堅守初心使命 勇于擔當作為
為開啟豐縣社會主義現代化建設新征程提供堅強保障
——中國共產黨豐縣紀律檢查委員會向中國共產黨
豐縣第十六次代表大會的工作報告
各位代表：
現將五年來全縣黨風廉政建設和反腐敗工作及今后五年工作建議，向縣第十六次黨代表大會報告如下，請予審議。
一、過去五年工作回顧
豐縣第十五次黨代會以來的五年，是我縣全面從嚴治黨取得顯著成效的五年。五年來，縣委堅決扛起管黨治黨政治責任，認真履行黨風廉政建設主體責任，支持紀檢監察機關履行監督責任，堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發展。在縣委堅強領導下，全縣各級紀檢監察組織以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照中央、省、市紀委和縣委部署要求，以打造廉潔政治“三清示范區”為主線，深入實施“七大行動”，充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用，扣緊壓實黨委（黨組）主體責任，持之以恒正風肅紀反腐，運用系統觀念和法治思維一體推進“三不”機制建設，全縣黨風廉政建設和反腐敗工作持續鞏固發展，全面從嚴治黨取得重大戰略成果，群眾滿意度連年提高，2020年民意調查滿意率為95.74%，位居徐州各縣（市）區前列。
（一）堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，自覺擔負起“兩個維護”重大政治責任
堅定政治方向，踐行“兩個維護”。強化政治建設，實施“政治引領”行動，引導全縣黨員干部把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，督促推動廣大黨員干部樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”。認真落實習近平總書記關于全面從嚴治黨和紀檢監察工作重要論述，始終把準政治方向，將“兩個維護”落細落實。嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，嚴明政治紀律和政治規矩，旗幟鮮明同“七個有之”等行為作斗爭。五年來，共立案查處違反政治紀律案件14件14人。
緊盯決策部署，強化政治監督。堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神及黨中央重大決策部署，聞令而動、主動作為。統籌推進“不忘初心、牢記使命”主題教育專項整治，推動梳理排查突出問題195個，制定整改措施223條，解決群眾“急難愁盼”問題372個。圍繞貫徹新發展理念、推動高質量發展、打好三大攻堅戰、疫情防控、“六穩”“六保”、安全生產、減稅降費、優化營商環境等重大決策部署跟進監督，嚴查貫徹落實中的形式主義、官僚主義問題113起187人，黨紀政務處分105人，助推我縣政治生態持續向善向好，獲評全國“最具營商價值投資縣”。
抓住關鍵少數，壓實“兩個責任”。緊緊抓住領導干部這個“關鍵少數”，牽牢主體責任“牛鼻子”，層層壓實管黨治黨責任。每年及時向全縣基層黨委、紀委抄送黨委主體責任、紀委監督責任清單，促其照單履職。協助縣委召開履行全面從嚴治黨主體責任述職會，全面評議黨委全面從嚴治黨主體責任落實情況。堅持由縣委常委帶隊開展黨風廉政建設責任制檢查，檢查結果納入全縣綜合目標考核。強化督查問責，倒逼責任落實。五年來，74個黨組織、205名黨員領導干部因落實“兩個責任”不力被問責。
（二）把監督融入日常、做在經常，以高質量監督保障高質量發展
