堅守初心使命 勇于擔當作為
為開啟豐縣社會主義現(xiàn)代化建設新征程提供堅強保障
——中國共產(chǎn)黨豐縣紀律檢查委員會向中國共產(chǎn)黨
豐縣第十六次代表大會的工作報告
各位代表：
現(xiàn)將五年來全縣黨風廉政建設和反腐敗工作及今后五年工作建議，向縣第十六次黨代表大會報告如下，請予審議。
一、過去五年工作回顧
豐縣第十五次黨代會以來的五年，是我縣全面從嚴治黨取得顯著成效的五年。五年來，縣委堅決扛起管黨治黨政治責任，認真履行黨風廉政建設主體責任，支持紀檢監(jiān)察機關履行監(jiān)督責任，堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。在縣委堅強領導下，全縣各級紀檢監(jiān)察組織以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照中央、省、市紀委和縣委部署要求，以打造廉潔政治“三清示范區(qū)”為主線，深入實施“七大行動”，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，扣緊壓實黨委（黨組）主體責任，持之以恒正風肅紀反腐，運用系統(tǒng)觀念和法治思維一體推進“三不”機制建設，全縣黨風廉政建設和反腐敗工作持續(xù)鞏固發(fā)展，全面從嚴治黨取得重大戰(zhàn)略成果，群眾滿意度連年提高，2020年民意調查滿意率為95.74%，位居徐州各縣（市）區(qū)前列。
（一）堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，自覺擔負起“兩個維護”重大政治責任
堅定政治方向，踐行“兩個維護”。強化政治建設，實施“政治引領”行動，引導全縣黨員干部把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，督促推動廣大黨員干部樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”。認真落實習近平總書記關于全面從嚴治黨和紀檢監(jiān)察工作重要論述，始終把準政治方向，將“兩個維護”落細落實。嚴格執(zhí)行新形勢下黨內政治生活若干準則，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，旗幟鮮明同“七個有之”等行為作斗爭。五年來，共立案查處違反政治紀律案件14件14人。
緊盯決策部署，強化政治監(jiān)督。堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神及黨中央重大決策部署，聞令而動、主動作為。統(tǒng)籌推進“不忘初心、牢記使命”主題教育專項整治，推動梳理排查突出問題195個，制定整改措施223條，解決群眾“急難愁盼”問題372個。圍繞貫徹新發(fā)展理念、推動高質量發(fā)展、打好三大攻堅戰(zhàn)、疫情防控、“六穩(wěn)”“六保”、安全生產(chǎn)、減稅降費、優(yōu)化營商環(huán)境等重大決策部署跟進監(jiān)督，嚴查貫徹落實中的形式主義、官僚主義問題113起187人，黨紀政務處分105人，助推我縣政治生態(tài)持續(xù)向善向好，獲評全國“最具營商價值投資縣”。
抓住關鍵少數(shù)，壓實“兩個責任”。緊緊抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”，牽牢主體責任“牛鼻子”，層層壓實管黨治黨責任。每年及時向全縣基層黨委、紀委抄送黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任清單，促其照單履職。協(xié)助縣委召開履行全面從嚴治黨主體責任述職會，全面評議黨委全面從嚴治黨主體責任落實情況。堅持由縣委常委帶隊開展黨風廉政建設責任制檢查，檢查結果納入全縣綜合目標考核。強化督查問責，倒逼責任落實。五年來，74個黨組織、205名黨員領導干部因落實“兩個責任”不力被問責。
（二）把監(jiān)督融入日常、做在經(jīng)常，以高質量監(jiān)督保障高質量發(fā)展
日常監(jiān)督不斷強化。堅持定位向監(jiān)督聚焦，責任向監(jiān)督壓實，統(tǒng)籌銜接“四項監(jiān)督”，綜合運用“嵌入式”監(jiān)督、“室組（地）”聯(lián)動監(jiān)督等形式，強化常態(tài)化、全方位監(jiān)督。提升監(jiān)督信息化水平，充分發(fā)揮污染防治、陽光扶貧+、地方政府隱性債務監(jiān)管平臺作用，以高效監(jiān)督打好三大攻堅戰(zhàn)。建立涉紀信訪“四新”機制，把好監(jiān)督第一道關口。五年來，全縣紀檢監(jiān)察機關共接收信訪舉報2995件（次），處置問題線索4260件，對144人（次）黨風廉政情況提出暫緩或否定意見，“紀律保障”行動深入日常。
