以高質量監督保障高質量發展
不斷開創全面從嚴治黨新局面
——在中國共產黨徐州市鼓樓區第十屆紀律檢查委員會
第六次全體會議上的工作報告
（2021年2月8日）
吳世強
同志們：
我代表中共徐州市鼓樓區第十屆紀律檢查委員會常務委員會向第六次全體會議作工作報告，請予審議。
這次會議的主要任務是：深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會和習近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，按照十九屆中央紀委五次全會、十三屆省紀委六次全會、十二屆市紀委六次全會和區委十屆十次全會部署，總結2020年鼓樓區紀檢監察工作，明確2021年重點任務。剛才，羅德清書記代表區委對貫徹落實習近平總書記重要講話精神和中央紀委五次全會、省市紀委六次全會部署，深入推進鼓樓全面從嚴治黨，深化廉潔政治“三清示范區”建設提出了明確要求。全區各級紀檢監察組織要認真學習領會、堅決貫徹落實。
一、引領保障、監督護航，全區紀檢監察工作高質量發展取得新成效
2020年是極不平凡的一年，新冠肺炎疫情帶來的考驗嚴峻復雜、經濟社會發展風險和機遇并存，在黨中央和省市委的堅強領導下，區委全力奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利。全區各級紀檢監察組織深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決落實習近平總書記視察江蘇、徐州重要指示和趙樂際書記來徐調研講話精神，緊緊圍繞區委中心大局，堅持穩中求進工作總基調，充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用，全區全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作穩步推進、扎實有效。
（一）聚焦“兩個維護”，政治擔當更加堅定
強化理論武裝，堅定政治方向。全區紀檢監察組織始終以高度政治自覺，堅定不移做到“兩個維護”，跟進學習習近平總書記重要講話指示精神，貫通學習《習近平談治國理政》，以新思想定向領航。召開區紀委常委會、民主生活會、組織生活會，把學習領會、調查研究、檢視問題、整改提高相結合，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。發揮支部黨員先鋒帶頭作用，定期組織主題黨日活動，依托“三會一課”制度，推動學習教育活動常態化開展。
圍繞中心大局，持續跟進監督。全區紀檢監察組織突出抓好統籌推進疫情防控和經濟社會發展情況的監督，下沉社區、深入一線，“四不兩直”、隨機抽查，把監督嵌入到疫情防控重點領域和關鍵環節，圍繞責任落實、物資保障、復工復產、冷鏈管理等重點環節開展監督檢查，推動解決問題，對疫情防控工作不力及違反工作紀律的問題進行調查處理，并對疫情防控中存在的形式主義、官僚主義問題進行通報批評。督促職能部門細化出臺“區應對疫情20條舉措”，為奪取全區疫情防控和經濟社會發展雙勝利發揮重要作用。
抓實“兩個責任”，推動壓力傳導。堅持把落實“兩個責任”作為黨風廉政建設監督檢查的重要內容，督促各監督單位黨委黨組及班子成員切實扛起主體責任。常態化深入街道辦事處、駐在單位開展黨風廉政建設和反腐敗工作調研督導，推動全面從嚴治黨落到實處、細處。在急難險重任務、重大節假日等關鍵時間節點，向被監督單位簽發《主體責任提醒函》，深入街道辦事處和部門單位開展廉政談心談話，確保全面從嚴治黨工作部署在基層落實。
（二）深糾“四風”問題，作風成果更加豐碩
堅持民生導向，持續整治反映強烈的突出問題。深化開展全區清風校園創建工作，召開全區教育系統專項警示教育大會、教育部門黨風廉政建設專題會，有力鞏固了全區風清氣正的教育環境。在文化旅游領域專項監督中，推動完善制度，讓“蠅貪”“蟻腐”無處藏身，真正把監督觸角延伸到群眾身邊。
