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豐縣地方金融監督管理局黨組關于縣委巡察整改情況的通報
時間:2021-11-20 來源:本站

根據縣委統一部署,20201218日至202125日,縣委第一巡察組對縣地方金融監管局開展了巡察。512日,縣委巡察組向地方金融監督管理局黨組反饋了巡察意見,根據有關規定和要求,現將巡察整改情況通報如下:

一、整改工作組織情況

縣地方金融監管局黨組高度重視縣委巡察反饋問題整改工作,縣委第一巡察組反饋意見后,立即成立由黨組書記任組長,李玉鋒、張瑩瑩、李斌任副組長,局各科室主要負責人為成員的巡察整改工作領導小組,全面負責巡察整改工作的組織實施。迅速召開黨組(擴大)會議研究部署整改工作,要求全局上下要把巡察整改作為當前和今后一個時期的重大政治任務,切實把思想和行動統一到縣委要求和縣委第一巡察組反饋意見上來,提高巡察整改工作自覺性、主動性,主動抓好問題整改。局領導班子成員根據職責分工,認真對照巡察反饋意見,全面深入查找問題根源、剖析產生原因,認真撰寫個人對照檢查材料,在充分征求各方面意見建議后,嚴肅認真開展批評與自我批評,明確整改方向和整改措施,確保整改落實工作取得實實在在成效。整改期間,局黨組多次召開調度會議,研究巡察整改落實工作,查漏補缺、舉一反三,推動問題整改到位。

二、整改落實情況

1.關于“貫徹落實縣委、縣政府金融決策部署不力”問題的整改

強化金融系統營商環境的學習,今年以來共參加了省級培訓2次,市局組織的“金融大講堂”視頻學習3期,推動全體人員學懂、弄通、悟透、做實金融工作,同時召開營商環境研討會2次,專題研究金融營商環境工作。常態化到各鎮(街道)進行調研,增加主動服務意識,及時了解并解決基層出現的新情況、新問題、新需求。組織各鎮(街)、金融機構、平臺公司及相關部門負責人到蘇州開展專題培訓,對標學習先進經驗做法,督促各銀行選定系統內信貸投放突出的單位進行對標學習,更好地服務實體經濟發展。

2.關于“助推金融支持實體經濟發展力度不夠”問題的整改

出臺《2021年豐縣銀行業金融機構考核辦法》《關于支持制造業貸款獎勵辦法》《豐縣制造業貸款風險補償資金管理辦法》,多措并舉,鼓勵銀行業機構加大信貸投放,進一步擴大信貸覆蓋面,提高銀行對金融服務實體經濟的積極性。截至6月份,各項貸款余額428.63億元,比年初新增64.50億元,增長17.71%,貸款增速居五縣(市)第二位,同比新增82.29億元,同比增速23.76%。新增存貸比為131.39%,居五縣(市)第一位。其中制造業貸款余額26.03億元,較年初增加1.8億元,同比增加2.7億元。涉農貸款余額318.94億元,同比增長25.43%,涉農貸款比年初增長額占各項貸款增長額81.09%,高于全市水平38.32個百分點,占比居全市第二。

3.關于“職責權限認識不清”問題的整改

一是深入學習研討了《江蘇省地方金融條例》《豐縣地方金融監督管理局職能配置、內設機構和人員編制規定》,明晰各科室職責權限,對地方性金融組織強化審慎監管,根據2021年“雙隨機,一公開”抽查計劃,對19家金融組織開展了“7+N”類地方金融從業機構監督管理,強化事中事后監管,提升監管效率。二是通參加江蘇省開展的《江蘇省地方金融條例》解讀、小額貸款行業發展交流等培訓活動,深入研究學習省、市、縣金融政策,推動本級融資擔保代償補償資金池設立,有力促進地方經濟發展,引導企業規范合法展業,推動地方金融組織高質量發展。

4.關于“金融營商環境存在短板”問題的整改

將金融營商環境建設、信用貸款占比納入對銀行機構的考核內容,引導銀行機構優化服務、創新信貸產品,提高主動服務意識和信用貸款比重。會同人民銀行出臺了《豐縣2021年度銀行機構營商環境建設考核辦法》,將擴大信貸覆蓋面對各銀行機構進行考核,關注并解決中小微企業融資訴求。協調各鎮(街道)梳理有資金需求的企業118家,組織各銀行機構主動對接各類企業,解決其融資問題。繼續會同縣政協開展雙月觀摩活動,采取“回頭看”、政協委員評議結果運用等方式督促銀行加大貸款投放。舉辦融易贏服務“工業立縣 產業強縣”豐縣金融行業在行動直播活動,組織11家銀行行長進行表態發言并公開承諾,通過線上線下互動問答的方式推介了各自特色產品,直播活動參與人數達5.21萬人,打破銀企信息壁壘。

