按照省委統一部署，2018年3月12日至5月11日，省委第三巡視組對中共徐州市銅山區委進行了巡視。6月20日，省委巡視組向銅山區委反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改情況予以公布。
一、整改工作組織情況
區委圍繞巡視反饋問題，以強烈的“答卷意識”和“釘釘子”精神，全力推進巡視反饋問題的整改工作。
一是提高政治站位抓整改。區委切實履行整改工作主體責任，認真貫徹習近平總書記關于巡視工作重要指示精神，深刻認識到巡視是政治體檢，整改是政治任務，從嚴是政治要求，堅持把做好巡視整改工作作為全區上下重大政治任務，提高政治站位，樹牢“四個意識”，始終做到“兩個堅決維護”。6月21日，區委常委會專題研究巡視整改工作，明確把巡視整改作為嚴肅政治生活、凈化政治生態的一次靶向治療，把每個問題整改作為“必答題”全力做好。7月7日，區委常委班子召開專題民主生活會，各位常委圍繞反饋問題主動認領、對照檢查，開展批評與自我批評動真格有辣味，達到了統一思想、增進團結、明確方向的目的，打牢了做好巡視整改的思想基礎。
二是強化組織領導抓整改。區委6月21日成立了由區委書記王維峰同志任組長，區委副書記、區長劉廣民同志和區委副書記楊勇同志任副組長，區委常委和區政府班子有關同志為成員的整改工作領導小組，牽頭負責巡視整改工作的統籌謀劃、綜合協調和督導推進，針對反饋問題成立了6個專項小組，制定了整改落實分工方案。7月3日、8月1日分別召開區委常委會和巡視整改工作領導小組會，制定并根據省要求完善整改措施，強化工作推進，將巡視指出的7個方面47項問題，逐條細化分解為188項具體整改措施，逐一明確責任領導、牽頭單位、參與單位和整改落實時限，形成了嚴密的整改責任體系和壓力傳遞鏈條。
三是上下聯動推進抓整改。區委書記王維峰同志切實擔起第一責任人責任，4次主持召開區委常委會議和區巡視整改工作領導小組會議，專題研究部署整改工作，調度落實推進情況，并牽頭負責24項具體整改任務。區各分管領導按照分工牽頭抓好問題整改，堅持掛圖作戰、對賬銷號，推進解決有關問題。區整改工作領導小組辦公室強化工作調度推進，每周調度整改進展情況，加強統籌協調和督查督辦。各責任單位迅速成立整改班子，制定整改措施，夯實整改責任，確保每個問題徹底整改到位。
二、整改落實情況
（一）關于“對在新形勢下加強黨的全面領導認識不足，總攬全局、協調各方，深化改革、推動發展不夠堅強有力”問題的整改。
整改情況：一是加強區委常委班子自身建設，今年以來共組織區委中心組學習研討12次，先后集中學習了習總書記對推進全面從嚴治黨加強黨的基層組織建設重要指示、中紀委省紀委傳達落實習近平總書記重要批示部署精神等，在縣處級以上領導干部中開展“新時代新使命新擔當”讀書調研征文活動，不斷提高領導干部在加強黨的全面領導方面的認識。二是突出發揮黨委總攬全局核心作用，區委十四屆五次全會對全面從嚴治黨進行了專題部署，制定印發《關于切實嚴明紀律規矩確保令行禁止的通知》，把“堅持黨對一切工作的領導”作為全區黨委（黨組）理論學習中心組學習的必學內容，區委常委會近期召開會議聽取區人大常委會黨組、區政府黨組、區政協黨組、區法院黨組、區檢察院黨組和區紀委、監委工作情況匯報。三是加強對重大改革事項的研究推進。今年以來召開深改組專題會議3次，制定印發了《2018年改革工作要點》等指導性文件，確定7個方面109項重點改革任務和具體事項。四是強化對各級黨（工）委（黨組）建設和抓黨建工作考核，成立了區委黨建工作督導組，相繼開展了黨建示范點、網格化黨建等專項考核，根據督導結果每月印發黨建工作通報，不斷壓實各級黨組織管黨治黨抓黨建的責任。
（二）關于“貫徹落實中央和省委決策部署不夠到位，對有效融入淮海經濟區中心城市建設缺少系統謀劃，供給側結構性改革力度不大，產業轉型升級不快，高新區引領創新發展能力不強，銅山樣本不多”問題的整改。
整改情況：一是嚴格執行《區委常委會堅決維護黨中央權威和集中統一領導的規定》，提高政治站位，樹牢“四個意識”，做到“兩個堅決維護”。今年以來共召開區委常委會議13次，對中央和省市重大決策部署，結合銅山實際及時研究推進落實，扎實推進了高質量發展、鄉村振興、環保整治、中心城市建設等重大事項。二是強化對上級重大決策部署貫徹落實的督促檢查，出臺了《關于實施貫徹中央省市委重大決策部署定期報告和專項督查的意見》，開展區委專項督查9次，各責任單位向區委常委會專題匯報落實情況8次，確保中央和省市區委各項決策部署不折不扣得到貫徹落實。三是加強對全面融入淮海經濟區中心城市建設系統研究，召開周邊鎮融入主城區建設座談會，圍繞中心城市建設正在編制新一輪銅山城區空間發展戰略規劃，組織制定《銅山區融入淮海經濟區中心城市建設三年行動計劃》，舉辦周邊鎮融入主城區建設項目集中簽約大會，全面掀起中心城市建設熱潮。四是扎實推進供給側結構性改革，持續抓好“三去一降一補”，強力推進鋼鐵、焦化、水泥、熱電四大行業布局調整，正在動態細化完善“一企一策”方案，選取部分企業開展集中拆除。今年以來，降低實體經濟企業用工物流、用地用能、融資稅費等方面成本3億余元，商品房去化周期下降至11.7個月、商品住房下降至6.52個月，同比分別下降11%和33%。五是加快產業轉型升級，研究制定了《關于加快構建現代產業體系推動經濟高質量發展行動方案》，組織制定《銅山重點企業培育三年行動計劃》，重點加快對科技小巨人企業、瞪羚企業、準獨角獸企業、上市企業的培育和“四新經濟”招引。今年以來，全區共招引5億元和3000萬美元以上重大項目31個，其中10億元以上項目13個，審核備項目增長98%，申報國家高新技術企業68家，申報省科技企業孵化器5家、已公示3家，高端裝備制造、高端電子信息、汽車及核心零部件和安全科技“三主一特”產業快速發展，銷售收入分別增長18.5%、40%、23%、31%，服務業增加值增長12.4%、增速全市第一。六是進一步強化徐州高新區引領創新發展能力，組織到鄭州、成都等先進地區學習，制定出臺了《建設現代經濟體系推進高質量發展五年計劃》《關于實施創新驅動發展戰略深入推進區域性產業科技創新中心建設的工作意見》《徐州高新區關于推動科技創新支持現代產業發展若干政策的實施意見》等，重點推進徐州科技創新谷、國家安全科技產業園、傳感器產業園等重大項目建設，上半年營業總收入、工業應稅銷售收入和高新技術產業產值分別增長了17%、23.6%、31%，正在申建國家級創新型特色園區。七是大力實施“銅山樣本”項目培育工程，加大各項工作改革創新力度，組織開展“銅山樣本”培育申報，選取27項“銅山樣本”重點推進，打造典型示范。
（三）關于“領導班子團隊作用沒有充分發揮，有的成員大局意識不強，本位主義較重”問題的整改。
整改情況：一是切實發揮領導班子團隊作用，制定出臺了《區四套班子談心談話暫行辦法》，區委主要領導堅持每周一與班子其他成員談心談話，重點強化區領導班子團隊履職意識，班子其他成員廣泛開展談心談話。二是加強區四套班子重大事項溝通，每月初召開區委常委擴大會議，推動各分管領導全面了解和參與全區面上重點工作，區人大、政協領導主動靠前工作，就學校“大班額”、養老體系建設、精準脫貧等多項重點工作開展調研，推動解決實際問題。三是嚴格落實四套班子包掛制度，根據階段重點工作，對“四個一批”項目、重點企業、環保風暴、“四大行業”整合整治、信訪穩定等重點工作全面開展四套班子領導包掛制度，嚴格執行領導班子聯系服務鎮（街道）制度，對鎮（街道）工作全面包掛服務，制定印發《關于區領導包掛2018年為民辦事項目的通知》《關于區四套班子領導和區直機關單位包掛服務2018年重大項目的通知》《關于實行區領導包掛聯系重點鎮環境整治工作的通知》等，實現在重點工作上領導班子全面參與。
