，目的是轉(zhuǎn)化人、挽救人，讓干部少犯錯(cuò)誤、不犯錯(cuò)誤。我們始終做到真而又真、實(shí)而又實(shí)，堅(jiān)持查辦案件是政績(jī)，抓紀(jì)律、糾小錯(cuò)也是政績(jī)，貫通運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，特別是把第一、二種形態(tài)用到位，抓早抓小、防微杜漸，層層把關(guān)、步步設(shè)防，讓干部時(shí)刻感到監(jiān)督就在身邊、紀(jì)律就在眼前。堅(jiān)持懲治腐敗是政績(jī)，預(yù)防腐敗更是政績(jī)。不僅查清違紀(jì)違法事實(shí)，依紀(jì)依法作出處理，而且把思想政治工作、理想信念教育貫穿始終，有力度也有溫度，既用好“霹靂手段”“零容忍”，也秉持公心善念彰顯“菩薩心腸”，教育引導(dǎo)廣大黨員干部相信組織、依靠組織、忠于組織，主動(dòng)說(shuō)清問題，主動(dòng)改正錯(cuò)誤。堅(jiān)持查實(shí)問題是政績(jī)，查否澄清問題也是政績(jī)，旗幟鮮明為干事創(chuàng)業(yè)者撐腰鼓勁，為受到誣告錯(cuò)告者澄清正名，決不讓想干事、能干事、干成事的黨員干部“流汗”又“流淚”，在每個(gè)問題處置、每個(gè)案件調(diào)查、每個(gè)監(jiān)督對(duì)象處理上，做到對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)干部負(fù)責(zé)。
——必須始終堅(jiān)持實(shí)事求是，勇于開拓進(jìn)取，牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展理念。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須堅(jiān)持不懈以改革創(chuàng)新為先導(dǎo)、為動(dòng)力，打破“單打獨(dú)斗”的工作定式、“就紀(jì)檢看紀(jì)檢”的慣性思維，持續(xù)推動(dòng)創(chuàng)新不停步、不松勁、再出發(fā)。我們堅(jiān)持把實(shí)事求是作為新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的生命線，一切從實(shí)際出發(fā)，歷史地、全面地、客觀地看待問題，牢牢把握監(jiān)督這個(gè)基本職責(zé)、第一職責(zé)，樹立“大監(jiān)督”理念，創(chuàng)新“四位一體”監(jiān)督模式，統(tǒng)籌推動(dòng)各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)，強(qiáng)化監(jiān)督體系的整體效應(yīng)，真正管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時(shí)。堅(jiān)持實(shí)踐探索在前、總結(jié)提煉在后，在正風(fēng)肅紀(jì)、形成震懾的同時(shí)，通過系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，深化標(biāo)本兼治，不斷將管黨治黨成果固化為制度規(guī)定、轉(zhuǎn)化為治理效能，實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，切實(shí)增強(qiáng)制度的剛性約束，確保制度時(shí)時(shí)生威、處處有效。
——必須始終堅(jiān)持以人民為中心的政治立場(chǎng)，民心所向就是努力方向，牢固樹立共享發(fā)展理念。紀(jì)檢監(jiān)察工作是凝聚黨心民心的政治工作，無(wú)論走多遠(yuǎn)也不能忘記為什么出發(fā)，必須實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，從具體人、具體事著手，一抓到底，凡是群眾反映強(qiáng)烈的問題都嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，凡是損害群眾利益的行為都堅(jiān)決糾正。要始終做到為了群眾、相信群眾、依靠群眾，堅(jiān)持管黨治黨不放松、正風(fēng)肅紀(jì)不停步、反腐懲惡不手軟，聚焦群眾操心事煩心事揪心事，立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”職能定位，以深入整治民生領(lǐng)域的“微腐敗”、放縱包庇黑惡勢(shì)力的“保護(hù)傘”、妨礙惠民政策落實(shí)的“絆腳石”等有力行動(dòng)，開展精準(zhǔn)脫貧、農(nóng)村集體“三資”管理、教育醫(yī)療等19項(xiàng)專項(xiàng)治理，著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，增強(qiáng)群眾的幸福感、獲得感、安全感。
——必須始終堅(jiān)持打鐵必須自身硬，從嚴(yán)加強(qiáng)自身建設(shè)，牢固樹立開放發(fā)展理念。紀(jì)檢監(jiān)察干部作為黨和人民的忠誠(chéng)衛(wèi)士，在自身建設(shè)上必須標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)，走在前列、做出表率。我們將不忘初心、牢記使命，作為紀(jì)檢監(jiān)察干部的終身課題，堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)、邊調(diào)研、邊檢視、邊整改、邊提升，把堅(jiān)定“四個(gè)意識(shí)”、做好“兩個(gè)維護(hù)”融入血脈、鑄入靈魂，內(nèi)化為對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的政治自覺和政治修養(yǎng)，外化為勇于擔(dān)當(dāng)盡責(zé)的行動(dòng)自覺和工作實(shí)效。牢固樹立開放執(zhí)紀(jì)理念，以“走出去”的姿態(tài)，強(qiáng)化多部門溝通協(xié)調(diào)，打破“區(qū)域壁壘”，推進(jìn)開門執(zhí)紀(jì)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、自覺接受群眾監(jiān)督，著力構(gòu)建公開透明、統(tǒng)籌協(xié)同的工作格局。