聚力專項治理，讓群眾“獲得感”成色更足。針對我區接連發生兩起火災事故暴露出的突出問題，制定《全區安全生產專項督查方案》，采取現場檢查、查閱臺賬等形式對全區農貿市場、養老機構、商貿企業、危化品單位、特種設備使用單位等重點安全隱患場所開展監督檢查。針對村級工程建設突出問題進行專項整治，制定《鼓樓區村級工程建設突出問題專項治理方案》，對照治理內容逐項查擺問題，監督檢查涉農社區工程，切實解決好群眾“急愁盼”問題。
加強作風建設，集中整治形式主義、官僚主義。持之以恒打好作風建設攻堅戰，成立中央八項規定精神問題線索會商會審工作專班，著力提升查處質效。堅決糾正表態多調門高、行動少落實差、打折扣搞變通的行為，查處形式主義、官僚主義問題。抗擊疫情期間，及時發現、督促整改慢作為不作為、消極怠工、管理松懈等問題，堅決制止形式主義、官僚主義滋生蔓延。
（三）突出為民巡察，“探照燈”作用更加突顯
注重提質增效，發揮好政治巡察職能。圍繞“三個聚焦”，堅持有形覆蓋有效覆蓋相統一，深化政治巡察。截止目前，黨組織巡察覆蓋率達93%，發現問題反饋問題已全面落實整改，取得了扎實巡察成效。
注重效果突顯，發揮好巡察保障作用。著力推動黨中央重大決策部署在鼓樓落地見效，巡察發現并反饋了“推進落實被征地居民建立養老保險工作還不夠有力”“統領全區旅游事業發展的魄力和能力還需要進一步提升”“推進審批服務便民化工作相對遲緩”“食品藥品安全投訴案件數量偏多”“對農業農村和扶貧開發等項目跟蹤審計還不到位”等10余個全面建成小康社會存在的短板問題，確保黨中央決策部署在基層的貫徹執行。
注重問題整改，發揮好推動解決問題作用。省委巡視反饋問題，已整改完成，建立完善各類制度。市委安全生產領域和落實“六保”任務專項巡察整改全面落實。與省委危化品安全生產專項巡視和市委安全生產領域專項巡察整改督查上下聯動，聘請3名安全生產專家實地督查，推動立行立改，有力推動轄區安全隱患全部整改到位，得到市委巡察辦領導充分認可。
（四）運用綜合思維，監督問責更加精準
做好精準監督，確保懲前毖后。2020年管住大多數已經成為常態。決戰決勝掃黑除惡專項斗爭收官之戰，全區涉黑涉惡腐敗問題線索全部辦結，長效機制初步形成。
強化日常監督，確保挺紀在前。中秋國慶期間開展明查暗訪、專項督查和聯合檢查，嚴查違規吃喝、大操大辦、違規收送禮品禮金以及發放補貼等問題。定期匯總分析信訪部門群眾舉報數據、財政部門“三公”經費數據、審計部門數據等 “大數據”信息做實日常監督檢查。審慎做好黨風廉政回復工作，為黨員干部“精準畫像”。
加強專項監督，確保做細做實。全面落實《關于開展違規借車、違規租車等隱形變異“四風”突出問題專項治理實施方案》，對照治理重點，進行全面自查。聯合制定《機關作風“庸懶散浮拖”專項治理行動實施方案》，開展機關作風明查暗訪。
（五）立足監督首責，體制改革更加深入
創新監督機制，發揮首要職責作用。實施“紀檢監察室+派駐紀檢監察組”聯動監督模式，由每個紀檢監察室對應聯系1至2個派駐紀檢監察組，實現室組聯動、以室帶組。制定《鼓樓區紀委監委關于“三重一大”事項派駐監督實施細則（試行）》，強化 “嵌入式監督”。
推動聯動連通，促進監督同向發力。進一步健全并深化運用《進一步增強巡察與紀檢監察工作合力，著力提升監督工作效能的實施辦法》《鼓樓區委關于加強巡察與監察員辦公室協作配合提升對社區巡察監督質效的意見》等制度機制，制定《關于構建區委巡察機構與區紀委監委派駐紀檢監察組聯動協作工作機制的意見(試行）》，在全市首家建立巡察與派駐聯動工作機制，形成了4個方面13項協同聯動工作機制。
提升街道監督能力，強化基層廉政力量。全面梳理社區小微權力，規范三大類27條微權力運行，聘請黨員中心戶為黨風監督員，及時發現群眾身邊的不正之風。建立社區廉政角，積極發揮社區基層廉政陣地作用。聯合淮海文化產業園建立街道廉政文化長廊，鞏固“親清”營商廉政文化氛圍。運用“三微工作法”，創新監督執紀形式，用“微”宣傳傳遞廉能量，用“微”提醒敲響廉警鐘，用“微”督查健全廉機制。