（四）關于“執行民主集中制不嚴格，部分‘三重一大’事項研究不深入，討論不充分，議事決策的質量不高”問題的整改。
整改情況：一是區委常委會帶頭執行民主集中制，嚴格按照《中國共產黨銅山區委員會工作規則》《中國共產黨銅山區委員會常委會議事決策規則》等制度規定作決策，切實做到了“三重一大”事項全部經集體討論研究。二是著力提高區委常委會議事決策質量，合理控制上會議題數量，對擬上會事項會前提前告知，會上主要領導“末位表態”，參會人員圍繞主題暢所欲言，避免多數人“沒意見”的情況。三是健全完善專家咨詢制度，成立了區委法律顧問委員會，在《關于加強城市社區治理與服務的實施意見》等文件研究前以及重大事項決策、重大工程項目實施和重大涉法事件處理前征求了區委法律顧問意見建議，確保決策合理合法。四是對區交通局黨委、住建局黨委、農委黨委、柳泉鎮黨委、利國鎮黨委下發《黨建工作督辦單》，5家單位已形成自查整改情況報告，全部按照民主集中制進一步建立健全了各項制度，并嚴格按照規范執行。同時在全區各黨（工）委開展執行民主集中制情況自查和規范，成立專項檢查組進行檢查。
（五）關于“以人民為中心的政績觀樹得不牢，政績觀存在偏差，經濟指標注水嚴重”問題的整改。
整改情況：一是突出考核指揮棒作用，結合銅山實際對《江蘇高質量發展監測評價指標體系與實施辦法》進行了任務分解，正在加快制定《銅山區高質量發展考核指標體系》，進一步校準各級領導干部政績觀。二是切實踐行以人民為中心的發展，聚焦民生熱點焦點實施的十大類50件民生實事工程7件已完成，同步推進7所中小學校新建工程，一次性招聘在編教師525名，在全市率先完成城鄉供水一體化工程，年內將實現農村衛生室改造全覆蓋，榮獲市社會建設“十二大體系”重點工作考評第一名，上半年城鄉居民可支配收入分別增長8.6%和9%、高于GDP增幅，已啟動2019年度為民辦實事項目征集編排，廣泛征求社會意見，真正問需于民。三是嚴格執行統計法等各項規定，舉辦區鎮兩級統計干部統計法治工作講座，開展了“代填代報、違規入庫、違規文件”專項治理，不斷提高統計數據質量。
（六）關于“債務增長較快，2017年底政府性債務（含國有公司自營性債務）是2015年的2倍多”問題的整改。
整改情況：一是成立了區政府性債務管理領導小組，制定實施《銅山區全口徑債務化解方案》，全面完成對融資平臺、企事業單位債務的甄別梳理，厘清政府性債務和公司債務。二是強化債務風險防控，制定出臺了《銅山區政府性債務風險應急處置預案》《銅山區債務應急演練方案》，開展實際演練，切實守住債務風險底線。
（七）關于“扶貧精準度不高，部分項目帶動力不強，投資效益不明顯，目前仍有2.8萬人沒有脫貧”問題的整改。
整改情況：一是開展扶貧領域突出問題“回頭看”專項治理，制定印發《2017年度考核整改建檔立卡數據信息調整和補錄工作實施方案》，整改問題100余個，清退不符合條件的27戶84人，8月底前完成全區貧困人口信息調整和補錄工作。二是制定下發《徐州市銅山區扶貧項目管理暫行辦法》，組織專家庫人員對所有項目進行評審，所有項目嚴格實行招投標制和預撥啟動資金制度，切實提升項目投資效益，確保項目投資年收益率不低于10%。對已批復但確實無法實施的項目，及時進行變更或終止，堅決防止項目空轉、擱淺或造假。三是加大精準扶貧力度，因人因戶采取產業扶貧、就業扶貧、政策兜底等多種辦法，大力推進農村集中居住區建設，實現搬遷綜合脫貧，認真做好光伏發電扶貧項目收入結算及分配工作，確保年底再完成2萬人脫貧。四是運用“陽光扶貧”監管系統，全程跟蹤扶貧項目運行和資金使用情況及幫扶責任落實情況，對2015年以前財政專項扶貧資金結余結轉情況開展清查，確保項目運行和資金使用按照規定進行。
（八）關于“信訪量居高不下，處理信訪矛盾重堵輕疏，2017年進京訪達160批190人次，總量居徐州市首位”問題的整改。
整改情況：一是加強信訪事項的跟蹤問效，研究制定了《關于加強初信初訪辦理工作的意見》，實行接、轉、交、督一體化、程序化運作，初信初訪事項及時受理率和及時辦結率均達到了100%。二是建立信訪積案集中攻堅突破機制，深入開展信訪突出問題大化解大突破活動，定期對全區信訪積案進行梳理，區四套班子牽頭每人每月化解1-2件，全區共化解積案266件。省委巡視共交辦我區涉及社會面矛盾類信訪事項311件，目前已辦結223件。
（九）關于“非法盜采山石屢禁不止，對黑惡勢力‘保護傘’打擊不力，群眾反映強烈”問題的整改。
整改情況：一是成立區打擊非法盜采和非法加工石料工作領導小組，對全區非法采石現象進行集中整治，目前全區96處非法石料加工點全部拆除，227處采石宕口基本杜絕非法采礦行為。對柳泉、張集、茅村等突出鎮實行重點管理。二是制定下發《關于進一步加強鎮級網格化國土資源管理工作實施意見（礦山管理）》，聯合開展日常動態巡查、專項執法檢查和違法案件查辦。今年以來共開展各項巡查180余次，立案查處各類非法開采案件107起，打掉非法采礦團伙16個，抓獲嫌疑人84人，嚴厲打擊背后黑惡勢力“保護傘”，做到對涉黑涉惡犯罪案件，一律一查到底、絕不姑息。三是深入開展掃黑除惡專項斗爭，今年以來已打掉黑社會性質組織1個，摧毀惡勢力團伙10個，抓獲涉黑惡違法犯罪嫌疑人161名，破獲涉黑惡刑事案件120起，營造了安定和諧的社會環境。
（十）關于“執行最嚴格的環境保護制度不到位，落實‘263’專項行動不徹底，‘散亂污’企業整治成效尚不明顯，違規生產的現象屢禁不止，2017年全年空氣質量達標率僅為48.9%，低于全省平均水平近20個百分點。2016年8月，中泰能源等3家焦化企業因違規生產等問題，被中央環保督察組通報；2018年3月，部分玻璃制品企業‘煤改氣’整治不到位被江蘇衛視曝光，造成不良社會影響”問題的整改。
整改情況：一是始終保持嚴查嚴打環境違法高壓態勢，今年以來依法對172家環境違法企業行為進行處罰，6件移送司法機關處理，問責環保責任履行不力黨員干部51人。加快推進企業環保信用評價工作，對于環保失信“紅黑”企業，綜合采取加收水費電費、銀行限貸等措施。二是深入開展“環保風暴”專項行動，持續鞏固“263”專項行動成效，召開了800多人參加的環保整治誓師大會，成立了區指揮部，組建了16個專項工作組和6個督查組，先后召開6次指揮部全體會議。大力開展“散亂污”企業整治，共排查出企業3548家，其中2212家關閉取締類企業全部落實“兩斷三清”，1336家停產整治類企業完成整治后全部復工。全力抓好中央和省環保督察反饋問題整改，逐一過堂銷號，工作成效得到中央和省環保督察組充分肯定。三是突出打好大氣污染防治攻堅戰，大力實施八項治理工程，加快建設“三山三水”生態修復工程，7月15日圭山山體公園建成免費對市民開放，其他5項工程年底前全部建成。自4月份環保攻堅行動開展以來，全區PM2.5濃度下降了29.7%，優良天數比例提高了16.5%，均較去年同期明顯改善。四是根據市統一部署，制定“一企一策”方案，有序推進中泰能源、偉天化工和華裕煤氣3家企業全面退出，華裕煤氣近期實施拆除工作，中泰能源、偉天化工已在符合環保條件下復工，2020年底前完成關閉搬遷。五是加快玻璃行業煤改氣（電），全區22家玻璃制品企業煤氣發生爐全部拆除，目前11家已完成煤改氣（電），其余11家全部停產，加快推進煤改氣（電）。六是發揮區環境問題舉報平臺作用，1-7月份共交辦問題129個，目前已全部處理完畢。
（十一）關于“學習新思想的實效性不強。學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神缺乏深度，針對性不強，形式比較單一”問題的整改。