日常監督不斷強化。堅持定位向監督聚焦，責任向監督壓實，統籌銜接“四項監督”，綜合運用“嵌入式”監督、“室組（地）”聯動監督等形式，強化常態化、全方位監督。提升監督信息化水平，充分發揮污染防治、陽光扶貧+、地方政府隱性債務監管平臺作用，以高效監督打好三大攻堅戰。建立涉紀信訪“四新”機制，把好監督第一道關口。五年來，全縣紀檢監察機關共接收信訪舉報2995件（次），處置問題線索4260件，對144人（次）黨風廉政情況提出暫緩或否定意見，“紀律保障”行動深入日常。
專項治理精準有力。突出問題導向，實施靶向治理 。扎實推進農村基層不正之風和腐敗問題專項治理，黨紀政務處分361人。扶貧領域腐敗和作風問題專項治理查處117起174人，黨紀政務處分108人，移送司法機關10人，定向監督產業扶貧做法得到市紀委主要領導批示肯定。教育領域人民群眾反映強烈突出問題專項治理立案20人，教育扶貧監督特色做法被省紀委專刊推介。切實開展領導干部違規經商辦企業專項治理，立案9人，1267名科級干部簽訂承諾書。強力推動公職人員不良貸款清收，約談179人，立案23人，挽回經濟損失3716萬元。深入推進政法隊伍教育整頓，立案17人，黨紀政務處分13人，其中科級干部8人，移送司法機關3人。
“四種形態”深化運用。將“四種形態”精準落實到執紀執法全過程，教育挽救了一批干部。五年來，共運用“四種形態”處置4235人（次），第一、二、三、四種形態占比分別為61.0%、32.6%、2.1%、4.3%，管住“大多數”成為常態。推進落實“三項機制”，出臺《豐縣關于支持干事創新容錯免責的實施辦法（試行）》，做到“三個區分開來”，對16名干部予以容錯免責。實施“暖心工程”，創新出臺《豐縣受處理處分干部教育關懷和管理使用暫行規定》，教育回訪530人（次），讓受處理處分干部卸下包袱、擔當作為。
（三）持之以恒正風肅紀，堅決整治群眾身邊腐敗和不正之風問題
鍥而不舍糾治“四風”。緊盯重要節日節點開展作風建設明察暗訪，對各鎮（街道、開發區）、45家縣直單位財務資料進行拉網式檢查，發放廉潔提醒卡1.6萬份，發送廉政提醒短信18萬余條，嚴防“四風”問題反彈。持續整治違規收送禮品禮金、違規使用公車和公務加油卡、違規吃喝、違規發放津補貼等突出問題，查處違反中央八項規定精神問題102起129人，曝光87人。出臺規范公職人員操辦婚喪喜慶事宜、重申嚴禁公款購買煙酒及公務用車使用管理“十嚴禁”等規定，堅決剎住不正之風。
深化作風建設長效機制。出臺《“為官不為”負面清單》《關于建立健全作風建設長效機制的意見》《關于開展作風建設“六大亮劍”行動助推豐縣高質量發展的實施意見》，加大對黨員干部和公職人員在營商環境、民生工程、污染防治、安全生產等領域履職盡責、服務經濟社會發展方面不擔當不作為慢作為亂作為問題的問責力度，共查處102起162人，“正風肅紀”行動成效斐然。
堅決整治群眾身邊腐敗。重拳整治“三資”管理、征地拆遷、農村低保、農村敬老院資金管理、村級工程建設、特殊群體社會救助福利政策落實中侵害群眾利益的腐敗問題，共查處民生領域腐敗和作風問題368起，黨紀政務處分415人，留置5人。監督推進掃黑除惡專項斗爭，督促公安機關打擊黑惡勢力團伙5個，深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”，立案4人，問責17人，移送司法機關1人，切實增強人民群眾幸福感、獲得感和安全感。
（四）堅守政治巡察定位，管黨治黨利劍作用有效彰顯
深化巡察監督，實現全面覆蓋。堅持從“兩個維護”的政治高度謀劃推動，協助縣委制定落實巡察工作五年規劃，實施“巡察亮劍”行動，對86家單位及10個鎮（街道）所轄264個村級黨組織開展常規巡察，對扶貧領域和教育領域開展專項巡察，發現問題1787個，移交問題線索1233條，通報17類共性問題，推動解決農村廁所閑置等立行立改事項52個；縣紀委監委巡中留置2人，運用“第一種形態”處置465人，立案288人，移送司法機關8人，問責配合不力黨組織負責人1名；推動對公職人員違規借用公款長期不還問題專項清理，清理資金270余萬元。