（六）一體推進“三不”，壓倒性勝利態勢更加明顯
堅持懲腐肅貪不停步，確保強高壓長震懾。堅持有貪肅貪、有腐反腐。持續關注征地拆遷、工程建設、涉農社區三資管理等重點領域，在去年初新冠疫情驟然來襲的客觀情況下，區紀委監委連續奮戰120天，順利將1起拆遷領域貪腐案件辦結，在全區起到了很好的震懾作用。
堅持協作配合，確保監督網絡嚴密。嚴格貫徹落實中紀委《紀檢監察機關（機構）在監督檢查審查調查工作中開展協作配合的指導意見》，克服疫情的客觀因素實行跨省協查、跨市協查。加強與司法機關、審計部門、財政部門、行政執法部門等溝通協調，確保監督網絡越織越密。
堅持教育引領，確保“后半篇”文章扎實有效。選取典型案例制作警示教育片《蒙塵的初心》，開展以案示警、以案促改專題教育活動。對我區前期征地拆遷領域的案件進行全面剖析，用身邊人教育警示全區黨員干部。區紀委監委班子成員分頭赴教育、城建等腐敗現象易發多發系統講授警示教育專題黨課，積極探索警示教育方式方法，做實“后半篇文章”，推進黨員干部廉政教育全覆蓋。
（七）嚴格教育管理，隊伍建設更加扎實
加強能力建設，全面提升業務水平。將“微課堂”作為開展崗位練兵的重要形式，開5批次“微課堂”培訓活動，共計105人次參加。邀請市紀委監委有關領導、法律專業人士開展專題業務授課，圍繞《政務處分法》《民法典》等舉辦專題講座，全區70名紀檢監察干部參加。組織50名紀檢監察干部分2批次赴蘇州大學法學院進行專題業務培訓。
重視年輕干部培養，保持隊伍 “一池活水”。實行年輕干部“導師帶教”培養制度，為8名新入職年輕紀檢監察干部配備導師，在帶教過程中著重開展“五個一”活動。及時關心年輕紀檢監察干部的成長，召開全區青年紀檢監察干部座談會，15名青年紀檢監察干部結合個人成長經歷，分享了對紀檢監察事業的工作體會和感悟。堅持做好年輕干部跟班鍛煉工作，定期安排年輕干部到辦案、審理、信訪等一線鍛煉成長。
抓實干部教育管理，確保打鐵“自身硬”。召開紀檢監察干部警示教育大會，傳達學習中央紀委違紀違法問題通報，集中觀看警示教育片，以反面典型警示全區紀檢監察干部。動態更新廉政檔案，加強干部動態考察。主動接受外部監督，鼓樓區監委第一批15名特約監察員受聘上崗。制定《鼓樓區紀委監委公務員平時考核工作方案（試行）》，樹立鮮明導向，激勵紀檢監察干部新時代新擔當新作為。
在肯定成績的同時，我們也清醒看到，黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，腐敗存量還未清底、增量仍有發生，政治問題和經濟問題交織，傳統腐敗和新型腐敗交織，腐敗問題和不正之風交織，違紀違法手段日趨隱蔽復雜，群眾身邊腐敗問題易發多發，形式主義、官僚主義“病根”尚未清除，必須一刻不停推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。我區紀檢監察工作與中央、省市區委要求和人民群眾期待相比，還存在一些差距，一些重點領域的信訪舉報仍然占比較高，少數黨員干部仍然不收斂、不收手；違反中央八項規定精神的問題禁而未絕；紀檢監察工作能力和干部隊伍建設還有不足，有的對黨的創新理論把握不深不透，有的監督執紀能力不足，有的斗爭精神不強、自我約束不嚴；街道紀工委監督能力存在薄弱環節，執紀辦案能力不強等。對于這些問題，必須高度重視、切實加以解決。
二、爭先進位、永爭一流，以決戰決勝姿態譜寫鼓樓紀檢監察工作高質量發展新篇章
習近平總書記在十九屆中央紀委五次全會上強調，今年是實施“十四五”規劃、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年，所有工作都要圍繞開好局、起好步來展開，為我們推動新時代新階段紀檢監察工作高質量發展提供了根本遵循。全區紀檢監察組織要把貫徹五中全會部署與紀檢監察職能深度結合，錨定“兩高兩強”總目標，為譜寫集約高效、跨越提升、后發先至鼓樓高質量發展新篇章提供引領保障。