專項治理精準有力。突出問題導向，實施靶向治理 。扎實推進農(nóng)村基層不正之風和腐敗問題專項治理，黨紀政務處分361人。扶貧領域腐敗和作風問題專項治理查處117起174人，黨紀政務處分108人，移送司法機關10人，定向監(jiān)督產(chǎn)業(yè)扶貧做法得到市紀委主要領導批示肯定。教育領域人民群眾反映強烈突出問題專項治理立案20人，教育扶貧監(jiān)督特色做法被省紀委�？平�。切實開展領導干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)專項治理，立案9人，1267名科級干部簽訂承諾書。強力推動公職人員不良貸款清收，約談179人，立案23人，挽回經(jīng)濟損失3716萬元。深入推進政法隊伍教育整頓，立案17人，黨紀政務處分13人，其中科級干部8人，移送司法機關3人。
“四種形態(tài)”深化運用。將“四種形態(tài)”精準落實到執(zhí)紀執(zhí)法全過程，教育挽救了一批干部。五年來，共運用“四種形態(tài)”處置4235人（次），第一、二、三、四種形態(tài)占比分別為61.0%、32.6%、2.1%、4.3%，管住“大多數(shù)”成為常態(tài)。推進落實“三項機制”，出臺《豐縣關于支持干事創(chuàng)新容錯免責的實施辦法（試行）》，做到“三個區(qū)分開來”，對16名干部予以容錯免責。實施“暖心工程”，創(chuàng)新出臺《豐縣受處理處分干部教育關懷和管理使用暫行規(guī)定》，教育回訪530人（次），讓受處理處分干部卸下包袱、擔當作為。
（三）持之以恒正風肅紀，堅決整治群眾身邊腐敗和不正之風問題
鍥而不舍糾治“四風”。緊盯重要節(jié)日節(jié)點開展作風建設明察暗訪，對各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）、45家縣直單位財務資料進行拉網(wǎng)式檢查，發(fā)放廉潔提醒卡1.6萬份，發(fā)送廉政提醒短信18萬余條，嚴防“四風”問題反彈。持續(xù)整治違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)使用公車和公務加油卡、違規(guī)吃喝、違規(guī)發(fā)放津補貼等突出問題，查處違反中央八項規(guī)定精神問題102起129人，曝光87人。出臺規(guī)范公職人員操辦婚喪喜慶事宜、重申嚴禁公款購買煙酒及公務用車使用管理“十嚴禁”等規(guī)定，堅決剎住不正之風。
深化作風建設長效機制。出臺《“為官不為”負面清單》《關于建立健全作風建設長效機制的意見》《關于開展作風建設“六大亮劍”行動助推豐縣高質量發(fā)展的實施意見》，加大對黨員干部和公職人員在營商環(huán)境、民生工程、污染防治、安全生產(chǎn)等領域履職盡責、服務經(jīng)濟社會發(fā)展方面不擔當不作為慢作為亂作為問題的問責力度，共查處102起162人，“正風肅紀”行動成效斐然。
堅決整治群眾身邊腐敗。重拳整治“三資”管理、征地拆遷、農(nóng)村低保、農(nóng)村敬老院資金管理、村級工程建設、特殊群體社會救助福利政策落實中侵害群眾利益的腐敗問題，共查處民生領域腐敗和作風問題368起，黨紀政務處分415人，留置5人。監(jiān)督推進掃黑除惡專項斗爭，督促公安機關打擊黑惡勢力團伙5個，深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”，立案4人，問責17人，移送司法機關1人，切實增強人民群眾幸福感、獲得感和安全感。
（四）堅守政治巡察定位，管黨治黨利劍作用有效彰顯
深化巡察監(jiān)督，實現(xiàn)全面覆蓋。堅持從“兩個維護”的政治高度謀劃推動，協(xié)助縣委制定落實巡察工作五年規(guī)劃，實施“巡察亮劍”行動，對86家單位及10個鎮(zhèn)（街道）所轄264個村級黨組織開展常規(guī)巡察，對扶貧領域和教育領域開展專項巡察，發(fā)現(xiàn)問題1787個，移交問題線索1233條，通報17類共性問題，推動解決農(nóng)村廁所閑置等立行立改事項52個；縣紀委監(jiān)委巡中留置2人，運用“第一種形態(tài)”處置465人，立案288人，移送司法機關8人，問責配合不力黨組織負責人1名；推動對公職人員違規(guī)借用公款長期不還問題專項清理，清理資金270余萬元。
凝聚監(jiān)督合力，增強聯(lián)動效能。認真貫徹落實中央辦公廳《關于加強巡視巡察上下聯(lián)動的意見》，扎實推進指導督導反饋問題和共性問題整改工作，整改完成個性問題10個、共性問題17個，健全完善巡察工作機制6個。強化省委巡視豐縣、市委提級巡察營商環(huán)境、安全生產(chǎn)、“六穩(wěn)”“六保”等反饋問題的整改督查，推動糧食應急保障能力不足、安全隱患排查落實整改不到位等116個問題整改到位。實行聯(lián)席會診、聯(lián)動溝通、聯(lián)合力量“三聯(lián)模式”，搭建與紀檢監(jiān)察機關、審計、財政等部門共享的信息平臺，實現(xiàn)信息高效互聯(lián)。深入實施“巡審結合”，巡察機構與審計機關資源共享、同時進駐，發(fā)現(xiàn)并推動解決防汛物資管理不規(guī)范等問題7個。