5.關于“服務實體經濟調研不夠深入”問題的整改

引導普瑞金融服務公司將招聘的30名工作人員,全部下沉到縣域15個鎮(街道)進行全方位走訪調查,對轄區內所有中小微企業、個體工商戶進行地毯式摸排,目前已掌握9萬余戶企業與個體工商戶工商基礎信息及部分財政和稅務數據,全面細致采集縣域內中小微企業詳細信息、生產經營狀況、資金需求信息、負債等情況。

6.關于“‘招金引銀’力度不夠”問題的整改

一是積極協調省、市相關金融管理部門,擬啟動省農擔豐縣分公司設立籌建工作,確保2021年省農擔豐縣分公司正式運營,打破全縣僅有一家融資擔保公司的窘境。二是加快推進南京銀行豐縣支行招引工作,目前南京銀行已同意在豐縣設立分支機構,正在進行選址,爭取2022年南京銀行豐縣支行正式運營,實現在招引大型股份制商業銀行方面的重大突破。三是由徐州國盛集團公司和豐縣國有資產經營有限公司聯合出資成立徐州市盛瑞科技小額貸款有限公司。目前正處于申請籌建階段,申請材料已上報至省金融監管局等待審批,預計2022年正式運營,地方性金融機構種類和數量均有所改善。

7.關于“融資信用體系建設緩慢”問題的整改

一是組織11家銀行機構進行梳理排查逃廢債行為,民豐村鎮銀行、中國銀行等金融機構梳理出7家疑似惡意逃廢債企業,待會同縣委政法委、法院等單位進行認定后,組織相關部門對逃、賴銀行債務的企業和個人進行曝光,營造良好的金融生態環境,增加銀行信貸投放信心。二是組織11家銀行機構進行梳理排查不良貸款情況,形成清單,督促各銀行加快處置進度。截至6月末,全縣銀行機構不良貸款率為0.91%,較年初下降0.45個百分點,不良貸款壓降率居五縣市第一位。

8.關于“金融監管隊伍專業知識儲備不豐富,缺乏監管經驗”問題的整改

全方位對金融干部進行專業知識、技能培訓,在蘇州舉辦《2021年豐縣金融干部綜合素能提升培訓班》,積極參加3期市局組織的《金融大講堂》培訓,邀請專家開展專業知識專題講座組織“枌榆書院.創融徐州”、“企業上市服務專題”培訓會。嚴格落實《關于選派2021年度金融干部人才掛職鍛煉的通知》文件精神,不斷提升全縣金融工作專業化水平,拓展縣內金融人才教育培訓和鍛煉渠道。堅持每個季度深入調研一線企業1次,通過現場訪談、查詢臺賬、第三方審計入駐企業等方式,學習企業經營模式,風控手段來提升監管技能,及時幫助企業解決難點、堵點、痛點。

9.關于“防范化解金融風險政治站位不高”問題的整改

制定《豐縣打擊處置非法集資工作領導小組關于開展2021年防范非法集資集中宣傳的通知》,組織縣公安局、縣檢察院、縣法院、縣司法局、人民銀行豐縣支行等單位同步開展防范非法集資集中宣傳。先后組織開展了春節期間防非宣傳、《防范和處置非法集資條例》宣傳、防范非法集資宣傳月等大型宣傳活動。截至目前,共懸掛宣傳橫幅144條,張貼海報800余張,播放電子屏55塊,發放防范非法集資宣傳折頁13600余份,抽紙、口罩等宣傳物料5000余份,有效提高居民投資警惕性。

10.關于“金融風險防控機制不完善”問題的整改

一是制定并下發《關于做好2021年度防范化解重大金融風險信息報送工作的通知》,做好重大金融風險防范化解工作的工作部署落實。制定并下發《縣政府辦公室關于印發豐縣金融突發事件應急預案的通知》,建立健全監測預警體系。制定并下發《人民政府辦公室關于明確防范和處置非法集資工作機制及牽頭部門的通知》,明確縣地方金融監督管理局為牽頭部門,完善工作機制。嚴格落實投融資服務企業商事注冊登記會商機制,嚴把企業準入關,從源頭遏制非法金融活動增量,截至目前共啟動會商機制5次。制定并下發《縣政府辦公室關于啟用豐縣金融工作議事協調機制及豐縣金融工作議事協調機制辦公室印章的通知》文件 建立金融工作議事協調機制,暢通金融部門溝通渠道。