——圍繞中心大局，更加突出政治監督。堅持全面從嚴治黨首先要從政治上看，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。各項工作都要堅決服從黨委安排，謀劃工作從全局出發、為大局服務，始終自覺在區委、市紀委監委的堅強領導下開展工作。緊緊抓住“摸底數、防風險、辦案件、促發展”四個著力點，以強有力的政治監督，保障黨中央和省市區委重大決策部署落地落實。
——圍繞高質量發展，更加突出整治群眾身邊腐敗和不正之風。深刻把握反腐敗斗爭新態勢，堅決貫徹執行黨中央的新部署新要求，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，緊盯增進民生福祉、改善人民生活品質的各項部署，牢牢聚焦人民群眾操心事、煩心事、揪心事。把那些在高壓態勢下仍然不收斂、不收手，人民群眾反映強烈、問題反映集中領域作為懲治的重點。以黨風廉政建設和反腐敗的實際成效增加人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
——圍繞“三不”一體理念，更加突出監督治理效能。統籌推進紀檢監察體制改革，重點推動執紀執法貫通、有效銜接司法，落實刑事審判證據要求和標準，確保監督檢查、審查調查工作依規依紀依法規范運行。立足監督的基礎地位，著力構建高效完備的協同監督體系，推動形成“大監督”機制，進一步提升監督工作效能。既要對全體黨員、行使公權力的公職人員實行全方位監督，又要聚焦“關鍵少數”和權力集中、資金密集、資源富集、攸關民生等重點領域。
——圍繞巡察利劍作用，更加突出為民巡察。緊緊圍繞“三個聚焦”，突出意識形態、選人用人、安全生產、污染防治、落實“六保”任務、營商環境建設等監督重點，聚焦被巡察黨組織職能職責開展政治監督。堅持把發現問題作為巡察工作生命線，把推動解決問題作為巡察工作落腳點，壓實被巡察黨組織整改主體責任、部門單位行業整改責任，推動建章立制，深化成果運用。
——圍繞妥善運用“四種形態”，更加突出嚴管厚愛激勵約束。運用精準的思維，堅持把實事求是作為紀檢監察工作的生命線。依紀依法依規對個案進行系統地分析研究，確保證據確鑿、定性準確，對干部的政治生命負責。嚴肅查處虛構事實、誣告陷害行為。堅持把監督和紀律挺在前面，最大限度防止干部出問題、最大限度激發干部干事創業的積極性。
三、知難而進、勇往直前，堅定不移縱深推進全面從嚴治黨
2021年是“十四五”開局之年，是我們黨成立100周年，做好紀檢監察工作意義重大。今年工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅決落實習近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，以推動高質量發展為主題，堅定不移全面從嚴治黨，健全完善監督制度機制，忠實履行黨章和憲法賦予的職責，圍繞現代化建設大局發揮監督保障執行、促進完善發展作用，一體推進不敢腐不能腐不想腐，大力加強干部隊伍建設，持續深化“三清示范區”建設，為全面落實“爭當表率、爭做示范、走在前列”，全力打造貫徹新發展理念區域樣板、建設高品質中心城市主城區提供引領保障，以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年。
（一）強化政治監督，堅定不移踐行“兩個維護”
以新思想引領新航向。深刻認識到習近平新時代中國特色社會主義思想是戰勝一切風險挑戰的行動指南，堅持把學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想作為一種政治責任和工作習慣，以高度政治自覺，堅定不移做到“兩個維護”。 以慶祝建黨100周年為契機，帶頭集中學習交流、調研實踐，帶動全體黨員干部真學、真懂、真信、真用，不斷增進政治認同、思想認同、情感認同，堅持用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。