強化機制建設，壓實巡察整改。著力做好巡察整改“后半篇文章”，創(chuàng)新書記專題會成員包掛重點單位巡察整改和縣黨政領導包掛重點問題整改制度，壓緊壓實縣分管領導“一崗雙責”、被巡察黨組織整改主體責任。創(chuàng)新運用“五查四看三方驗收”工作法，發(fā)現(xiàn)問題99個，下發(fā)重點督辦通知書25份，推動建立《進一步規(guī)范財政扶貧資金項目操作流程》《進一步加強公務用車使用管理的通知》等長效機制122項，解決安居八期、財富城、雨潤城等歷史遺留問題25個。實施巡察整改質效百分制量化評估，根據(jù)評估結果，對整改進度緩慢的6家單位黨組織主要負責人進行約談，對縣住建局、縣交通局等7家單位黨組織進行巡察“回頭看”，巡察整改標本兼治的戰(zhàn)略作用有力彰顯。
（五）保持反腐敗高壓態(tài)勢，以系統(tǒng)觀念一體推進“三不”機制建設
重拳懲治腐敗，不敢腐的效果持續(xù)強化。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，重遏制、強高壓、長震懾，堅持行賄受賄一起查，堅定不移實施“懲腐肅貪”行動。五年來，全縣紀檢監(jiān)察機關共立案2129件2162人，其中科級干部191人；黨紀政務處分1802人，留置（含“兩規(guī)”）36人，移送審查起訴49人，挽回經(jīng)濟損失2.5億元。圍繞國企、金融、工程建設、政法、供銷等重點領域，查處了張興亞、劉恒蓮、王新良、陳可則、李牛、薛炳略、周曉輝、孫玉英以及審計系統(tǒng)、王溝鎮(zhèn)李六村腐敗窩案等一大批有影響、有震懾的案件，典型案件的查辦做法在全省作經(jīng)驗交流，得到省紀委主要領導充分肯定，省紀委�？枰酝平�。
突出監(jiān)督制約，不能腐的籠子越扎越牢。注重發(fā)現(xiàn)案件背后深層次問題，發(fā)揮案件查辦治本功能。用好紀律監(jiān)察建議，把解決問題和建章立制有機統(tǒng)一起來，推動源頭治理。五年來，共發(fā)出紀律檢查建議、監(jiān)察建議58份，推動制定完善《關于進一步加強預算單位采購內控制度建設的通知》《全縣深化農(nóng)村集體“三資”管理工作實施方案》等制度機制170項。綜合運用“三書兩會一檢查”，推動以案促改，形成懺悔書、家書、獻言書45份，召開案件剖析會、民主生活會71場，推動建立健全制度63項，切實將審查調查成果轉化為預防腐敗的長效機制。嚴把處分執(zhí)行關，在全市創(chuàng)新出臺《豐縣紀檢監(jiān)察機關黨紀政務處分決定及其執(zhí)行情況公示辦法（試行）》，開展處分執(zhí)行情況專項檢查，推動142個處分執(zhí)行不到位問題整改到位。
深化教育引導，不想腐的土壤不斷厚植。堅持以案釋紀、以案釋法，落實警示教育常態(tài)化制度化要求，分級分類開展警示教育，召開全縣黨員干部警示教育大會6次，在全市率先實現(xiàn)縣鎮(zhèn)村三級干部警示教育全覆蓋，五年來，共1.1萬余人（次）受到教育警示。強化黨紀國法宣傳，組織開展《監(jiān)察法》《公職人員政務處分法》宣講123場（次）。堅持文化育廉，著力打造廉政文化陣地，建設“漢源清風·鳳凰廉政書屋”；舉辦縣、鎮(zhèn)（部門）廉政書畫展20余次，組織“鄉(xiāng)村清風行”等廉潔文化專場演出近百場（次）；創(chuàng)作展演大型現(xiàn)代廉政梆子戲《人民的守護》，劇本獲中國劇協(xié)一等獎。引導社會倡廉，印發(fā)領導干部家屬倡廉信，結合慶祝建黨100周年向社會發(fā)出“三清豐縣、你我同行”倡議書，全縣廉潔文化氛圍日漸濃厚，“漢源清風”廉政文化品牌深入人心。
（六）全面落實紀檢監(jiān)察體制改革，推動監(jiān)督機制系統(tǒng)集成、協(xié)同高效
持續(xù)深化“三項改革”。實施“強責聚力”行動，著眼構建黨統(tǒng)一領導、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系。組建縣監(jiān)察委員會，與縣紀律檢查委員會合署辦公，建立健全“一套規(guī)程、五項機制”，優(yōu)化內部權力運行制約，推進反腐敗工作法治化、規(guī)范化。組建縣委巡察機構，健全巡察工作領導體制，全面加強黨內監(jiān)督。設立12個縣紀委監(jiān)委派駐紀檢監(jiān)察組，監(jiān)督69家縣級黨和國家機關，將25家縣委管理國有企業(yè)及縣屬事業(yè)單位納入派駐監(jiān)督，對黨組織關系在地方的10家垂管單位實行派駐聯(lián)系監(jiān)督，實現(xiàn)派駐監(jiān)督全覆蓋。成立5個縣監(jiān)委派出監(jiān)察員辦公室，結合村級“兩委”換屆，配齊村（社區(qū)）紀檢委員，實現(xiàn)基層監(jiān)督全覆蓋。
完善機制規(guī)范運行。堅決落實“兩個為主”，加強對鎮(zhèn)（街道）紀（工）委雙重領導和指導，強化對派駐機構的直接領導和統(tǒng)一管理，探索開展“嵌入式”“項目化”“清單式”監(jiān)督，探索建立“室組（地）”聯(lián)動監(jiān)督、聯(lián)合辦案工作機制。規(guī)范縣監(jiān)委派出監(jiān)察員辦公室運行，在全市率先出臺《兼職監(jiān)察員管理辦法》，抓實縣鎮(zhèn)（街道）“片區(qū)”聯(lián)動模式，派出監(jiān)察員辦公室成立以來，政務立案203件，全面打通監(jiān)察監(jiān)督“最后一米”。