二是制定并下發《豐縣打擊處置非法集資工作領導小組辦公室關于開展涉嫌非法集資風險專項排查行動的通知》等,組織各鎮(街道)、開發區、各行業主管、監管部門集中力量,對我縣中陽商場、城中大市場、鳳鳴金街、華帝街、歡樂城、招商場等6個商業圈及各小區近500幢樓宇開展“清掃”,對我縣55家投融資服務企業開展“清查”。15個鎮(街道)合計報送線索8條,其他各行業主管、監管部門排查校外培訓機構43家,養老服務機構18家,職業培訓機構2家,全縣在建在售房地產開發項目11家,涉農組織及企業等180家,重點行業簽署“遠離非法集資活動承諾書”。截至目前,“江蘇省非法金融活動監測預警系統”錄入線索4條,報縣政府研判涉嫌非法集資線索1條,核實查處外地涉嫌非法集資企業在豐2家關聯企業基本情況,取消涉金融門頭2個。處理房地產項目網絡輿情1起,查處1起涉嫌違規開展第三方支付宣傳活動。

11.關于“對上級專項巡察反饋本單位存在的問題,部分整改措施重制定、輕落實,整改不到位”問題的整改

修訂完善金融機構考核辦法,將金融創新作為考核指標,鼓勵銀行多研發信貸產品,例如“徐保貸”“政采貸”“抵押e貸”“小額極速貸”等。引導銀行減費讓利,降低中小微企業融資成本。上半年度,當地法人銀行累計為162戶小微企業貸款降息,本金總額7.69億元,減少利息支出1367萬元。20216月末,全縣普惠小微貸款余額71.97億元,比年初增長32.29%。全縣法人銀行機構普惠小微企業信用貸款余額6.35億元,比年初新增2.57億元,在普惠小微貸款增量中占比43.27%。充分發揮政府性融資擔保作用,引導降低反擔保門檻和擔保費率,發揮金融“穩定器”作用。截至6月末,開瑞擔保公司當年累計已完成擔保放款項目128筆,總金額1.29億元,同比增加5440萬元。普瑞金融服務公司當年累計完成應急轉貸項目121筆,總金額2.02億元,同比增加8700萬元。

12.關于“關于惠企舉措政策落實不夠有力”問題的整改

一是在接到企業訴求時,第一時間聯系企業,主動對接銀行與擔保公司,深入企業進行實地調研,根據企業實際情況制定不同解決方案,不斷創新擔保方式,健全和完善跟蹤回訪制度,對業務范圍內的訴求,則按照業務流程在規定時限內解決企業問題并及時調查回訪;對銀行業務范圍內的訴求,將通過金融大數據平臺或以線下對接方式轉至銀行,切實解決企業融資難題。12345平臺辦結10件、962518服務熱線辦結12件,辦結率為100%

二是普瑞金融服務公司工作人員在鄉鎮提供企業名單的基礎上,通過全面走訪摸排、與“數字中心”合作、對接各職能部門等多種渠道摸排縣域企業,更加全面、細致地了解企業訴求,拓寬金融惠企覆蓋面。

三是制定印發《金融支持實體經濟高質量發展二十條意見》《中小微企業融資實務指南》《豐縣銀行業金融機構考核辦法》、《關于支持制造業貸款的獎勵方案》《豐縣中小微企業制造業貸款風險補償資金管理辦法》《豐縣2021年度銀行機構營商環境建設考核辦法》,縱深推進營商環境改革攻堅,引導金融機構創新服務模式,讓中小微企業融資更便利、更優惠,扎實推動我縣營商環境建設水平持續提升。

三、下一步全面推進整改計劃

一是持續抓好巡察整改。進一步增強政治意識、責任意識和憂患意識,堅持整改目標不變、整改勁頭不松、整改力度不減,切實把巡察整改后續工作抓緊抓實抓好,鞏固整改成果,防止問題反彈,確保整改任務整改落實到位,切實把整改成果轉化成為改進工作作風、提高監管水平、贏得群眾滿意的過程,推動地方金融監管工作高質量發展。

二是不斷建立完善長效機制。堅持問題導向,倒查制度漏洞,按照整改工作方案,對需要建立的制度文件,局黨組將及時查漏補缺抓緊制定完善,堵塞制度漏洞,并堅決抓好落實,確保整改工作取得實實在在成效。同時,要堅持舉一反三、標本兼治,把具體問題整改與構建長效機制結合起來,推動整改落實常態化長效化,把巡察整改落地見效作為推動改革促進發展的強大動力,做好巡察“后半篇文章”。

三是落實全面從嚴治黨主體責任。牢固樹立紀律和規矩意識,堅持抓班子帶隊伍嚴字當頭,堅持以上率下,發揮“關鍵少數”的示范引領作用,時刻用黨紀黨規約束自己,進一步強化擔當意識,發揚釘釘子精神,對縣委縣政府已確定的重大決策、重要工作,做到事事有人抓、件件有落實。堅持不懈履行全面從嚴治黨主體責任,堅決貫徹落實班子成員“一崗雙責”要求,真正將全面從嚴治黨各項任務落到實處。

 

 

中共豐縣地方金融監督管理局黨組

2021115

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