以高質量發展引領新作為。緊緊圍繞五中全會部署，將把握新發展階段、貫徹新發展理念、推動高質量發展等黨中央重大決策部署在基層落地生根。在推動紀檢監察工作高質量發展中，把監督重點放在黨組織、黨員干部對習近平新時代中國特色社會主義思想的學懂弄通做實上，放在全會決策部署和習近平總書記重要指示批示精神的貫徹落實上，發揮政治導向作用，著力從苗頭性、傾向性問題抓起，推進政治監督具體化、常態化。
以“三個實現”引領新擔當。圍繞區委提出的“三個實現”具體目標，抓住重點領域、關鍵環節，加強監督檢查，推動目標措施不折不扣落實到位。圍繞鞏固拓展全區疫情防控和經濟社會發展成果，為奮力建成富強鼓樓、創新鼓樓、美麗鼓樓、幸福鼓樓持續跟進監督。圍繞安全生產、征地拆遷、工程建設、涉農社區三資管理等重點領域，持續整治“微腐敗”。
（二）鞏固發展壓倒性勝利，堅定不移深化反腐敗斗爭
堅持全面從嚴。把不斷實現不敢腐、不能腐、不想腐一體推進作為戰略目標，把“嚴”的主基調長期堅持下去。重點查處政治問題和經濟問題交織的腐敗案件，聚焦政策支持力度大、投資密集、資源集中的領域和環節，堅決查處工程建設、項目拆遷、涉農資產管理、城市管理、信訪維穩等方面的腐敗問題，深挖徹查安全生產、違法違規“小化工”背后的不作為、亂作為腐敗問題。深挖細查“雅賄”“影子公司”等隱性腐敗問題，堅決懲處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”。加大對政法系統腐敗懲治力度，嚴懲濫用職權、徇私枉法行為。堅持行賄受賄一起查，落實行賄人“黑名單”制度，嚴查多次行賄、巨額行賄問題。
堅持制度引領。推動健全制約和規范權力運行的制度機制，針對查處的案件，注重分析研究權力腐敗背后機制制度方面存在的缺陷和不足，提出針對性措施建議，加強制度性的源頭治理，健全防范機制。加快梳理完善黨員干部廉政檔案，不給利益輸送、權力尋租留空間。用好紀檢監察建議，協助推動發案街道部門加強制度建設，通過不斷健全“一案一總結、一案一建議、一案一整改”等工作機制，不斷提升制度建設的質量水平。
堅持文化鑄本。堅持反面典型警示，舉一反三、引以為戒，使警鐘長鳴于耳，警示反思深入人心。深入分析教育、城建、拆遷等系統腐敗案件的特點，開展針對性的教育警示活動。建好用好廉政教育基地，特別發揮好社區廉政角、紅色物業等廉潔文化教育引領作用，引導黨員干部帶頭遵紀守法、反對特權，帶頭廉潔治家、從嚴約束身邊人，真正實現懲治的震懾力、制度的約束力、教育的感染力的有機統一。
（三）弘揚新風正氣，堅定不移整治形式主義、官僚主義
注重靶向發力。持之以恒落實中央八項規定及其實施細則精神，對貫徹黨中央決策部署做選擇、搞變通、打折扣等形式主義、官僚主義突出問題精準施治。盯重要節點，抓突出問題，圍繞黨員干部違規公款吃喝、違規發放津補貼、違規操辦婚喪喜慶事宜、違規收送禮品禮金、公車私用等作風頑疾深挖細查。持續督促基層減負機制落實，把工作導向由重“痕”轉向重績，讓干部把更多精力用在謀發展、抓落實上。圍繞“小切口”，解決“大問題”，開展“一桌飯”、私車公修、違章建設、辦公用房等問題專項監督檢查。
注重嚴管防反彈。深糾與反彈的較量是長期的、艱巨的，必須以馬不離鞍、韁不松手的定力，馳而不息抓下去，以經常抓、抓經常形成習慣和長效。注重分析大數據信息，與司法機關、審計機關、執法部門經常性的信息共享，嚴肅查處頂風違紀、隱形變異的享樂主義、奢靡之風，堅決防止反彈回潮。開展領導干部和公職人員違規從事營利性活動專項治理，督促黨員干部帶頭營造“親而有度、清而有為”親清政商關系，深入推進營商環境建設，保護激發市場主體活力。