創(chuàng)新方法釋放效能。探索運用“六步工作法”，形成“三不”貫通融合、“六步”整體推進的體制機制，相關做法被中國紀檢監(jiān)察學院向全國推介，《中國紀檢監(jiān)察報》予以詳細報道。在全國縣級首家出臺《豐縣黨委（黨組）監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”運用規(guī)范（試行）》，全縣各級黨委（黨組）運用“第一種形態(tài)”處置黨員干部671人（次），不斷壓實全面從嚴治黨主體責任。探索構建“一米陽光”村級監(jiān)督機制，114名駐村（社區(qū)）監(jiān)督員開展監(jiān)督1800余次，發(fā)現(xiàn)問題32個，立案查處22人，省市紀委均予以�？平�。
（七）堅定不移推進“打鐵必須自身硬”，打造高素質專業(yè)化干部隊伍
錘煉政治素質。堅持黨建引領，成立縣紀委監(jiān)委機關黨委、紀委、婦聯(lián)，全面加強機關黨的建設。扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育，深入推進“打鐵必須自身硬”專項行動，制度化開展中心組學習、領導干部講黨課280余次，開展“學恩來精神、守初心使命”等黨性教育活動80余場（次），教育引導紀檢監(jiān)察干部在理想信念上至真至純。注重人文關懷，開展五類談心談話、領導干部家訪活動。制定優(yōu)化考核辦法，加大獎懲力度，強化爭先創(chuàng)優(yōu)意識。加大干部培養(yǎng)選拔使用力度，優(yōu)化干部隊伍結構，推薦提拔任用干部123人（次），新招錄選調干部75人，全縣紀檢監(jiān)察干部隊伍活力不斷增強。
提升斗爭能力。深入落實全員培訓要求，舉辦紀檢監(jiān)察干部綜合素質能力提升培訓班11期、專題業(yè)務培訓班38期。堅持以案代訓，實施導師帶教、跟崗鍛煉和全員接訪制度，670人（次）在巡視巡察、審查調查、信訪接待等一線崗位得到摔打磨煉，59人走上鄉(xiāng)科級領導崗位。派員參與中央紀委、國家監(jiān)委及省紀委監(jiān)委辦理的省高院原院長許前飛、省發(fā)改委原副主任林一峰等16起大案要案，圓滿完成5起市紀委監(jiān)委指定管轄案件，斗爭本領全面增強。嚴守審查調查安全底線，五年來，實現(xiàn)審查調查安全零事故，充分展現(xiàn)過硬履職能力，“淬煉鐵軍”行動成效顯著。
堅持嚴管厚愛。規(guī)范機關管理，強化內部監(jiān)督，建立健全24項縣紀委監(jiān)委機關管理制度。加強廉政風險防控，排查廉政風險點32個，制定防控措施48項。完善內控機制，出臺保密工作管理規(guī)定及打聽案情、過問案件、說情干預登記備案規(guī)定等20余項制度。嚴格執(zhí)行江蘇紀檢監(jiān)察干部“八嚴禁”，出臺《紀檢監(jiān)察干部“八小時以外”監(jiān)督管理辦法》。聘任25名縣監(jiān)委第一屆特約監(jiān)察員，主動接受外部監(jiān)督。堅持刀刃向內，從嚴從快處置紀檢監(jiān)察干部問題線索25件（次），黨紀政務處分3人（次），運用“第一種形態(tài)”處置4人（次），嚴防“燈下黑”。
回顧五年來的工作，我們深刻地體會到，全面深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，必須始終堅持強化黨的全面領導。黨是領導一切的，辦好中國的事情，關鍵在黨。牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，強化各級黨組織“黨要管黨、從嚴治黨”的政治意識，健全橫向到邊縱向到底的責任體系，落實全面領導責任、主要領導責任和重要領導責任，以抓鐵有痕的勁頭，層層抓落實，確保管黨治黨不留空白、務求實效。必須始終堅持把紀律和監(jiān)督挺在前面。堅持用紀律這把尺子衡量黨員干部行為，堅決守住紀律底線，把監(jiān)督的關口前移到紀律的“警戒線”，在監(jiān)督上持續(xù)發(fā)力、久久為功，發(fā)現(xiàn)苗頭及早提醒、觸犯紀律及時處理，切實把紀律立起來、嚴起來、執(zhí)行到位。精準運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，推動管黨治黨從“盯少數(shù)”向“管住大多數(shù)”轉變。必須始終堅持以人民為中心的政治立場。江山就是人民，人民就是江山，人心向背關系黨的生死存亡。牢固樹立宗旨意識，轉變工作作風，密切聯(lián)系群眾，把“以人為本、執(zhí)紀為民”理念貫穿于黨風廉政建設和反腐敗工作全過程。抓住群眾反映強烈的腐敗和不正之風問題，有針對性地開展專項治理，健全維護群眾根本利益的長效機制，不斷厚植黨執(zhí)政的政治基礎。必須始終堅持系統(tǒng)觀念法治思維。把系統(tǒng)觀念、法治思維貫穿紀檢監(jiān)察工作全過程，不斷解放思想，深化改革，積極破解監(jiān)督中的實踐難題，善于用創(chuàng)新的思路和辦法解決工作實踐中遇到的深層次矛盾和問題，統(tǒng)籌推進紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督，努力實現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法的政治效果、紀法效果、社會效果有機統(tǒng)一，一體推進“三不”。必須始終銘記“打鐵必須自身硬”的政治要求。紀檢監(jiān)察干部要以高度的政治自覺擔起全面從嚴治黨重任，敢于斗爭、善于斗爭，做到黨中央決策部署到哪里、政治監(jiān)督就跟進到哪里。自覺把責任扛起來、把紀律嚴起來，減存量，遏增量，做到尺度不松、力度不減、節(jié)奏不變。自覺接受最嚴格的監(jiān)督，堅持嚴管厚愛結合、激勵約束并重，努力鍛造一支忠誠堅定、擔當盡責、遵紀守法、清正廉潔的紀檢監(jiān)察鐵軍。