三、一以貫之全面從嚴(yán)治黨，保障區(qū)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是全面貫徹落實(shí)十九屆四中全會(huì)精神開局之年，尤其新年伊始就面臨一場(chǎng)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，做好紀(jì)檢監(jiān)察工作意義重大。今年工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，高質(zhì)量落實(shí)習(xí)近平總書記視察賈汪重要指示精神，按照中央紀(jì)委、省市紀(jì)委全會(huì)精神和區(qū)委八次全會(huì)工作部署，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，協(xié)助黨委深化全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，高質(zhì)量打造“三清示范區(qū)”賈汪樣本，為加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新賈汪、決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
（一）強(qiáng)化政治監(jiān)督，增強(qiáng)“兩個(gè)維護(hù)”的自覺性堅(jiān)定性。加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，深化運(yùn)用“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，持續(xù)學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，把主題教育激發(fā)出來(lái)的政治熱情轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定理想信念、忠誠(chéng)履職盡責(zé)的思想自覺和行動(dòng)自覺。聚焦執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)情況，緊盯落實(shí)習(xí)近平總書記重要批示和視察賈汪重要指示精神、黨的十九屆四中全會(huì)精神、全面從嚴(yán)治黨責(zé)任情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)高水平全面建成小康社會(huì)、應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情、打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)、“14610”行動(dòng)計(jì)劃等部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加大“六穩(wěn)”工作力度，對(duì)保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)“六保”工作加強(qiáng)專項(xiàng)監(jiān)督，做到黨中央和省市區(qū)委重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里，確保政令暢通、令行禁止。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不斷增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，旗幟鮮明同搞“七個(gè)有之”等行為作斗爭(zhēng)，真正把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)、執(zhí)行到位，以“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)際行動(dòng)詮釋對(duì)黨的絕對(duì)忠誠(chéng)。
（二）堅(jiān)持民生為本，持續(xù)整治群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。緊緊圍繞2020年全面實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，持續(xù)深化“成果共享”工程，拓展運(yùn)用“陽(yáng)光扶貧+”監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題盤點(diǎn)梳理，加強(qiáng)對(duì)脫貧工作績(jī)效、脫貧政策連續(xù)性穩(wěn)定性，以及脫貧摘帽后“不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管”情況的監(jiān)督檢查，對(duì)搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧的嚴(yán)肅問責(zé)，對(duì)貪污侵占、吃拿卡要、優(yōu)親厚友的從嚴(yán)查處。找準(zhǔn)群眾反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)問題，圍繞應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情，加強(qiáng)外防輸入、內(nèi)防反彈措施落實(shí)情況的跟蹤監(jiān)督，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平。