整改情況：一是加大對新思想學習力度，先后在全區組織開展了習近平新時代中國特色社會主義思想網上知識競賽、“三個看一看”等系列活動，近期已邀請專家圍繞高質量發展、新能源汽車產業等作輔導報告3次，開展習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神學習貫徹專項督查，總結推廣特色經驗做法，推動新思想和十九大精神在銅山落地生根。二是創新宣講形式，銅山原創的豫劇表演唱《十九大精神放光芒》、快板《銅山發展創奇跡》、三字經《夸夸黨的十九大》等在全區巡回演出，受到基層群眾普遍歡迎。用好新媒體平臺，在銅山發布微信公眾號、中國銅山網設置專題專欄6個，推送理論文章、各級重要精神傳達、展示銅山新實踐等300余篇。三是全面深入開展解放思想大討論活動，在區屬媒體開設“思想大解放、發展高質量”專題欄目，開展一把手訪談、筆談30余期，征集千字文470余篇，舉辦“解放思想大討論、領導干部大講堂”活動，部分鎮（街道）和機關的主要負責人，圍繞高質量發展交流思想做法，切實以思想大解放引領發展高質量。四是按照“六個高質量”發展目標，圍繞市委對銅山高質量發展走在全市前列五個方面要求，制定印發了《關于全面貫徹落實市委“五個展現”要求推動高質量發展走在前列的工作方案》，先后赴鄭州、成都、浙江、蘇南等先進地區學習，對標杭州蕭山區、無錫高新區，推動各地解放思想、瞄準目標、拉升標桿、追趕發展。
（十二）關于“推進‘兩學一做’學習教育常態化制度化不夠有力，結合基層實際開展學習教育辦法不多，成效不明顯”問題的整改。
整改情況：一是在全區推行“黨員活動日制度”，制定印發了《關于在區級機關推行黨員活動日制度的意見》，每月在銅山發布對優秀活動日方案進行宣傳推廣，目前已經完成6期共推廣基層做法52例。在全區開展黨支部書記工作室及黨員實境課堂創建，目前已申報支部書記工作室28個、黨員教育實境課堂19個，為全區各級黨組織深入開展“兩學一做”學習教育選樹好典型。二是對全區52496名黨員建立了個人年齡、性別、職業、居住地、入黨時間等內容的電子身份信息，使每名黨員都納入黨組織的有效管理、接受教育，積極開展“推磨式”互學互查、隨機暗訪抽查，完成區委直屬黨委開展互學互查，隨機抽查支部48家，進一步督促規范各單位學習教育。
（十三）關于“意識形態陣地建設和管理有疏漏。區委未能有效落實意識形態工作責任制，部分聯席會議成員單位沒有靠實的任務分解，沒有實在的推進舉措”問題的整改。
整改情況：一是加強意識形態工作研究謀劃，區委嚴格落實意識形態工作責任制，今年以來區委常委會共研究部署和聽取意識形態工作匯報4次，近期制定出臺了《2018年度黨委（黨組）意識形態工作任務細化分解實施方案》《意識形態領域情況分析研判聯席會議工作職能、工作制度以及成員單位工作職責》等，進一步壓實各級抓意識形態工作責任，提升區聯席會議規范化運行水平，正在籌備召開全區意識形態領域情況分析研判會。二是加強意識形態責任制監督檢查，將意識形態工作納入巡察監督范圍，已制定具體工作方案，對檢查要點、談話要點、測評問卷以及檔案查閱細則進行了明確，切實靠實意識形態工作責任和任務，不斷強化黨對意識形態工作的全面領導。
（十四）關于“陣地建設滯后，教育管理存在薄弱環節”問題的整改。
整改情況：一是加強新聞陣地建設，制定實施《銅山區廣播電視臺落實意識形態工作責任制實施方案》，實行“三級審稿”，強化責任追究。在15分鐘新聞節目基礎上，加入純公益性的新聞評論、文化、法制、黨建、農業、教育、輿論監督等專題節目，進一步提高了新聞節目質量。制定區媒體融合方案，銅山網完成改版，推進實現區廣電臺、新聞中心合署辦公。二是加強文化陣地建設，不斷加大區本級財政文化投入，投資3.5億元建設區文化中心，目前已啟動建設，年內計劃投資8000萬元；投資9000萬元建設新黨校，目前已完成規劃。鎮村文體站、文化活動中心建設和文化活動等投入已達5000萬元，正在建設總投資1000萬元的應急廣播體系。三是制定出臺了《關于加強師德師風建設的意見》《師德工作考核辦法》等文件，對各類講座、論壇、報告會等實行登記備案管理，強化教育管理。
（十五）關于“對宗教活動引導不力，對私設聚會點和黨員信教情況不掌握，相關活動和內容不見底”問題的整改。
整改措施：一是成立了地下教會治理工作領導小組，制定了治理工作方案，分批召開了治理工作會議，7月23日經過周密謹慎的調查研判，開展了對24家一般私設聚會點和3個淮海福音團契點的第一批治理，7月30日開展了對16個淮海福音團契點的第二批治理，目前正在開展第三批整治。二是召開各宗教團體專項會議，印發黨員信教情況調查表，由信教黨員所在黨組織加強黨員思想政治教育，對經過教育轉化仍不改正的信教黨員按規定及時清退。三是開展核心價值觀進場所活動，目前全區93家登記合法宗教場所已全部做到有核心價值觀顯著標識、有升國旗活動、有十九大精神和黨的宗教政策法規宣傳陣地“四有”。
（十六）關于“網絡輿情防控意識和舉措比較缺乏，網絡負面輿情占比較大”問題的整改。
整改情況：一是制定下發《關于啟用輿情處置綜合平臺的通知》，搭建了全區“五位一體”輿情處置綜合平臺，把朋友圈信息、微信群信息納入監管范圍，實現了網絡輿情信息搜集篩選核實全網覆蓋，目前平臺運行良好，輿情處置辦結率達98%，有效避免了重大輿情的發生和發酵，今年1-7月全區共監測涉銅輿情26.6萬條，其中負面輿情7900條，占比2.97%，較去年底降低31個百分點。二是打造新媒體宣傳矩陣，銅山區互聯網文化協會籌建各項準備工作已完成，共組織網絡信息企業30余家，8月下旬正式成立，通過協會將進一步形成網絡正面宣傳的強大合力。三是注重線上線下輿情處置的聯動，針對百姓關注的社會熱點難點焦點，先后設置了“文明養狗”“疫苗事件”“農村集中居住”等議題，吸引上萬網民參與，收到了輿論引導的預期效果。
（十七）關于“選人用人規范性不強。干部隊伍建設缺乏統籌謀劃，結構層次不合理”問題的整改。
整改情況：一是加強對全區干部隊伍建設的統籌謀劃。健全完善領導班子、區管干部綜合研判和定期分析制度，對干部隊伍整體情況進行綜合分析，謀劃干部選拔任用框架性意見。全面分析全區干部隊伍現狀，針對性化解干部隊伍建設中長期積累的一些問題。根據區管干部職數空缺情況、干部隊伍年齡學歷結構、各單位領導班子建設需求情況等情況，有計劃地調班子配干部。二是破解干部老化問題，強化“8090”青年干部培養選拔，健全完善了76名80后副科級干部、32名90后青年干部庫，區委常委會研究通過了《銅山區80后黨政正職培養計劃》《銅山區年輕干部跟進培養計劃》，競爭性選拔15名80后黨政正職后備干部，對25名90年左右及以后出生的年輕干部動態測評、跟進培養，已完成對25名年輕干部跟進培養人選的首次動態測評，完成了競爭性選拔80后黨政正職后備干部綜合測評工作。三是研究出臺了《銅山區從嚴管理退出領導崗位干部辦法（試行）》，強化對退出領導崗位干部的管理監督，切實發揮好他們的作用。
（十八）關于“選撥程序不規范”問題的整改。
整改情況：一是進一步細化干部提拔任用工作流程，嚴格干部選拔任用工作程序，堅決按規定按程序按條件按要求選干部配干部。二是進一步明確《黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告辦法（試行）》需要報告的事項、程序和具體要求，嚴格《干部選拔任用工作職數預審操作暫行辦法》程序和關鍵時間節點要求，堅決杜絕先上會后預審、破格提拔不嚴格、重新使用免職干部未征求上級組織部門意見等情況的出現。三是進一步完善選拔任用黨政領導干部民主推薦辦法，將參加民主推薦的人員范圍延伸到主管部門領導和服務對象。