回顧五年來的工作，我們清醒地認識到，我縣黨風廉政建設和反腐敗工作與全面從嚴治黨的要求、與推進高質量發(fā)展的需要、與人民群眾的期盼相比，還存在不少差距�！皟蓚�責任”的壓力傳遞還未完全到位，少數(shù)黨組織管理“寬松軟”，少數(shù)黨員干部講規(guī)矩、守紀律的自覺意識還不強；違紀違法手段日趨隱蔽復雜，“四風”問題仍存在反彈變異隱患，形式主義、官僚主義“病根”尚未清除；群眾身邊腐敗問題依然易發(fā)多發(fā)，腐敗領域相對集中；個別“一把手”權力任性行為依然存在，腐敗年齡有低齡化趨向；少數(shù)紀檢監(jiān)察干部業(yè)務水平還不適應新形勢、新任務的需要，系統(tǒng)觀念、法治思維、斗爭精神還需增強；紀檢監(jiān)察機關專業(yè)化、規(guī)范化、信息化水平亟需提高，監(jiān)督執(zhí)紀的方式方法還需進一步改進。對此，我們必須高度重視，采取有效措施，著力加以解決。
二、今后五年工作建議
縣第十六次黨代會明確了我縣今后五年工作的指導思想和總體目標，同時也對我縣黨風廉政建設和反腐敗工作提出了更新更高的要求。立足新時代，啟航新征程，我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，按照中央、省市紀委部署和縣委要求，更加自覺堅持嚴的主基調，堅持穩(wěn)中求進，堅定不移推進全面從嚴治黨，準確把握在服務保障“兩個革命”中的職責使命，圍繞現(xiàn)代化建設大局發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，以建設“廉潔豐縣”為總目標，不斷深化紀檢監(jiān)察體制改革，運用系統(tǒng)觀念、法治思維和信息化手段，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，與時俱進加強隊伍建設，打造政治素質高、忠誠干凈擔當、專業(yè)化能力強、敢于善于斗爭的紀檢監(jiān)察鐵軍，為深入實施“工業(yè)立縣、產(chǎn)業(yè)強縣”發(fā)展戰(zhàn)略，奮力開創(chuàng)豐縣全面趕超、全方位振興的社會主義現(xiàn)代化建設新局面提供堅強保障。
（一）堅守政治機關根本定位，堅定維護黨中央權威和黨的團結統(tǒng)一
紀檢監(jiān)察機關是履行監(jiān)督專責的政治機關，要把黨的政治建設擺在首位，結合自身職責定位落實政治建設要求，強化政治監(jiān)督，確保全黨團結一心，確保黨中央政令暢通。
突出監(jiān)督重點，做到“兩個維護”。緊盯貫徹執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀和憲法法律法規(guī)、黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署情況，緊盯貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神情況，緊盯“七個有之”等違反政治紀律和政治規(guī)矩的突出問題開展政治監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)和糾正“四個意識”不強、學用“兩張皮”、思想不統(tǒng)一等問題，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢進一步轉化為強大的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力，推動全縣各級黨組織和廣大黨員干部自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
聚焦“國之大者”，服務發(fā)展大局。緊緊圍繞黨中央正在關心什么、正在強調什么開展監(jiān)督，聚焦落實中央、省市縣委統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌安全與發(fā)展、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等政策舉措，圍繞建設“五大高地”“全市爭先、全省進位、全國出彩”目標，突出“振興豐縣”重點提升和突破工程，在推動增強發(fā)展動力、建設近悅遠來之城、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、民生幸福水平、縣域治理現(xiàn)代化等方面強化日常監(jiān)督和專責監(jiān)督，推動全縣各級黨組織和廣大黨員干部在服從發(fā)展大局中盡職盡責、勇于擔當。