全面清查農(nóng)村集體“三資”，督促職能部門規(guī)范使用產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)、農(nóng)村集體“三資”管理核算系統(tǒng)。整治信訪舉報(bào)處理工作中的形式主義、官僚主義，推進(jìn)重復(fù)信訪舉報(bào)治理制度化、常態(tài)化。加大安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治監(jiān)督推進(jìn)力度，壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)政治責(zé)任，著力推動(dòng)解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域突出問題。精準(zhǔn)查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”案件，完善問題線索全流程管理制度，強(qiáng)化與政法機(jī)關(guān)同立案、同督導(dǎo)、同公告，持續(xù)加大深挖徹查力度。落實(shí)“兩個(gè)一律”“一案三查”要求，分析研判“套路貸”違法犯罪的成因特點(diǎn)，深化政法機(jī)關(guān)黨員干部和公職人員腐敗問題系統(tǒng)治理，堅(jiān)持邊打邊治邊建，鞏固斗爭(zhēng)成果。
（三）完善貫通協(xié)同，切實(shí)加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約。聚焦職責(zé)定位，持續(xù)深化“權(quán)力入籠”工程，完善黨委（黨組）書記“月月談”制度，推動(dòng)上級(jí)“一把手”抓好下級(jí)“一把手”。協(xié)助區(qū)委細(xì)化《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，制定落實(shí)清單模板，聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)黨組織的監(jiān)督。出臺(tái)《基層紀(jì)委監(jiān)督同級(jí)黨委的實(shí)施辦法》，充分發(fā)揮推動(dòng)、督促、提醒、建議作用，在探索同級(jí)監(jiān)督的路徑上實(shí)現(xiàn)新突破。實(shí)事求是運(yùn)用“四種形態(tài)”，精準(zhǔn)把握政策策略，嚴(yán)格規(guī)范工作程序，依規(guī)依紀(jì)依法行使職權(quán)。深入踐行“大數(shù)據(jù)+”理念，完成紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)平臺(tái)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》，為群眾開展監(jiān)督創(chuàng)造條件。深化“四位一體”再監(jiān)督綜合運(yùn)用平臺(tái)，建立權(quán)力運(yùn)行可查詢、可追溯的反饋機(jī)制，以公開促公正、以透明保廉潔，以“小數(shù)據(jù)”服務(wù)“大決策”。定期開展信訪舉報(bào)、審查調(diào)查、“四風(fēng)”等方面的研判分析，發(fā)現(xiàn)歷史變化和發(fā)展趨勢(shì)，找準(zhǔn)“小切口”解決“大問題”。持續(xù)深化“常態(tài)問責(zé)”工程，認(rèn)真貫徹問責(zé)條例，督促各類問責(zé)主體齊抓共管，做好精準(zhǔn)問責(zé)、規(guī)范問責(zé)，定期開展質(zhì)量評(píng)估，堅(jiān)決防止問責(zé)不力和泛化、簡(jiǎn)單化。持續(xù)深化“干部清源”工程，做好黨風(fēng)廉政意見回復(fù)工作，堅(jiān)決防止“帶病提拔”。注重保護(hù)干事創(chuàng)業(yè)積極性，扎實(shí)開展受處理、受處分黨員干部回訪教育工作，嚴(yán)厲查處誣告陷害行為，澄清保護(hù)黨員干部，讓黨員干部真正體會(huì)到全面從嚴(yán)治黨既有力度又有溫度。
（四）深化標(biāo)本兼治，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。持續(xù)深化“懲腐肅貪”工程，嚴(yán)肅查處黨的十八大以來(lái)不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈的腐敗案件；嚴(yán)肅查處資源、土地、規(guī)劃、建設(shè)、工程、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的腐敗；嚴(yán)肅查處區(qū)管企業(yè)、行政下屬事業(yè)單位存在的靠企吃企、設(shè)租尋租、關(guān)聯(lián)交易、內(nèi)外勾結(jié)侵吞國(guó)有資產(chǎn)等問題。堅(jiān)持受賄行賄一起查，堅(jiān)決斬?cái)唷皣C”和甘于被“圍獵”的利益鏈，堅(jiān)決破除權(quán)錢交易的關(guān)系網(wǎng)。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集部門和行業(yè)的監(jiān)督，推動(dòng)審批監(jiān)管、執(zhí)法司法、招投標(biāo)、公共資源交易、公共財(cái)政支出等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督機(jī)制改革和制度建設(shè)。通過分析案件，以案促改，找管理漏洞、找制度空隙、找責(zé)任缺位，使監(jiān)督更加精準(zhǔn)，更具針對(duì)性。持續(xù)深化“文化鑄本”工程，加強(qiáng)思想道德和黨紀(jì)國(guó)法教育，推進(jìn)廉潔文化建設(shè)，注重家風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)黨員干部修身律己、廉潔齊家。積極開展“厚德賈汪”教育活動(dòng)，培養(yǎng)現(xiàn)代文明人格。持續(xù)打造“守住底線、不忘初心”政治文化品牌，推動(dòng)廉政教育常態(tài)化制度化，使鐵的紀(jì)律轉(zhuǎn)化為黨員干部的日常習(xí)慣和自覺遵循。