凝聚監督合力，增強聯動效能。認真貫徹落實中央辦公廳《關于加強巡視巡察上下聯動的意見》，扎實推進指導督導反饋問題和共性問題整改工作，整改完成個性問題10個、共性問題17個，健全完善巡察工作機制6個。強化省委巡視豐縣、市委提級巡察營商環境、安全生產、“六穩”“六保”等反饋問題的整改督查，推動糧食應急保障能力不足、安全隱患排查落實整改不到位等116個問題整改到位。實行聯席會診、聯動溝通、聯合力量“三聯模式”，搭建與紀檢監察機關、審計、財政等部門共享的信息平臺，實現信息高效互聯。深入實施“巡審結合”，巡察機構與審計機關資源共享、同時進駐，發現并推動解決防汛物資管理不規范等問題7個。
強化機制建設，壓實巡察整改。著力做好巡察整改“后半篇文章”，創新書記專題會成員包掛重點單位巡察整改和縣黨政領導包掛重點問題整改制度，壓緊壓實縣分管領導“一崗雙責”、被巡察黨組織整改主體責任。創新運用“五查四看三方驗收”工作法，發現問題99個，下發重點督辦通知書25份，推動建立《進一步規范財政扶貧資金項目操作流程》《進一步加強公務用車使用管理的通知》等長效機制122項，解決安居八期、財富城、雨潤城等歷史遺留問題25個。實施巡察整改質效百分制量化評估，根據評估結果，對整改進度緩慢的6家單位黨組織主要負責人進行約談，對縣住建局、縣交通局等7家單位黨組織進行巡察“回頭看”，巡察整改標本兼治的戰略作用有力彰顯。
（五）保持反腐敗高壓態勢，以系統觀念一體推進“三不”機制建設
重拳懲治腐敗，不敢腐的效果持續強化。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，重遏制、強高壓、長震懾，堅持行賄受賄一起查，堅定不移實施“懲腐肅貪”行動。五年來，全縣紀檢監察機關共立案2129件2162人，其中科級干部191人；黨紀政務處分1802人，留置（含“兩規”）36人，移送審查起訴49人，挽回經濟損失2.5億元。圍繞國企、金融、工程建設、政法、供銷等重點領域，查處了張興亞、劉恒蓮、王新良、陳可則、李牛、薛炳略、周曉輝、孫玉英以及審計系統、王溝鎮李六村腐敗窩案等一大批有影響、有震懾的案件，典型案件的查辦做法在全省作經驗交流，得到省紀委主要領導充分肯定，省紀委專刊予以推介。
突出監督制約，不能腐的籠子越扎越牢。注重發現案件背后深層次問題，發揮案件查辦治本功能。用好紀律監察建議，把解決問題和建章立制有機統一起來，推動源頭治理。五年來，共發出紀律檢查建議、監察建議58份，推動制定完善《關于進一步加強預算單位采購內控制度建設的通知》《全縣深化農村集體“三資”管理工作實施方案》等制度機制170項。綜合運用“三書兩會一檢查”，推動以案促改，形成懺悔書、家書、獻言書45份，召開案件剖析會、民主生活會71場，推動建立健全制度63項，切實將審查調查成果轉化為預防腐敗的長效機制。嚴把處分執行關，在全市創新出臺《豐縣紀檢監察機關黨紀政務處分決定及其執行情況公示辦法（試行）》，開展處分執行情況專項檢查，推動142個處分執行不到位問題整改到位。
深化教育引導，不想腐的土壤不斷厚植。堅持以案釋紀、以案釋法，落實警示教育常態化制度化要求，分級分類開展警示教育，召開全縣黨員干部警示教育大會6次，在全市率先實現縣鎮村三級干部警示教育全覆蓋，五年來，共1.1萬余人（次）受到教育警示。強化黨紀國法宣傳，組織開展《監察法》《公職人員政務處分法》宣講123場（次）。堅持文化育廉，著力打造廉政文化陣地，建設“漢源清風·鳳凰廉政書屋”；舉辦縣、鎮（部門）廉政書畫展20余次，組織“鄉村清風行”等廉潔文化專場演出近百場（次）；創作展演大型現代廉政梆子戲《人民的守護》，劇本獲中國劇協一等獎。引導社會倡廉，印發領導干部家屬倡廉信，結合慶祝建黨100周年向社會發出“三清豐縣、你我同行”倡議書，全縣廉潔文化氛圍日漸濃厚，“漢源清風”廉政文化品牌深入人心。