（十九）關于“干部監督管理偏寬偏松，領導干部企業兼職等專項治理不徹底，檔案專審工作落實不到位，對個人有關事項報告核查出的問題處理尺度偏寬”問題的整改。
整改情況：一是加強對干部的監督管理，制定出臺了《關于健全完善干部監督工作聯系通報制度的意見》，正在制定2018年“三責聯審”工作計劃，對新調整的18名黨政正職，全部按照《徐州市銅山區領導干部離任交接工作辦法（試行）》規定辦理了交接手續。二是認真開展領導干部企業兼職排查自糾，制定完善了退（離）休領導干部在社會團體兼職的審批備案程序，認真開展黨政領導干部及退（離）休領導干部違規兼職專項整治，分類督促落實。下一步將嚴格進行規范化管理，從根本上確保兼職規范清理工作能取得實實在在的長期效果。三是全面啟動干部檔案專審復審工作，已完成全區1100本科級干部檔案初審工作。初審中發現存疑檔案材料58份，已經全部完成調查核實。正在開展二輪復審工作，其中已對101本黨政主要領導干部檔案進行了重點復審，10月底全部完成。四是進一步規范領導干部個人有關事項報告制度，認真開展好2018年領導干部個人有關事項報告核查和隨機抽查工作，按照10%的比例對我區96名干部2018年領導干部個人有關事項報告進行了隨機抽查，目前查核比對工作已結束，下一步將根據情況作出相應處理。
（二十）關于“研究部署黨建工作不到位，對黨建工作重要性認識不足，重經濟輕黨建的問題仍然比較普遍，落實黨建責任制多局限于組織建設，對思想、作風、制度等內容很少涉及”問題的整改。
整改情況：一是制定印發了《關于推進過硬支部建設的實施意見》，從領導班子過硬、基礎保障過硬、組織生活過硬、黨員隊伍過硬、作用發揮過硬等五個方面，細化19條標準，目前各黨（工）委已推薦上報過硬支部112個。二是加強黨建工作部署，區委黨建工作領導小組已召開2次會議。建立了銅山黨建工作領導小組微信群，全區各部門各單位在第一時間展現最新黨建動態，營造出“學做比爭”抓黨建濃烈氛圍。三是加強大黨建工作考核力度，制定出臺了《2018年度鎮（街道）抓基層黨建工作考核評價細則》，6月份就領導干部參加雙重組織生活制度情況、村綜合服務中心日常管理情況進行了專項檢查，7月份就村干部待遇落實情況、村級運轉經費和社區為民服務專項資金落實使用情況進行專項檢查。四是打造基層黨建工作品牌，每月動態調度各單位基層黨建“書記項目”進展情況，對市級黨建示范點創建工作持續強化督導，在區電視臺開播《旗幟飄揚》黨建專題欄目，目前已播出6期，全區黨建工作氛圍顯著增強。五是區政府黨組召開會議專題研究黨建工作，學習了《中國共產黨黨組工作條例》《關于進一步嚴明紀律規矩確保令行禁止的通知》等，研究通過了《銅山區政府黨組理論學習中心組專題學習計劃》，每月召開一次區政府黨組工作會議，專題研究黨建工作。
（二十一）關于“黨建工作力量配備不足，黨務干部一人多職比較普遍，相當數量的“兩新”組織存在黨組織空殼化和黨務工作者邊緣化現象”的整改。
整改情況：一是加強黨建工作力量配備，印發《關于在區直機關各單位明確專人抓黨務工作的通知》，對機關黨務干部信息登記造冊，構建QQ群、微信群等信息溝通平臺，細化明確四項具體工作職責，在機關單位均明確一名班子成員專職負責黨務工作。二是積極向上級黨委請示，按照核定職數統籌配齊黨工委班子成員。三是通過省智慧黨建平臺摸排1285家企業、101家社會組織，將200個黨組織、600多名黨務干部信息錄入系統，每月調度黨工建指導員在組建黨組織、開展黨建活動的工作進展，9月份舉辦“兩新”黨務干部專題培訓班。四是制定出臺《在全區“兩新”組織中實施“雙覆蓋雙提升”黨建工程的意見》，建立了“兩新”組織黨建工作數據庫，全面掌握百人以上企業名單和黨組織建設情況，印發了“兩新”黨組織“星級評定”方案，推動“兩新”組織做實黨建工作。
（二十二）關于“村級黨組織缺乏活力，部分農村黨組織干部年齡偏大，文化程度較低，‘雙帶’能力不強。農村黨員人數偏少，村級黨組織出現后繼無人的現象”問題的整改。
整改情況：一是制定印發了《關于開展組織振興“四強四促”工程的意見》，正在圍繞每村重點培養 2 名副職后備、1 名主職后備的要求，建立健全村級后備人才信息庫。二是進一步建立健全村干部激勵保障機制，出臺《關于規范村干部報酬管理的實施辦法》，按照不低于上一年度農村居民人均可支配收入的2倍確定村書記基本報酬，并按相應比例核定其他村干部報酬標準，基本報酬由區財政統籌，按月打卡發放，全區實現了村級“三大員”保險辦理全覆蓋。6月29日區委召開紀念建黨97周年暨“弘揚老支書精神、推動高質量發展”座談會，對表現優秀的村黨組織書記進行采訪報道，推薦市級“五星”村黨組織書記，不斷調動村干部工作積極性。三是加快制定《規范村干部隊伍管理具體意見》，目前初稿已形成，進一步規范村干部管理。四是計劃于9月份集中開展村干部能力素質提升行動，目前正在與蘇州農村干部學院對接培訓工作，培訓時將組織開展“村官教村官”活動，安排工作實績突出的部分村黨組織書記上臺介紹工作經驗，分享心得體會。五是組織黨務工作者培訓班，對基層單位黨務工作者進行黨員系統業務培訓，規范黨員隸屬關系，常態化對信息系統進行維護管理。六是區委組織部會同利國鎮黨委制定相關整改方案，舉一反三，排查全鎮范圍內黨組織相關問題情況，做到早發現早解決。利國鎮開展了組織關系大排查工作，全面掌握流動黨員信息，對長期無故不參加組織生活22人、不繳納黨費3人，進行批評教育限期整改；對腿腳不便、臥床不起的黨員28人送學上門；對于長時間不在本地的黨員，在外地居住或務工超過三個月，及時辦理黨組織關系接轉手續。
（二十三）關于“黨費管理不規范，有的鎮（街）、機關部門黨組織未單獨設立黨費專用存款賬戶，甚至有的將黨費存入私人賬戶”問題的整改。
整改情況：一是制定印發了《關于進一步規范黨費工作的通知》，進一步明確了按月、按標準繳納黨費要求，目前全區正在按照新規定開展黨費收繳管理。二是開展黨費收繳工作專項抽查，目前已完成自查，正在組織專項抽查，對發現的問題及時通報并整改。三是積極探索“互聯網+黨費”收繳模式，已在部分單位試行，將進行總結并持續探索多種方式推廣。
（二十四）關于“基層換屆紀律執行不嚴格。村級組織建設滯后，至今仍有13個村未正常換屆。部分村委換屆受家族勢力影響，個別村出現賄選情況”問題的整改。
整改情況：一是建立鎮領導聯系包村制度，包村駐隊人員每周到村指導工作不少于2次，認真梳理分析選舉未成功原因，逐村、逐人摸清具體情況，梳理分析難點問題，對關鍵人頭進行思想談話，根據實際情況制定選舉計劃。2018年5月漢王村通過選舉依法產生了新一屆村民委員會，其他村10月份啟動選舉程序。涉及到的張集鎮孟莊村黨支部、拾屯街道楊東村黨總支2個黨組織換屆工作，目前正在開展前期準備工作，9月份完成換屆工作，換屆期間將安排專人到現場督導，確保換屆成功。二是成立工作組對劉集鎮棉布村村級換屆出現的違規行為進行嚴查嚴辦，目前棉布村已召開村民代表大會表決通過了劉輝的辭職申請，相關責任人受到黨紀處分。
（二十五）關于“調查研究不深入，部分領導干部深入基層較少，推動解決實際問題的少”問題的整改。
整改情況：一是嚴格落實中央八項規定精神，嚴格執行區委《關于貫徹落實<中共中央政治局貫徹落實中央八項規定實施細則>的具體辦法》，嚴格落實公務、商務接待審批流程、接待標準。二是印發《關于進一步加強和改進調查研究工作的通知》，明確各區委常委、副區長每年到基層調查研究時間不少于2個月，并對調研課題、調研地點、調研方式等作出規定。6月份以來，區四套班子加大基層調研力度和深度，黨政主要領導分別到一線開展專題調研15次、12次，區各分管領導聚焦重點工作深入一線查擺解決問題，推動解決了產業轉型、生態環保、城市建設等一批難題，現場解決了企業發展、項目建設、集中居住區建設、行業整治等具體問題。三是區委領導班子認真做好省“兩個責任”履責記實信息平臺錄入工作，共錄入履責記實信息413條，主體責任364條。四是區紀委認真履行監督責任，在省“兩個責任”履責記實信息平臺錄入監督責任49條，切實做到全過程記實，零距離監督。