精準監(jiān)督問責，壓實政治責任。緊盯各級黨組織和黨員領導干部特別是“一把手”這個重點對象，著力查找在貫徹落實黨中央重大決策部署上存在的政治偏差，嚴肅查處對黨中央決策部署不敬畏、不在乎，敷衍塞責、弄虛作假、陽奉陰違等問題，圍繞落實黨中央重大決策部署的責任、落實“兩個責任”以及維護政治生態(tài)的責任等開展精準政治問責，倒逼責任主體各負其責，解決好各自“一公里”問題。探索建立縣域政治生態(tài)評價體系，以政治生態(tài)評價促進政治監(jiān)督。及時糾正政治偏差，以旗幟鮮明、積極有效的政治監(jiān)督，切實把監(jiān)督保障執(zhí)行落實在促進完善發(fā)展上。
（二）堅持“三不”一體推進方略，不斷提高反腐敗治理效能
不敢腐、不能腐、不想腐一體推進是新時代全面從嚴治黨重要方略，深刻把握反腐敗斗爭新態(tài)勢，把握“懲治防” 辯證統(tǒng)一關系，不斷深化運用“六步工作法”，持續(xù)深化標本兼治。
持續(xù)保持“懲”的力度。堅持有腐必反、有案必查，堅持行賄受賄一起查，聚焦政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗案件，聚焦權力集中、資金密集、資源富集的部門和行業(yè)，嚴肅整治利用職權承攬工程、壟斷市場等“靠山吃山”“影子公司”問題，不斷深化政法、金融、國企、土地等領域反腐敗工作，嚴查快處一批“刀把子”“錢袋子”“命根子”案件，把國家財產(chǎn)保護好，把腐敗分子造成的損失盡可能追回來。
全面提升“治”的效能。深化“一案一整改”，把嚴懲腐敗與嚴密制度緊密結合起來，統(tǒng)籌考慮以案促改，注重剖析原因、查找制度漏洞，提出針對性、可操作性強的建議。強化問責問效，力促找準癥結、抓好整改、完善制度，加強對權力運行的制約和監(jiān)督，形成高效管用的體制機制。精準把握政策策略，充分、正確運用“四種形態(tài)”，認真落實“三個區(qū)分開來”，實事求是、分類施策，激勵干部擔當作為，釋放全面從嚴治黨正能量。
不斷筑牢“防”的根基。加強對腐敗趨勢規(guī)律研判，將懲治腐敗與深化改革、完善制度、促進治理、文化浸潤貫通起來，發(fā)揮查辦案件的治本功能。堅持教育警示常態(tài)化制度化，分級分類精準開展警示教育，努力做到查處一案、警示一片、治理一域。持續(xù)擦亮“漢源清風”廉政文化品牌，加強黨性教育、紀法教育，倡導良好家風家教，引導黨員干部正確處理公與私、親與清、情與法的關系，不斷筑牢拒腐防變思想根基。
（三）持之以恒糾“四風”樹新風，讓群眾在反腐“拍蠅”中增強獲得感、幸福感、安全感
站穩(wěn)以人民為中心的政治立場，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，深入治理群眾深惡痛絕、反映強烈的突出問題，讓群眾獲得感成色更足，幸福感更可持續(xù)，安全感更有保障。
深入整治形式主義、官僚主義。緊緊盯住貫徹落實黨中央決策部署做選擇、搞變通、打折扣、表態(tài)多調門高、行動少落實差、以會議落實會議、以文件落實文件等問題，有針對性解決對人民群眾不負責任、不擔當不作為、推諉扯皮、冷橫硬推、簡單粗暴、頤指氣使等問題，持續(xù)解決督查檢查考核過多過濫、工作要求過度留痕增加基層負擔等問題，以作風攻堅保障發(fā)展攻堅。
堅決糾治享樂主義、奢靡之風。強化日常監(jiān)督和專項監(jiān)督，運用明察暗訪、隨機抽查等手段，對群眾反映強烈的公車私用、公款吃喝、餐飲浪費等歪風陋習露頭就打、反復敲打，堅決防止老問題復燃、新問題萌發(fā)、小問題坐大。堅持糾樹并舉，邊查處問題、邊整改問題、邊完善制度，深入開展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育，完善作風建設長效機制，把好傳統(tǒng)、好作風弘揚在新時代。
持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風問題。強化對“四個不摘”政策落實的監(jiān)督，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。選準“小切口”，解決“大問題”，緊盯黨中央惠民富民、促進共同富裕政策落實，持續(xù)糾治教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、執(zhí)法司法等領域腐敗和作風問題，常態(tài)化開展懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”工作，完善民生領域損害群眾利益問題治理機制，讓群眾在全面從嚴治黨中感受到公平正義。
（四）全面深化政治巡察，充分發(fā)揮黨內監(jiān)督利劍作用
落實政治巡察要求，堅持發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾、推動改革、促進發(fā)展，加強上下聯(lián)動，提升全覆蓋質量，充分發(fā)揮巡視巡察綜合監(jiān)督平臺作用和密切聯(lián)系群眾紐帶功能。