（五）推進(jìn)體制改革，建立健全有效的監(jiān)督體系。深入推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制改革、國(guó)家監(jiān)察體制改革、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革，推動(dòng)黨的十九屆四中全會(huì)相關(guān)決策部署落地生根。在更大范圍整合運(yùn)用監(jiān)督力量，統(tǒng)籌紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督有效銜接，強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督的協(xié)助引導(dǎo)推動(dòng)功能，促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督與人大、行政、司法、審計(jì)等監(jiān)督貫通融合，健全信息溝通、線索移送、措施配合、成果共享等工作機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督的嚴(yán)肅性、協(xié)同性、有效性。按照中央統(tǒng)一部署，時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，依法有序推進(jìn)區(qū)監(jiān)委向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告專項(xiàng)工作。協(xié)助黨委健全全面從嚴(yán)治黨制度，推動(dòng)黨委（黨組）主體責(zé)任、書記“第一責(zé)任人”責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任貫通聯(lián)動(dòng)、一體落實(shí)。持續(xù)深化“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”工程，加強(qiáng)上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，主動(dòng)及時(shí)向同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告，推進(jìn)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化。全面貫徹監(jiān)察法、監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定和相關(guān)配套制度法規(guī)，重點(diǎn)把握“紀(jì)”“法”“刑”之間關(guān)系，促進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通，有效銜接司法。深化紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)改革，強(qiáng)化做實(shí)“三為主一報(bào)告”，規(guī)范區(qū)管企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)依規(guī)依紀(jì)依法開展工作。
（六）突出成果運(yùn)用，認(rèn)真履行新時(shí)代巡察工作的政治責(zé)任。持續(xù)深化“巡察亮劍”工程，組織開展3輪常規(guī)巡察，與凈化政治生態(tài)相結(jié)合，與解決突出問題相結(jié)合，與基層實(shí)際相結(jié)合，避免貪大求全、面面俱到、上下一般粗，緊緊圍繞“四個(gè)落實(shí)”，全面審視、深入查找被巡察黨組織的政治溫差、落差和偏差。堅(jiān)持進(jìn)度服從質(zhì)量，把有效覆蓋放在突出位置，深入開展對(duì)村巡察，推動(dòng)巡察機(jī)構(gòu)與鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委、監(jiān)察員辦公室等協(xié)同配合，打通巡察監(jiān)督“最后一米”。抓好上下聯(lián)動(dòng)，配合市級(jí)做好安全生產(chǎn)專項(xiàng)巡察，靈活運(yùn)用常規(guī)巡察、專項(xiàng)巡察、機(jī)動(dòng)式巡察，對(duì)營(yíng)商環(huán)境開展“回頭看”，開展落實(shí)總書記視察賈汪重要指示精神執(zhí)行情況、精準(zhǔn)脫貧專項(xiàng)巡察，讓巡察利劍高懸、震懾常在。推進(jìn)巡察與組織、政法、審計(jì)、信訪更加有效融合，共享信息資源、力量手段和監(jiān)督成果，構(gòu)建科學(xué)、嚴(yán)密、有效的監(jiān)督網(wǎng)。積極做好巡視巡察“后半篇文章”，持續(xù)抓好省委巡視組反饋意見、省委巡視重要整改事項(xiàng)交辦單，以及市委提級(jí)巡察發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)，出臺(tái)《關(guān)于對(duì)省委巡視反饋意見整改工作開展專項(xiàng)監(jiān)督的實(shí)施意見》，對(duì)整改工作中敷衍應(yīng)付、上推下卸，拒不整改、邊改邊犯等行為，一律嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。完善《巡察整改成效量化評(píng)估辦法（試行）》，對(duì)巡視巡察發(fā)現(xiàn)的突出問題，舉一反三，注重從體制機(jī)制上深挖癥結(jié)，實(shí)現(xiàn)管長(zhǎng)遠(yuǎn)、見長(zhǎng)效。