（二十六）關于“文山會海反彈回潮，會議文件過多過長，鎮（街）電視電話會議系統使用率不高。有些一般性會議要求基層主要負責人參加，牽扯基層發展精力”問題的整改。
整改情況：一是加強會務溝通，制定實施《銅山區大型會議統籌制度》，強化會議統籌安排，嚴格落實會議報批制度，除上級規定要求的會議盡量不召開全區性大會；除全區重要會議外，各專項性會議不得要求基層主要負責人參加；推行現場辦公會，能合并召開的會議多會合一。二是精簡壓縮會議，嚴格控制會議數量，提倡發短文、講短話，嚴格控制會議發言時間，減少臨時會議，近兩個月僅召開全區性大會3次。三是提高電視電話會議使用頻率。做好區內電視電話會議系統運行保障工作，從會議通知把關，加強會議統籌協調，區內會議盡量以電視電話會議形式召開，避免出現一人一天參加多個會議情況。四是控制發文數量。沒有實質內容、可發可不發的文件簡報一律不發。除中央、省、市文件有明確要求的一般不發配套類、分工類文件。由部門（議事協調機構及其辦公室）發文或部門聯合發文能夠解決的，不再由區委、區政府（含區委辦公室、區政府辦公室）印發或轉發文件。省委巡視組反饋意見以來，以區委、區政府（含區委辦公室、區政府辦公室）名義印發文件140件，數量同比減少47.6%。
（二十七）關于“‘三公’經費控制不嚴，在政策界定和標準把握上不清不細，存在搞變通鉆空子現象”問題的整改。
整改情況：一是嚴格執行上級文件精神，印發“三公”經費相關文件匯編，并發放到相關預算單位，確保單位負責人、財務人員人手一冊，嚴格執行公務差旅費報銷程序、范圍和標準,嚴格控制公務接待范圍、人員、標準。二是加強“三公”經費監管，正在研究制定我區“三公”經費管理實施辦法，進一步明確政策邊界、細化標準，從嚴從緊管控“三公”經費，杜絕“三公”經費違規支出。三是對高新區工作人員違規乘坐高鐵進行全面整改，相關人員已全部退回超標準報銷部分。全面開展“三公”經費專項檢查，對2013-2017年違規乘坐高鐵的人員進行全面梳理，嚴格按照要求進行整改。
（二十八）關于“私車公養禁而未絕，有的單位以辦公事為由，用公務油卡給私車加油、用公款報銷維修費。2017年有4起私車公養問題被徐州市紀委查處”問題的整改。
整改情況：一是在全區范圍內開展私車公養、公務油卡加油專項檢查清理活動，明確治理范圍、治理內容、時間節點及工作要求，目前正在組織各鎮（街道）部門開展自查自糾，并采取受理舉報、重點抽查、專項檢查等方式進行監督檢查，9月完成整治。二是加快推進監管平臺建設，全面對接公車平臺數據及公務加油卡使用數據，加大對各單位公車和油卡使用的監管力度。三是強化制度管理，出臺了《徐州市銅山區區級機關公務用車派駐管理辦法（暫行）》，健全完善公務用車審批、維修報銷等制度，著力從制度上堵塞漏洞。
（二十九）關于“‘四風’問題隱形變異，‘吃喝風’轉入地下”問題的整改。
整改情況：一是在全區開展“四風”隱形變異專項整治活動，成立由區紀委牽頭，區財政局、區審計局等單位參加的聯合督導組，針對“三公”經費、違規吃喝問題、接待及旅游費用轉嫁下屬或其他企事業單位等問題，開展明察暗訪、監督檢查。二是加快信息核查共享系統建設，依托互聯網和大數據平臺，實現對違反中央八項規定精神和“四風”典型問題線索的雷達實時預警，今年10月運行。三是加大通報曝光和問責力度，今年以來共查處違反中央八項規定精神案件17件，黨紀政務處分19人，通報曝光相關問題4起。
（三十）關于“干部擔當意識不強，有些干部甘當‘二傳手’，將工作責任推給下級和基層，搞‘擊鼓傳花’，當‘甩手掌柜’，處理信訪問題光掛帥不出征”問題的整改。
整改情況：一是大膽地使用干部，已擬定《徐州市銅山區黨政干部鼓勵激勵辦法》初稿，讓敢擔當善作為的干部有舞臺、受褒獎，激發黨員干部干事創業的激情。二是堅決地調整干部，已擬定《徐州市銅山區推進黨政領導干部能上能下辦法》初稿，正在進行完善，明確調整的重點，暢通“下”的渠道，推進干部能上能下，讓不作為慢作為的干部讓位子、受警醒。三是準確地容免干部，根據上級容錯免責辦法，加快修改完善《中共銅山區委關于建立健全黨員干部容錯免責機制的實施辦法（試行）》，為敢于擔當的干部撐腰鼓勁，讓廣大干部輕裝上陣、擼起袖子加油干，創造良好的干事創業氛圍。四是夯實信訪工作責任，強化區四套班子領導的信訪責任，嚴格落實各鎮（街道）黨政主要負責人周一接訪和班子成員排班接訪制度，7月份，由區領導牽頭會辦信訪事項43件，已化解10件；8月份區領導再牽頭會辦信訪事項100件。五是健全信訪工作機制，正在進一步完善《關于加強初信初訪辦理工作的意見》，召開信訪聯席會議分析研判全區信訪形勢，開展新一輪信訪矛盾化解攻堅戰活動，聯席辦梳理信訪事項758件，全部交辦至相關單位，活動開展前兩周化解120件。六是嚴格信訪責任考核，已與相關各單位、部門簽訂責任書，確保責任落實到位。
（三十一）關于“‘新衙門作風’滋生蔓延，有的機關單位不作為、慢作為、假作為，‘只求不出事，寧愿不做事’‘不拿好處也不辦事’‘新衙門作風’滋生蔓延”問題的整改。
整改情況：一是著力打造全國一流營商環境。出臺《關于大力優化營商環境的工作意見》和“八大專項行動”工作方案，推進優化“六大環境”78項工作。在涉企單位中開展清查整治項目投資方面的問題、清查整治政務服務方面的問題、清查整治市場秩序方面的問題、清查整治創新創業方面的問題、清查整治工作作風方面的問題“五查五整治”，目前42家涉企服務部門已上報自查問題清單。對150家規模企業開展走訪調研，現已梳理匯總8大類43個問題，將對相關責任單位逐一交辦、限期整改。二是推進“清障提效”專項行動。全區“3550”改革基本實現常態化、普遍化，進一步優化“多圖聯審”、“多評合一”、“評審合一”工作方案，籌備建設審圖分中心。區市場監督管理局、交通局、住建局、農委等部門已通過“雙隨機”系統實施抽查并將執法結果對外公開，正加快部門行政執法全程留痕工作機制建設。根據省《關于深化綜合行政執法體制改革的指導意見》的通知方案要求，草擬我區工作方案，并積極爭取試點。籌備成立區行政審批局，方案已形成，報省批復后實施。三是開展“壁壘攻堅”專項行動。加大各條線信息資源整合力度，對通過來信、來訪、電話、網絡等渠道獲取的問題和線索，進行全面梳理、及時交辦，優先重點處理重復投訴和處理滿意度低的問題，加大問責和通報曝光力度。四是實施“作風提升”專項行動。把基層群眾反映強烈的突出問題作為作風巡查重點，著力解決長期拖而未決、引發群眾上訪的重點問題和服務不到位、進取不積極、擔當不主動等問題，對違反工作紀律的11名相關工作人員作出組織處理，對7名分管負責人進行誡勉談話。
（三十二）關于“去年部分扶貧資金由于沒有申報項目，被上級財政收回”問題的整改。
整改情況：一是嚴查扶貧領域腐敗問題，對涉農資金問題線索進行“大起底”，今年以來查處涉農資金案件112件，其中扶貧案件4件，農業保險案件44件，糧食補貼34件。二是全面開展清理核查，由區審計部門對去年尚未審計的項目進行全面審計，目前審計工作已經完成。制定《徐州市銅山區扶貧項目管理暫行辦法》，年度所有扶貧資金項目嚴格按文件執行。三是建立項目庫制度，將2018年項目全部納入國家數據庫，8月底前全部錄入系統。將扶貧項目納入“陽光扶貧”監管系統，對扶貧資金到位、撥付、使用等運行情況進行全程跟蹤檢查和監督，進一步完善扶貧監督、資金監管等模塊的功能，深化基層治理陽光系統建設。