精準把握政治功能。緊緊圍繞“兩個維護”根本任務，把巡察監(jiān)督與實施“十四五”規(guī)劃、全面深化改革、全面從嚴治黨等有機結合起來，聚焦黨中央各項決策部署在基層的落實情況、聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風以及群眾反映強烈的問題、聚焦基層黨組織建設，以糾正政治偏差倒逼管黨治黨責任落實，推動經(jīng)濟社會各方面工作落實，解決群眾最急最憂最盼的事。
提升巡察監(jiān)督質效。緊盯被巡察黨組織職能職責，突出領導班子和“關鍵少數(shù)”，穿插使用常規(guī)巡察、專項巡察、機動巡察和巡察“回頭看”等方式，有形有效實現(xiàn)十六屆縣委巡察全覆蓋。加強巡視巡察上下聯(lián)動，在信息共享、力量配備、發(fā)現(xiàn)問題、成果運用等方面貫通協(xié)作，增強監(jiān)督效能；加強與紀檢監(jiān)察機關、組織、宣傳、政法、審計、財政等部門統(tǒng)籌協(xié)調，拓寬與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的貫通渠道，增強監(jiān)督合力。
著力推動整改落實�？劬o壓實整改主體責任，健全完善整改責任機制、督促機制，增強整改內生動力。推動被巡視巡察黨組織既拿出“當下改”的舉措，又形成“長久立”的機制。探索創(chuàng)新縣級巡察整改“后半篇文章”方式方法，制定加強巡視巡察整改和成果運用的有效措施，強化質效評估。統(tǒng)籌紀檢監(jiān)察機關和組織部門落實整改日常監(jiān)督責任，加強紀檢監(jiān)察監(jiān)督與巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接、協(xié)同發(fā)力，促進“四項監(jiān)督”從有形覆蓋向更加有效覆蓋提升。
（五）抓深抓實紀檢監(jiān)察體制改革，以良好監(jiān)督成效服務保障“十四五”規(guī)劃順利實施
深化紀檢監(jiān)察體制改革是堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系的必然要求，要進一步完善權力監(jiān)督制度和執(zhí)紀執(zhí)法體系，推動各類監(jiān)督協(xié)調貫通、有效對接，將制度優(yōu)勢轉化為治理效能。
持續(xù)深化改革，提升監(jiān)督效能。圍繞監(jiān)督檢查、審查調查等關鍵環(huán)節(jié)，加強對下級紀委、派駐（派出）機構的領導，強化工作指導和監(jiān)督管理。深化派駐機構改革，完善請示報告、報備述職和工作考核等制度機制，加強對駐在部門黨組織及其管理單位領導班子、“一把手”和班子成員的監(jiān)督。深入推進紀法貫通和法法銜接，加強“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接，推進信息互通、資源共享，完善監(jiān)督力量統(tǒng)籌調配機制，以信息化手段提升統(tǒng)籌銜接水平。
強化貫通聯(lián)動，凝聚監(jiān)督合力。充分發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢、系統(tǒng)作用，健全“室組（地）”聯(lián)動監(jiān)督、聯(lián)合辦案機制，以重點難點問題的突破帶動改革走深走實。充分發(fā)揮黨內監(jiān)督政治引領作用，推動黨委（黨組）深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”。強化紀委監(jiān)委監(jiān)督的協(xié)助引導推動功能，加強“1+9”監(jiān)督機制建設，推動各監(jiān)督單位既負起應有的監(jiān)督責任，又主動強化與其他監(jiān)督的貫通融合，健全黨統(tǒng)一領導、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系。
聚焦“關鍵少數(shù)”，破解監(jiān)督難題。聚焦“一把手”和領導班子抓監(jiān)督，形成監(jiān)督“關鍵少數(shù)”抓監(jiān)督的良性循環(huán)。加強對同級黨委和下級黨組織的監(jiān)督，緊盯關鍵崗位、關鍵事項、關鍵環(huán)節(jié)加強日常監(jiān)督，努力破解“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題。積極推動監(jiān)督向基層延伸，促進基層紀（工）委拓展運用“六步工作法”，推動村級“勤廉雙述”及“三務”公開制度持續(xù)落細落實，讓干部感受到監(jiān)督、習慣被監(jiān)督，讓群眾知道有監(jiān)督、參與監(jiān)督。
（六）與時俱進加強隊伍建設，鍛造一支政治過硬、本領高強的紀檢監(jiān)察鐵軍
紀檢監(jiān)察干部必須旗幟鮮明帶頭講政治，圍繞現(xiàn)代化建設大局發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，保持忠誠干凈擔當政治本色，當好黨和人民的衛(wèi)士、戰(zhàn)士。