（七）狠抓鞏固拓展，擦亮作風(fēng)建設(shè)“金色名片”。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保證的通知》，從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部抓起、改起，深化治理貫徹黨中央和省市區(qū)委決策部署只表態(tài)不落實(shí)，拍腦袋決策、脫離實(shí)際、好大喜功，弄虛作假、敷衍塞責(zé)等問題；深化治理維護(hù)群眾利益不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、亂作為等問題；深化治理文山會(huì)海、檢查考核過多過濫、工作過度留痕等困擾基層的形式主義突出問題。持續(xù)深化“親清營(yíng)商”工程，強(qiáng)化制度導(dǎo)向，把親和清、勤和廉統(tǒng)一起來(lái)，打造一流營(yíng)商環(huán)境。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，對(duì)違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、違規(guī)公款接待等易發(fā)多發(fā)、反彈壓力較大的突出問題，緊盯不放、靶向打擊；對(duì)不吃公款吃老板、收送電子紅包、分批異地操辦酒席、私車公養(yǎng)等隱形變異問題，時(shí)刻防范、露頭就打。持續(xù)深化“作風(fēng)養(yǎng)成”工程，落實(shí)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題會(huì)商會(huì)審機(jī)制，對(duì)典型案件公開通報(bào)曝光，點(diǎn)名道姓、不留情面。對(duì)“四風(fēng)”問題突出的單位，從共性問題、突出問題入手，督促細(xì)化措施，列出負(fù)面清單、正面清單，健全作風(fēng)建設(shè)制度體系，既要規(guī)定什么不行，還要明確怎么做才行，從源頭上防止問題發(fā)生，在革故鼎新中抓出習(xí)慣、化風(fēng)成俗。
（八）鍛造過硬品格，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍專業(yè)化、規(guī)范化、信息化建設(shè)。堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想擺在首位，錘煉對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘢ㄔO(shè)讓黨中央放心、人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)。加強(qiáng)紀(jì)委常委會(huì)建設(shè)，堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，增強(qiáng)制度意識(shí)、堅(jiān)定制度自信、維護(hù)制度權(quán)威，忠誠(chéng)履職、知重負(fù)重、苦干實(shí)干。持續(xù)開展“打鐵必須自身硬”專項(xiàng)行動(dòng)，繼續(xù)堅(jiān)持“清風(fēng)論壇”“我的業(yè)務(wù)我來(lái)講”“毛遂論壇”“書香伴我行”等活動(dòng)，開展崗位練兵，全面優(yōu)化隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)，推動(dòng)全員培訓(xùn)由全面覆蓋向小班授課轉(zhuǎn)變，由業(yè)務(wù)培訓(xùn)向?qū)崙?zhàn)訓(xùn)練拓展，由必知必會(huì)向融會(huì)貫通提升。探索制定紀(jì)檢監(jiān)察干部積分制考核評(píng)價(jià)體系，加大干部跨系統(tǒng)交流和選拔任用力度，始終保持干部隊(duì)伍“一池活水”。大力推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)信息化建設(shè)，打造“網(wǎng)上紀(jì)委監(jiān)委”，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)提升辦公管理、監(jiān)督檢查、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平。牢固樹立法治意識(shí)、程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)，嚴(yán)格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力。嚴(yán)格審查調(diào)查安全管理，做到公正文明執(zhí)紀(jì)執(zhí)法。嚴(yán)明紀(jì)律和規(guī)矩，嚴(yán)查執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法行為，以純粹的忠誠(chéng)、純潔的品格，擔(dān)當(dāng)起黨和人民忠誠(chéng)衛(wèi)士的神圣職責(zé)。
同志們，奮斗成就夢(mèng)想，實(shí)干鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市紀(jì)委監(jiān)委和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只爭(zhēng)朝夕、不負(fù)韶華，務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)創(chuàng)新、苦干實(shí)干會(huì)干，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新賈汪作出新的更大貢獻(xiàn)！