（六）全面落實紀檢監察體制改革，推動監督機制系統集成、協同高效
持續深化“三項改革”。實施“強責聚力”行動，著眼構建黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系。組建縣監察委員會，與縣紀律檢查委員會合署辦公，建立健全“一套規程、五項機制”，優化內部權力運行制約，推進反腐敗工作法治化、規范化。組建縣委巡察機構，健全巡察工作領導體制，全面加強黨內監督。設立12個縣紀委監委派駐紀檢監察組，監督69家縣級黨和國家機關，將25家縣委管理國有企業及縣屬事業單位納入派駐監督，對黨組織關系在地方的10家垂管單位實行派駐聯系監督，實現派駐監督全覆蓋。成立5個縣監委派出監察員辦公室，結合村級“兩委”換屆，配齊村（社區）紀檢委員，實現基層監督全覆蓋。
完善機制規范運行。堅決落實“兩個為主”，加強對鎮（街道）紀（工）委雙重領導和指導，強化對派駐機構的直接領導和統一管理，探索開展“嵌入式”“項目化”“清單式”監督，探索建立“室組（地）”聯動監督、聯合辦案工作機制。規范縣監委派出監察員辦公室運行，在全市率先出臺《兼職監察員管理辦法》，抓實縣鎮（街道）“片區”聯動模式，派出監察員辦公室成立以來，政務立案203件，全面打通監察監督“最后一米”。
創新方法釋放效能。探索運用“六步工作法”，形成“三不”貫通融合、“六步”整體推進的體制機制，相關做法被中國紀檢監察學院向全國推介，《中國紀檢監察報》予以詳細報道。在全國縣級首家出臺《豐縣黨委（黨組）監督執紀“第一種形態”運用規范（試行）》，全縣各級黨委（黨組）運用“第一種形態”處置黨員干部671人（次），不斷壓實全面從嚴治黨主體責任。探索構建“一米陽光”村級監督機制，114名駐村（社區）監督員開展監督1800余次，發現問題32個，立案查處22人，省市紀委均予以專刊推介。
（七）堅定不移推進“打鐵必須自身硬”，打造高素質專業化干部隊伍
錘煉政治素質。堅持黨建引領，成立縣紀委監委機關黨委、紀委、婦聯，全面加強機關黨的建設。扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育，深入推進“打鐵必須自身硬”專項行動，制度化開展中心組學習、領導干部講黨課280余次，開展“學恩來精神、守初心使命”等黨性教育活動80余場（次），教育引導紀檢監察干部在理想信念上至真至純。注重人文關懷，開展五類談心談話、領導干部家訪活動。制定優化考核辦法，加大獎懲力度，強化爭先創優意識。加大干部培養選拔使用力度，優化干部隊伍結構，推薦提拔任用干部123人（次），新招錄選調干部75人，全縣紀檢監察干部隊伍活力不斷增強。
提升斗爭能力。深入落實全員培訓要求，舉辦紀檢監察干部綜合素質能力提升培訓班11期、專題業務培訓班38期。堅持以案代訓，實施導師帶教、跟崗鍛煉和全員接訪制度，670人（次）在巡視巡察、審查調查、信訪接待等一線崗位得到摔打磨煉，59人走上鄉科級領導崗位。派員參與中央紀委、國家監委及省紀委監委辦理的省高院原院長許前飛、省發改委原副主任林一峰等16起大案要案，圓滿完成5起市紀委監委指定管轄案件，斗爭本領全面增強。嚴守審查調查安全底線，五年來，實現審查調查安全零事故，充分展現過硬履職能力，“淬煉鐵軍”行動成效顯著。
堅持嚴管厚愛。規范機關管理，強化內部監督，建立健全24項縣紀委監委機關管理制度。加強廉政風險防控，排查廉政風險點32個，制定防控措施48項。完善內控機制，出臺保密工作管理規定及打聽案情、過問案件、說情干預登記備案規定等20余項制度。嚴格執行江蘇紀檢監察干部“八嚴禁”，出臺《紀檢監察干部“八小時以外”監督管理辦法》。聘任25名縣監委第一屆特約監察員，主動接受外部監督。堅持刀刃向內，從嚴從快處置紀檢監察干部問題線索25件（次），黨紀政務處分3人（次），運用“第一種形態”處置4人（次），嚴防“燈下黑”。