注重建章立制。把“立規矩”作為根治形式主義、官僚主義頑疾的治本之策，建章立制、標本兼治，確保政治效果、紀法效果和社會效果的有機統一，既規定什么不行，也規定什么可行，以小制度養成大規矩。針對性制定一批解決當前作風突出問題的意見辦法，堅決糾正 “低級紅”“高級黑”的“四風”問題，嚴肅查糾出臺“奇葩”規定侵犯合法權利行為，持續破除“官本位”“特殊化”的特權思想，不斷發揮黨性教育、政策感召、紀法震懾的綜合效應。
（四）促進社會公平正義，堅定不移整治群眾身邊腐敗和不正之風
持續鞏固脫貧成果。強化對脫貧攻堅過渡期“四不摘”政策落實、鞏固拓展脫貧成果的監督，持續常態化檢查扶貧政策、資金、措施落實情況。堅決扛起政治責任，牢記職責使命，持續發揮監督保障作用，強化基層組織建設，激發內生動力，引領綠色發展，確保脫貧成果成色足、可持續。以實打實、硬碰硬和科學精準的監督執紀問責持續鞏固脫貧攻堅成果。
持續回應人民關切的民生問題。聚焦群眾反映強烈的具體人、具體事，重點懲治信訪維穩中不作為、教育醫療領域亂作為、安全隱患排查走過場、“小化工”監管執法寬松軟等突出問題，堅決懲處涉黑涉惡“保護傘”。深化開展清風校園專項行動、物業管理問題專項治理，開展集體資金資產違規出借出租、困難群眾社會福利救助政策落實情況專題監督，把人民群眾贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量工作得失的根本標準。
持續推動監督下沉。貫徹落實趙樂際同志來徐調研時提出的“把監督沉下去”要求，瞄準微權腐敗，把正風反腐向基層深化。緊緊依靠區委，聯合相關職能部門推動基層監督機制完善，發揮基層黨組織監督作用，推動派出監察員辦公室實體化運作、規范化履職，調動社區監督力量，著力營造基層黨員干部廉潔履職、干事創業氛圍。通過微信公眾號、新聞網站、電視媒體等方式引導基層群眾參與監督，讓黨員干部習慣監督。
（五）密切聯系群眾，堅定不移發揮巡察利劍作用
深化落實政治巡察要求。堅守政治巡察定位，堅持透過業務看政治，透過問題看責任，把著力發現問題作為巡察工作生命線。針對不同層級、不同領域、不同階段的主要矛盾，靈活開展機動式巡察和“回頭看”，著力發現和推動解決突出問題，切實發揮黨內監督利劍和密切聯系群眾紐帶作用。堅持穩中求進工作總基調，依法依規依紀開展政治巡察，年內完成3輪對15家左右區直單位黨組織常規巡察，上半年實現十屆區委巡察全覆蓋，總結回顧五年巡察工作，科學謀劃十一屆區委巡察工作。
深化巡察整改成果運用。堅持把推動解決問題作為巡察工作落腳點，精準指導督促巡察整改，壓緊壓實被巡察黨組織巡察整改主體責任和業務主管部門巡察整改責任。進一步完善并深化運用巡察整改促進機制、評估機制，落實對十屆區委巡察反饋問題整改情況“大起底”，推動巡察整改持續深化。對巡察整改不力、敷衍整改、虛假整改的，嚴肅追責問責。精準處置問題線索，提高專題報告質量，加強對共性突出問題、深層次矛盾的分析研判，推動堵塞制度漏洞、深化改革創新、完善體制機制，不斷增強治理實效。
深化巡察聯動立體監督。貫徹落實加強巡視巡察上下聯動《意見》，加強與省委巡視、市委巡察上下聯動工作，積極探索研究發現問題、整改落實、成果運用等方面聯動的途徑和方式，找準上下聯動結合切入點，切實以巡視帶動巡察，以巡察助力巡視，實現高效聯動、同頻共振。大力推行“巡察+監察”模式，推動巡前、巡中、巡后監督一體聯動，凝聚強大監督合力。探索完善巡察與組織、政法、審計、財政等其他監督的有機銜接、貫通融合，真正實現橫向全覆蓋、縱向全鏈接，不斷放大監督實效。
（六）增強監督治理效能，堅定不移完善監督體系
推動“兩個責任”協調貫通。加強協助區委健全全面從嚴治黨制度體系，推動“兩個責任”落地落實。通過參加民主生活會、組織述責述廉、常態化約談等方式完善對主要領導干部監督制度和領導班子內部監督制度。把黨委（黨組）貫徹落實民主集中制原則、選人用人規定、巡視巡察整改等情況作為監督檢查重點，堅持上級紀委監委對下級紀檢監察組織的領導，嚴格執行請示報告制度和提名考察要求。