（三十三）關于“機關‘中梗阻’仍然多發，有的部門主動作為意識不強，配合協作不夠。近兩年環境治理工作由于部門間的推諉扯皮，出現嚴重失職，被中央、省環保督查組多次掛牌督辦”問題的整改。
整改情況：一是完善工作制度。認真落實《規范黨政機關權力運行全面提升管理水平和服務效能的實施方案》，制定實施《深入推進“中梗阻、不作為、慢作為、假作為”專項治理方案》和銅山區生態環境損害責任追究暫行辦法》，成立8個環保專項工作組，常態化開展環保責任督查，對全區范圍內15個專項工作進行重點督辦，發現問題20余個，限時督促整改。二是開展群眾不滿意科室評選和部門鎮街“蝸牛獎”評選。召開區級機關“不作為、慢作為、亂作為”評議會，向區四套班子領導、機關鎮（街道）黨政主要負責人、企業代表、村（社區）居民代表和市區作風建設評議員代表發放1000份區級機關“不作為、慢作為、亂作為”測評表，廣泛征求意見建議，目前測評表正在回收統計。三是健全環保工作機制，制定《銅山區大氣污染防治攻堅行動督查問責工作方案》。實行環保受理零推辭、服務方式零距離、服務質量零差錯、服務結果零投訴“四零”服務機制。四是強化監督執紀問責。開展“中梗阻”治理，制定實施《深入推進“中梗阻、不作為、慢作為、假作為”專項治理方案》，在電視臺、政府門戶網站和銅山要聞設立“中梗阻、不作為、慢作為、假作為”舉報投訴電話及短信投訴平臺。成立四個作風效能巡查暗訪組，對區級機關和鎮（街道）分別開展為期一周的“中梗阻、不作為、慢作為、假作為”作風效能巡查，共發現問題36起，涉及5家單位，下發交辦單5件，問責9人。
（三十四）關于“依法行政意識淡薄，2017年全區有39起行政敗訴案件，法治滿意度在全市排名靠后”問題的整改。
整改情況：一是嚴格落實區政府常務會議學法制度，常態化落實區政府常務會議學法制度，已舉辦提高行政復議、行政應訴能力培訓班，明確由分管副區長專門抓全區行政復議和行政應訴工作。二是區紀委已對2017年行政敗訴案件涉及的3名責任人進行誡勉談話處理。對去年及今年上半年全區行政執法敗訴案件逐個分析，并組織涉及單位認真學習。三是抓好全區行政執法卷宗隨機抽查評比，已組織特約行政執法監督員對區水利局、交通局、城管局、農委、煙草專賣局、市場監督管理局、衛計委等7家單位開展行政執法“三項制度”落實情況檢查，重點檢查2017年下半年以來的105件行政執法案卷，并于7月26日-27日召開專家評審會，評選出全區2018 年度“十佳行政執法案卷”，并印發2期行政執法監督檢查通報。四是抓好重點領域行政訴訟工作，制定《集體土地房屋征收與補償的程序規范》，組織參加“徐州市土地征收法律事務專題培訓班”，在集體土地征收所涉及的單位中開展了法治巡講。五是制定實施《銅山區提升法治建設滿意度工作方案》《2018年度提升法治建設滿意度重點工作項目任務分解表》，項目化推進法治建設。
（三十五）關于“黨內政治生活不規范。區委領導班子民主生活會開展批評與自我批評質量不高，查擺問題不深刻，部分鎮（街）、機關部門班子民主生活會程序執行不嚴格，‘三會一課’制度執行不到位”問題的整改。
整改情況：一是嚴肅黨內政治生活，7月7日下午召開區委領導班子巡視整改專題民主生活會，與會人員集中學習了中央《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《縣級以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》和習近平總書記中央政治局民主生活會重要講話精神。二是嚴肅認真召開好專題民主生活會，嚴格執行各項會議程序，區委常委班子和個人對照巡視反饋意見，主動認領、剖析原因，嚴肅認真開展批評與自我批評，批評與自我批評直面問題、不遮不掩，會議開出了辣味、開得有質量。三是加強組織生活的督導檢查，印發《關于建立黨的組織生活專項檢查制度的實施辦法》，目前按照文件精神序時推進各項工作。將以召開2018年度專題民主生活會為契機，進一步嚴肅相關程序，嚴格落實區四套班子聯系檢查民主生活會制度。四是組織開展“黨員活動日”活動，各黨委每月圍繞主題報送活動方案和照片，銅山發布已推廣6期內容。
（三十六）關于“監督執紀不到位。對苗頭性、傾向性問題不能做到抓早抓小，有的鎮（街）對談心談話、函詢等基礎性工作重視不夠，存在‘抓大放小’、重懲輕教現象”問題的整改。
整改情況：一是深化監督執紀“四種形態”，組織全區紀檢監察干部集中學習《紀檢監察機關監督執紀“四種形態”統計指標體系解讀（試行）》，著力提高發現違紀問題的能力。重點在運用第一種形態上下功夫，制定出臺《“四種形態”運用考核細則》，明確將運用第一種形態處理問題線索納入到考核，實行運用第一種形態情況通報制度，對發現的苗頭性問題早提醒、早糾正、早查處。二是夯實基層紀委主責主業，出臺了《銅山區紀檢監察業務暨黨風廉政考核細則》，促進基層紀委聚焦主責主業。組織全區紀檢監察干部開展查辦案件、信訪處理等業務培訓，切實提高各鎮街紀（工）委紀檢監察業務水平。為發揮懲處的威懾力和教育的關懷作用，組織全區黨員干部觀看警示教育片，受教育黨員干部2300余人次，正組織拍攝今年查處的典型案件警示教育片。
（三十七）關于“日常監督執紀未能實現全覆蓋，對基層干部監督不力甚至缺位，村級干部對黨紀黨規敬畏不夠，頂風違紀非法獲利等現象依然明顯，有的基層單位監督機制形同虛設”問題的整改。
整改情況：一是深化“懲腐肅貪”工程，今年1-7月共立案查處村級干部187件，對村級干部運用“第一種形態”310人次。全面分析查處的村級干部違紀案件，針對我區村級干部違紀案件主要涉及貪污挪用騙取扶貧資金、侵吞民生資金、利用拆遷征地謀取私利、農村土地等問題特點，撰寫分析報告。同時梳理近年來所有扶貧相關項目、資金情況，結合2017年度扶貧工作審計報告，認真排查問題線索，嚴肅查處違規違紀問題。二是深化群眾身邊不正之風和腐敗問題專項治理，對扶貧、惠民惠農等重點領域、重點行業開展專項治理和掛牌督辦，嚴肅查辦侵害群眾利益的行為。三是強化基層監督體系建設，制定出臺《銅山區村務監督委員會工作細則》《銅山區農村會計異地交流工作辦法》和《基層財政所長輪崗交流工作實施辦法》等文件，加強對權力的制約和監督，扎密扎牢權力監督的制度籠子。四是嚴肅處理違規違紀人員，給予區人社局勞務派遣工作人員吳珂開除處理，給予區人社局養老保險處、醫療保險處和征繳科負責人警告處分，追回涉及金額并打入醫保基金賬戶。區人社局對所有職權集中的部位進行全面梳理，按照“一項權力建立一項制度”的原則，制定防范管理措施。特別是在社會保險基金管理方面，綜合運用業務流程規范、稽查審核、經辦審批等手段，使每項業務辦理都做到流水操作、交叉制約，防范基金管理風險。
（三十八）關于“全面從嚴治黨責任落而不實。主體責任聚焦度不高，有的黨組織成員‘一崗雙責’空轉”問題的整改。
整改情況：一是認真落實“兩個責任”，建立健全領導干部落實黨風廉政建設主體責任工作紀實制度，進一步壓緊壓實責任。二是推進“智慧紀監”大數據監管平臺建設，已完成“廉潔銅山”考評系統初步設計方案，結合“三清示范區”建設十大工程、“兩個責任”目標任務、環境保護等全區重點工作，對“廉潔銅山”各項考核指標進行量化分解，同時開展政治生態動態評估，正在制定評估方案。三是開展責任制檢查和主體責任考核評價，由區委常委及黨員副區長帶隊組成22個考核組，對22個鎮（街道）開展責任制檢查和主體責任考核評價，重點對履行“一崗雙責”情況進行監督檢查，對存在問題集中反饋限期整改，把壓力層層傳導下去。
（三十九）關于“巡察組織領導體制不夠完善，巡察成果運用不充分。巡察移交問題線索至今未移交，未做到‘件件有落實’”問題的整改。