政治鑄魂，淬煉忠誠鐵軍。紀檢監(jiān)察干部要準確把握在服務保障“兩個革命”中的職責使命，對“國之大者”心中有數(shù)，按照黨中央指明的方向、路線開展黨風廉政建設和反腐敗工作，在真抓實干中不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，堅決清除一切損害黨的先進性和純潔性的因素，清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，為確保黨不變質、不變色、不變味作出新的貢獻。
鐵規(guī)律己，鍛造清廉鐵軍。嚴守紀檢監(jiān)察權力邊界，把增強法治意識和法治思維、公正文明執(zhí)紀執(zhí)法、完善自身權力運行機制和管理監(jiān)督制約體系一體謀劃、一體推進，切實提高規(guī)范化履職水平。始終保持內部高壓態(tài)勢，抓早抓小，發(fā)現(xiàn)違紀違法問題絕不姑息，堅決防止“燈下黑”。強化自我約束，嚴格遵守江蘇紀檢監(jiān)察干部“八嚴禁”，從嚴從實加強紀律作風建設，以機關政治文化建設帶動家風建設，引導廣大紀檢監(jiān)察干部公私分明、親清分開、有邊界有尺度，防止被“圍獵”。
歷練提能，磨礪善戰(zhàn)鐵軍。深入學習領悟習近平新時代中國特色社會主義思想，與時俱進推進理念創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，全面增強斗爭精神、提升斗爭本領。持續(xù)強化紀法教育，善于運用法治思維和法治方式開展工作，準確把握新形勢下監(jiān)督辦案的權限、標準、措施、要求。加強學習型機關建設，把學習融入日常，讓學習成為習慣。強化全員培訓，把學習黨紀法規(guī)作為基礎性、經(jīng)常性工作來抓，在監(jiān)督執(zhí)紀一線摔打磨練，夯實業(yè)務功底，練好看家本領，提升隊伍專業(yè)化能力。
各位代表，全面建設社會主義現(xiàn)代化強國的進軍號角已經(jīng)吹響，肩負千秋偉業(yè)歷史使命的中國共產(chǎn)黨，正從建黨百年的新起點繼往開來再出發(fā)。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，從黨的百年奮斗歷史中汲取前進力量，在市紀委和縣委堅強領導下，堅守初心使命，勇于擔當作為，以更加昂揚的精神狀態(tài)走好新征程、奮進新時代，為打造“廉潔豐縣”，助推全面開啟豐縣社會主義現(xiàn)代化建設新征程作出新的更大貢獻！
附：相關名詞解釋
1.“三清示范區(qū)”中“三清”：干部清正、政府清廉、政治清明。
2.“七大行動” ：“政治引領”行動；“紀律保障”行動；“正風肅紀”行動；“巡察亮劍”行動；“懲腐肅貪”行動；“強責聚力”行動；“淬煉鐵軍”行動。
3.涉紀信訪“四新”機制：暢通渠道，維護信訪新秩序；夯實基礎，把握問題新動向；三個一律，實現(xiàn)反饋新質效；壓實責任，建立化解新機制。
4.“六大亮劍”行動：整治敗壞黨委政府形象“亮劍行動”；整治機關建設亂象“亮劍行動”；整治損害群眾利益“亮劍行動”；整治侵占公共資源“亮劍行動”；整治危害公共安全“亮劍行動”；整治破壞營商環(huán)境“亮劍行動”。
5.“五查四看三方驗收”工作法：以巡察報告“報賬”、巡察反饋“交賬”、巡察移交“轉賬”、巡察督辦“查賬”、巡察整改“銷賬”的督查方式，查看反饋問題是否整改到位、責任追究是否落實到位、長效機制是否建立到位、整改成效群眾是否認可，最終由紀檢監(jiān)察機關、組織部門、巡察機構對巡察整改情況進行三方驗收。
6.“三書兩會一檢查”：懺悔書、家書、獻言書；案件剖析會、民主生活會；督促檢查整改。
7.“三項改革”：黨的紀律檢查體制改革；國家監(jiān)察體制改革；紀檢監(jiān)察機構改革。
8.“一套規(guī)程、五項機制”：規(guī)范和優(yōu)化執(zhí)紀執(zhí)法規(guī)程，建立集體決策分工制約、執(zhí)紀執(zhí)法協(xié)調制衡、內設機構規(guī)范運行、問題線索閉環(huán)管理、廉政風險全程防控等5項機制。
9.“兩個為主”：查辦腐敗案件以上級紀委領導為主；各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主。
10.“一米陽光”村級監(jiān)督機制：通過建立駐村（社區(qū)）監(jiān)督員、約談提醒、快查快處、通報曝光四項制度，把監(jiān)督力量下沉，將監(jiān)督觸角向基層延伸，實現(xiàn)監(jiān)督“關口前移”，消除有效監(jiān)督村（社區(qū)）干部的制度盲區(qū)，補齊鎮(zhèn)級監(jiān)督力量不足的短板，立足“早”、敢于“嚴”，著力打通陽光監(jiān)督“最后一米”。
11.“室組（地）”聯(lián)動監(jiān)督、聯(lián)合辦案制度：紀委監(jiān)委的監(jiān)督檢查室、審查調查室與派駐紀檢監(jiān)察組、下級紀委監(jiān)委聯(lián)合形成辦案主體，開展聯(lián)合監(jiān)督辦案的工作機制。
12.“1+9”監(jiān)督機制：紀檢監(jiān)察監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、財會監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督。