推動日常監督細實有效。堅持嚴字當頭、權責統一，規范問責、精準問責，做深日常監督執紀問責。推動監督下沉、監督落地、監督于問題未發之時。嚴格貫徹落實黨中央關于嚴肅換屆紀律的要求，嚴肅查處拉票賄選、說情打招呼等行為。探索建立聯審機制，嚴把干部提拔的政治關、品行關、作風關、廉潔關，堅決防止“帶病提拔”。緊盯“關鍵少數”，推動上級“一把手”抓好下級“一把手”，著力破解對“一把手”監督和同級監督難題。
推動綜合運用“四種形態”。堅持在實踐中準確把握政策、靈活運用策略，實現懲處極少數、教育大多數的政治、紀法和社會效果。堅持懲前毖后、治病救人，嚴管厚愛結合、激勵約束并重，準確妥善運用“四種形態”。綜合考慮事實證據、思想態度和量紀執法標準，確保每起案件都經得起實踐、人民、歷史的檢驗。為受到不實反映的干部正名，保護干部履職奉獻積極性，嚴肅查處不負責任、隨意虛構誣陷行為，為干事擔當者消除顧慮。
（七）有效推進全覆蓋，堅定不移推進紀檢監察體制改革
突出改革先導作用。聚焦“有效監督如何實現”，完善工作制度、創新運行機制。進一步提高派出監察員辦公室工作質效，加強人員配備，建立激勵考核機制。深化室組聯動監督模式，在信息共享、線索處置、聯合辦案等方面加強協作配合，充分發揮“室”的專業性、“組”的行業性。加強與本級人大常委會的溝通協調，把報告專項工作的過程作為監委依法自覺接受監督的過程。
突出重點環節落實。著力破解新時代紀檢監察工作重點難點問題，向實踐要方法、向人民求解答。在監督檢查、審查調查等關鍵環節，細化完善請示報告、溝通會商等制度。強化對派駐機構的統一管理，完善派駐機構考核方式，科學設置考核指標。注重培訓鍛煉干部、增加組織活力，加大干部輪崗交流力度，強化導師帶教、跟班鍛煉等優化干部隊伍方式方法。
突出規范化法治化建設。推動紀法貫通、法法銜接，高標準落實刑事審判證據要求和標準，依規依紀依法規范開展監督檢查、審查調查工作。加強監察法與刑法、刑事訴訟法有效銜接，在執紀執法中尊重保障民法典賦予的合法民事權利。堅持運用法治思維和法治方式懲治腐敗，追求實體公正和程序合法并重，在線索管理、走讀式談話等工作環節中確保規范性，嚴格依規依紀依法履職盡責。
（八）加強自我監督約束，堅定不移做敢于善于斗爭的紀檢監察鐵軍
加強專業化提升。持續深化“打鐵必須自身硬”專項行動，嚴格政治標準，選優、配齊領導班子，打造專業化干部隊伍。持續強化年輕干部的業務訓練，讓干部在實踐實戰中練技煉心、成長成才。持續優化干部培養選拔評價機制，建立憑實績重實干的選人用人導向，激勵干部擔當作為。持續固化“監督者必受監督”理念，剛性落實“八嚴禁”要求，嚴防“燈下黑”，堅持防止利用紀檢監察影響力非法謀利行為發生。
加強規范化導向。牢固樹立“沒有安全就沒有辦案”的理念，認真落實留置場所各項風險防控制度，提高留置案件和“走讀式”談話的規范性水平，守住審查調查的“生命線”。健全信訪舉報、線索處置、談話函詢、初步核實、審查調查、案件審理、涉案財物管理全流程監督管理的工作規范，加強內部監督制約，確保查辦的案件經得起檢驗，切實維護紀委監委的權威性和公信力。
加強信息化保障。配齊配強技術設施設備，充分依托紀檢監察外網、數據安全交換平臺、巡察信息化平臺等大數據資源，加強信息資源整合，推動智慧紀檢監察平臺由“可用”到“好用”轉變。及時解決好查辦案件過程中遇到的技術問題，為辦案工作提供技術支持，提高辦案效率。嚴格執行信息技術手段受理、應用、反饋等環節審批程序，從加強措施監管、事后監督檢查等方面積極探索防范化解風險隱患的方式方法。
同志們，讓我們始終保持“趕考”的清醒，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市紀委監委和區委堅強領導下，勠力同心、銳意進取，奮力譜寫“三清示范區”新篇章，推動全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發展，為擔負“爭當表率、爭做示范、走在前列”重大使命，在更高起點謀劃建設高品質中心城市主城區，加快建設“強富美高”新鼓樓作出新的更大貢獻，以優異成績向建黨100周年獻禮！