整改情況：一是健全完善巡察領導體制，深入貫徹落實中央《關于市縣黨委建立巡察制度的意見》、省委《關于推進巡察工作向縱深發展的意見》等精神，認真落實《2017-2021年區委巡察工作規劃（修訂）》，實行“五人小組”會議制度，定期研究巡察工作。區委巡察辦制定更為詳盡的巡察工作流程圖，推動形成科學有效的工作運行體系。7月6日，召開巡察工作領導小組會以及“五人小組”會議，聽取區委第六輪巡察工作匯報，及時移交處置問題線索，推動各被巡察單位切實做好問題整改。第三輪巡察區環保局未及時移交問題線索，在收到反饋意見后已移交。二是加強巡察問題線索處置，嚴格執行《關于推進巡察工作向縱深發展的實施意見》，明確移交問題和線索辦理情況自移交簽收之日起3個月內向巡察辦反饋，巡察機構適時開展整改督查工作。每輪巡察結束后梳理共性問題，明確有關職能單位，向其移交建議書，明確在規定時間內建章立制，并在相關領域范圍內嚴格執行，對規定的執行情況將作為巡察以及派駐日常督查重點關注的內容。三是運用“大數據”理念，建立巡視巡察利劍系統，目前區委整改辦正積極與省委巡視辦巡察處對接，將依托省委系統，在“智慧紀監”大數據監管平臺上構建我區“巡視巡察利劍系統”。四是牢牢把握巡視巡察政治定位，緊扣“六個圍繞一個加強”，將省委巡視反饋意見、市委巡察突出問題等前置整改情況作為區委巡察的重點，進一步強化巡視巡察成果運用。
（四十）關于“監督責任存在缺位，合力發揮不夠，有的基層紀檢組織對違規違紀問題‘輕拿輕放’，搞無原則的‘一團和氣’，不擔當不作為”問題的整改。
整改情況：一是加強工作考核，嚴格開展各鎮（街道）黨風廉政建設暨紀檢監察業務工作考核，健全完善組織考評+社會考評+業務考評的“三重考評”模式，強化基層紀委聚焦主責主業，合理設置監察員辦公室，推進監督檢查和審查調查分設，理順關系，形成監督合力。7月組織開展了基層紀委書記半年紀檢監察工作述職。二是對違規違紀問題進行嚴肅查處，在全區紀檢監察系統推行案件主辦人制度和辦案人終身負責制，著力增強紀檢監察干部的責任意識。7月中旬，對基層紀委開展了專項督查，對上半年立案數及案件質量進行專項檢查，提高立案效率，已立案的檢查立案事實及處分建議，嚴把案件質量關，堅決防止“輕拿輕放”，搞無原則的“一團和氣”。三是打造執紀鐵軍，開展打鐵必須自身硬專項行動，組織開展了《不忘實心牢記使命，做鐵打的打鐵人》演講比賽，推進“文化鑄本”工程，建設“智慧紀監”六大監管系統。
（四十一）關于“用查處的典型案例開展警示教育不夠，未能真正做到用身邊事教育身邊人。前‘腐’后繼頻發，區房產與住房保障中心兩位負責人因受賄先后被立案查處。2017年大許鎮鎮長、副鎮長等3名班子成員因違規違紀相繼被查處”問題的整改。
整改情況：一是突出警示教育實效性，充分發揮區廉政教育中心的警示教育作用，創新警示教育方式方法，深入挖掘本區查處的系統性、有影響的典型案件，用好懺悔錄反面教材，目前已舉辦紀檢、公安、市場監管、交通等系統多場專題警示教育。二是有針對性的組織各單位對重點領域、重點崗位人員進行培訓，開展以廉政教育、警示教育為主要內容的“雙項教育”，簽訂廉政保證書。在各單位走廊、辦公室及社會保險服務大廳、人力資源市場、醫療保險大廳等辦公區內懸掛廉政文化警示標語。各單位黨組成員、機關各科室負責同志、重點崗位人員進行述職述廉，認真落實任前廉政談話、誡勉談話制度，強化黨員干部的廉政意識和責任意識。三是由區房保中心和大許鎮根據本單位情況制定有針對性的整改落實方案，目前區房保中心已成立巡視整改工作領導小組，班子成員嚴格落實“一崗雙責”，組織全體工作人員參觀區廉政教育基地澄園觀看區廉政教育警示教育片，加強《銅山區房產與住房保障中心機關管理制度》等制度落實，強化內部管理。大許鎮召開班子專題會議，成立以黨委書記為組長的巡視整改落實工作領導小組，深入學習《徐州市委十項規定》《徐州市作風建設“九個一律”》等文件，進一步梳理風險點，建立健全《大許鎮機關管理制度》《大許鎮鎮村干部報告婚喪嫁娶等事項的暫行規定》《大許鎮領導班子工作日招待應酬報備制度》《大許鎮村級財務監督管理辦法》等制度，同時以身邊人身邊事教育廣大黨員嚴守黨的紀律，切實引以為戒、防微杜漸。
（四十二）關于“廉政風險防控不力。重點領域違規違紀問題突出，項目建設、專項資金管理、征地拆遷和扶貧等領域違規違紀問題仍然較多”問題的整改。
整改情況：一是實施廉政風險點排查專項行動，重點部門已經開展自查自糾，區住建局針對財務管理、招投標等關鍵領域制定了整改方案，出臺了《銅山區住建局關于進一步加強財務管理工作的通知》《銅山區住建局關于進一步打擊建設工程圍標串標和轉包違法分包行為的實施方案》等制度文件。二是嚴肅查處違規違紀問題，緊盯重點領域和關鍵環節，持續加大執紀辦案力度，今年以來查處失職瀆職、權錢交易、以權謀私和權力尋租的黨員干部45人，查處農村基層不正之風案件60件。建立違紀違法線索移送機制，形成線索接收匯總、處置意見匯總和辦理情況匯總“三張表”，今年1-7月區紀委通過案件預判系統共批轉案件線索993件。三是健全權力防控機制，進一步完善行政權力運行流程圖和村級“兩張清單一張圖”，設計開發“權力運行哨兵系統”，結合我區工作實際及相關工作要求，強化對區鎮村三級單位的崗位設置、工作流程、資金流轉等問題的監督“全覆蓋”，開辟“互聯網+數據+監管”的新模式。四是制定《銅山區財政扶貧專項資金使用管理辦法》，區鎮兩級相關部門將扶貧資金管理使用情況列入年度監督檢查計劃，近期將組織開展專項檢查。嚴格執行《江蘇省征地補償與被征地農民社會保障辦法》，征地拆遷資金預算經政府批準后，嚴格按照區國土局提供的征地補償協議、收儲合同金額，據實直接支付到簽訂協議、合同的單位或個人。五是督促云網商貿城項目盡快完善手續，目前區規劃局正對該項目進行實地測繪。區紀委監委已對相關責任人進行了問責。同時棠張鎮政府加大違法違規用地管控力度，加強建設工程監管，實行網格化管理、分片包干，發現問題及時向上匯報并進行整改。2018年5月，高新區規劃建設局成立了招投標工作領導小組、工程招投標廉政風險防控領導小組，制定了《招標代理廉政合同》《評標專家廉潔自律承諾書》《高新區規劃建設局標后監管制度》等，推行異地評標、遠程網上評標等辦法，規范招投標工作，最大限度減少人為因素的干擾。
（四十三）關于“違規發放津補貼現象較為普遍，津補貼管理不規范，未能嚴格執行中央、省、市津補貼發放的有關規定，有些單位巧立名目亂發津補貼、獎勵費等”問題的整改。
整改情況：一是開展規范津補貼專項整治工作，8月1日召開全區“違規發放津補貼”整改落實工作會，各單位限期開展津貼補貼發放情況自查自糾，并將組織開展現場檢查，對違反規定以任何借口、任何名義、任何方式擅自發放津貼補貼的嚴肅問責，全力抓好整改，杜絕違規發放津補貼現象的發生。二是嚴格執行中央、省、市津補貼發放的有關規定，印發《關于進一步規范全區機關事業單位津貼補貼發放的專項通知》《銅山區機關事業單位工作人員工資及津貼補貼項目一覽表》等，規范津貼補貼發放范圍、標準和管理要求，規定除國家和省統一政策外，一律不得擅自設立項目，超標準、超范圍發放津補貼。三是嚴格執行機關事業單位人員工資改革方案和實施辦法，對照上級津補貼政策，對現有的津貼補貼相關政策進行審議清理。四是全面做好區環保局、廣播電視臺違規事項整改，已經停發相關獎金、補助，原發放的已退回，相關責任人已問責，同時嚴格執行中央、省、市津補貼發放的有關規定，進一步規范財務管理，完善財務管理流程，主要領導和財務人員加強財務票據審核，嚴格審批把關。
（四十四）關于“重復取酬和兼職取酬現象仍然存在”問題的整改。
整改情況：一是全面排查全區相關情況，印發《關于進一步做好黨政領導干部及退（離）休領導干部違規兼職專項整治工作的通知》，截至7月27日，已匯總全區整改兼職情況，目前正進行分類督促落實。二是建立長效機制，完善我區退（離）休領導干部在社會團體兼職的審批備案程序，建立健全公職人員廉政檔案。三是加強對各單位干部兼職取酬情況的派駐監察，完善“智慧紀監”大數據監管平臺相關模塊功能，實現公職人員監督全覆蓋。
（四十五）關于“基層‘微腐敗’多發，‘吃空餉’清理不徹底”問題的整改。
整改情況：一是緊盯“微腐敗”關鍵單位和部門，緊盯重要時間節點和“四風”新形式新動態，開展明察暗訪、蹲點檢查、查閱賬目，運用大數據梳理對比了2017年4月至今1200余條問題線索，對反映“三資”領域、群眾身邊的不正之風和腐敗問題、扶貧惠農領域等突出問題，進行重點標記、重點督辦。今年以來，查處基層“微腐敗”問題121件，移送起訴2人。二是對照9種“吃空餉”情形開展“吃空餉”專項清理行動，召開專項防治“吃空餉”問題工作會議，印發《關于健全區機關事業單位防治“吃空餉”問題長效機制的通知》，通過自查自糾、督查核查等方式，全面徹底清理“吃空餉”現象，并隨機抽查之前曾經出現過“吃空餉”問題的單位，杜絕類似情況發生。三是完善制度管理，按照《關于貫徹執行<中央編辦關于進一步加強核減“吃空餉”單位編制工作的意見>的通知》，及時辦理編制核銷手續、收回空余編制。依托機構編制“實名制”管理系統，嚴格出入編各項手續辦理，完善編制的審批、使用、管理、監督檢查等程序，從源頭上防止“吃空餉”現象發生。四是對相關單位存在“吃空餉”問題進行深入調查，根據各單位具體“吃空餉”情形，采取相應的人事管理措施予以整改規范。
（四十六）關于“‘三資管理’混亂，一些村集體資產被‘能人’或‘關系人’長期占有。有些地方存在坐收坐支惠農資金、挪用扶貧資金、套取國家糧補資金等”問題的整改。
整改情況：一是開展農村“三資”管理專項治理，制定《銅山區農村集體資產清產核資工作實施方案》，組成22個專項審計小組對全區各鎮（街道）開展“三資”清產核資交叉審計，目前全區查處農村“三資”案件30件。完善基層村（社區）大數據信息公開平臺和精準扶貧網絡監管系統，推進307個村（社區）戶外公開大屏和室內查詢機的建設工作，完善手機APP、網站及微信小程序等前端公開平臺建設，強化村級“三資”管理公開公示，對涉農、扶貧惠農等資金實行全面監管。全面推行村務卡，將全區297個村及10個涉農社區的村務卡信息及數據接入大數據監管平臺，實現差異化管理和實時預警。二是舉辦全區清產核資業務培訓會議，擬定了《銅山區農村集體資金、資產、資源管理辦法（暫行）》《銅山區農村集體“三資”管理責任追究暫行辦法》，健全完善農村集體“三資”服務與監管長效機制。
（四十七）關于“推進巡視整改站位不高，任務分解不夠細，責任壓得不夠實，整改過程未能有效實施動態化、銷賬式管理，沒有做到及時‘清零’，對敷衍應付、整改不力的，未見追責問責”問題的整改。
整改情況：一是針對上一輪巡視反饋的4個方面36項任務，開展“回頭看”排查，對建立制度的嚴格執行有關要求，對工作有所松動的加強督促。二是加快3項未完成事項整改。（1）干部輪崗交流機制不暢、區管正科職干部年齡老化問題。2017年8月和2018年7月，分兩批對鎮（街道）、機關任職時間較長的67名干部集中輪崗交流，目前區管正科職干部155名，其中50歲以上干部44名，占28.4%，降低19.8個百分點。（2）關于機構設置不合理問題。目前正處于省黨政機構改革期間，機構編制調整事項已經凍結，我們將根據機構改革要求加快整改到位。（3）關于文山會海問題。已列入本輪巡視整改。三是盯住6項基本完成事項跟蹤整改。（1）區劃調整后地方本位主義思想未能剔除問題。目前，全區上下牢固樹立“一盤棋”思想，站在全市謀劃銅山發展，加快徐州淮海經濟區中心城市建設，推進與主城區在城鄉規劃、產業發展、基礎設施、公共服務、管理體制等方面一體化。（2）土地出讓金欠繳問題。經過前期催繳，目前全區還剩5個地塊欠繳土地出讓金，將盡快清繳到位。南洋國際爛尾樓項目現已全部竣工驗收、投入使用；加州玫瑰園項目已經走破產復工程序，業主已經全部上房，剩余項目正在建設。（3）關于預防和懲治腐敗機制不健全問題。健全預防和懲治腐敗機制，把黨風廉政建設21項工作任務細化分解到41家責任單位，建立完善廉政風險防范追責倒查機制，制定《銅山區反腐敗協調小組工作規則》，切實加大在查辦黨員和機關工作人員違紀違法案件中的溝通協作，有效整合監督力量，深入開展“系統查、查系統”，加強發案部門內控機制建設，制定完善《銅山區財政專項資金管理辦法》《銅山區行政事業單位國有資產處理管理暫行辦法》等多項制度，扎牢制度的籠子。（4）用人風氣仍未匡正問題。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》和相關制度規定，堅持“凡提四必”，根據上級部門反饋，我區2017年度選人用人工作民主評議總體評價“好”票率93.0%，對本地區整治用人上不正之風工作的看法“好”票率94.2%；較之前分別提升7個和6.4個百分點。（5）貫徹民主集中制不夠有力問題。已列入本輪整改。（6）一些行政服務窗口單位服務意識淡漠、服務效率低下問題。已列入本輪整改。四是正在建設“巡視巡察利劍系統”，實施動態化、銷賬式管理，確保件件有著落、事事有回應，對敷衍應付、整改不力的嚴肅問責。
三、下一步整改工作打算
區委將深入貫徹中央和省市委部署要求，以寸步不讓的盯勁、一抓到底的韌勁，把巡視整改推向縱深，確保整個巡視整改無“盲區”、無“死角”，確保按時保質保量完成整改目標。
一是堅持對賬銷號，從嚴從實抓好整改落實。認真落實巡視整改方案，堅持聚焦問題、一抓到底、嚴格把關，整改不徹底、質量不高的，堅決不予銷號，確保巡視整改質量。持續鞏固巡視整改成果，對已經整改完成的事項及時組織“回頭看”，進一步查漏補缺、深化整改、嚴防反彈。對尚未完成整改的盯緊盯牢，加大工作力度，加強督查督辦，限期完成，確保問題不解決不放手、不銷賬。堅持把問題整改和標本兼治結合起來，抓好建章立制，嚴格制度執行，體現制度成效，從源頭上解決問題，真正做到解決一個問題、完善一套制度、堵塞一批漏洞。
二是夯實“兩個責任”，堅定不移推進全面從嚴治黨。始終把抓好黨建作為最大的政績，以黨章黨規為遵循，以“四個意識”為標尺，以正風肅紀為重點，堅持以上率下，層層傳導壓力，推動全面從嚴治黨“兩個責任”落地生根。運用好執紀監督“四種形態”，堅持從“早”抓起、從“小”嚴起，做到挺紀在前、紀比法嚴，嚴厲打擊貪污腐敗行為，構建形成不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制，打造廉潔政治“三清示范區”。
三是強化成果運用，加快建設“強富美高”新銅山。我們將以此次省委巡視為動力，在抓好整改落實中解放思想、提高站位、拉升標桿，全力推動高質量發展走在全市全省前列。堅持“工業立區、產業強區”不動搖，突出科技創新引領，加快構建具有區域競爭優勢的現代化產業體系。圍繞銅山就是“中心區、主城區”的新定位，推動各板塊全面融入主城區，建設全市鄉村振興試驗區，奮力在徐州淮海經濟區中心城市建設上擔大任走在前。持續打好“三大攻堅戰”，加快“四大行業”整合整治，持續污染防治攻堅戰和藍天保衛戰，守牢發展底線、辦好民生實事，確保全面完成脫貧攻堅任務，不斷提高群眾幸福感獲得感安全感。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0516-83911500；郵政信箱：徐州市銅山區委辦公室；電子郵箱：tsxszg@sohu.com。
中共徐州市銅山區委員會
2018年8月27日