回顧五年來的工作，我們深刻地體會到，全面深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，必須始終堅持強化黨的全面領導。黨是領導一切的，辦好中國的事情，關鍵在黨。牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，強化各級黨組織“黨要管黨、從嚴治黨”的政治意識，健全橫向到邊縱向到底的責任體系，落實全面領導責任、主要領導責任和重要領導責任，以抓鐵有痕的勁頭，層層抓落實，確保管黨治黨不留空白、務求實效。必須始終堅持把紀律和監督挺在前面。堅持用紀律這把尺子衡量黨員干部行為，堅決守住紀律底線，把監督的關口前移到紀律的“警戒線”，在監督上持續發力、久久為功，發現苗頭及早提醒、觸犯紀律及時處理，切實把紀律立起來、嚴起來、執行到位。精準運用監督執紀“四種形態”，推動管黨治黨從“盯少數”向“管住大多數”轉變。必須始終堅持以人民為中心的政治立場。江山就是人民，人民就是江山，人心向背關系黨的生死存亡。牢固樹立宗旨意識，轉變工作作風，密切聯系群眾，把“以人為本、執紀為民”理念貫穿于黨風廉政建設和反腐敗工作全過程。抓住群眾反映強烈的腐敗和不正之風問題，有針對性地開展專項治理，健全維護群眾根本利益的長效機制，不斷厚植黨執政的政治基礎。必須始終堅持系統觀念法治思維。把系統觀念、法治思維貫穿紀檢監察工作全過程，不斷解放思想，深化改革，積極破解監督中的實踐難題，善于用創新的思路和辦法解決工作實踐中遇到的深層次矛盾和問題，統籌推進紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督，努力實現監督執紀執法的政治效果、紀法效果、社會效果有機統一，一體推進“三不”。必須始終銘記“打鐵必須自身硬”的政治要求。紀檢監察干部要以高度的政治自覺擔起全面從嚴治黨重任，敢于斗爭、善于斗爭，做到黨中央決策部署到哪里、政治監督就跟進到哪里。自覺把責任扛起來、把紀律嚴起來，減存量，遏增量，做到尺度不松、力度不減、節奏不變。自覺接受最嚴格的監督，堅持嚴管厚愛結合、激勵約束并重，努力鍛造一支忠誠堅定、擔當盡責、遵紀守法、清正廉潔的紀檢監察鐵軍。
回顧五年來的工作，我們清醒地認識到，我縣黨風廉政建設和反腐敗工作與全面從嚴治黨的要求、與推進高質量發展的需要、與人民群眾的期盼相比，還存在不少差距。“兩個責任”的壓力傳遞還未完全到位，少數黨組織管理“寬松軟”，少數黨員干部講規矩、守紀律的自覺意識還不強；違紀違法手段日趨隱蔽復雜，“四風”問題仍存在反彈變異隱患，形式主義、官僚主義“病根”尚未清除；群眾身邊腐敗問題依然易發多發，腐敗領域相對集中；個別“一把手”權力任性行為依然存在，腐敗年齡有低齡化趨向；少數紀檢監察干部業務水平還不適應新形勢、新任務的需要，系統觀念、法治思維、斗爭精神還需增強；紀檢監察機關專業化、規范化、信息化水平亟需提高，監督執紀的方式方法還需進一步改進。對此，我們必須高度重視，采取有效措施，著力加以解決。
二、今后五年工作建議
縣第十六次黨代會明確了我縣今后五年工作的指導思想和總體目標，同時也對我縣黨風廉政建設和反腐敗工作提出了更新更高的要求。立足新時代，啟航新征程，我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，按照中央、省市紀委部署和縣委要求，更加自覺堅持嚴的主基調，堅持穩中求進，堅定不移推進全面從嚴治黨，準確把握在服務保障“兩個革命”中的職責使命，圍繞現代化建設大局發揮監督保障執行、促進完善發展作用，以建設“廉潔豐縣”為總目標，不斷深化紀檢監察體制改革，運用系統觀念、法治思維和信息化手段，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，與時俱進加強隊伍建設，打造政治素質高、忠誠干凈擔當、專業化能力強、敢于善于斗爭的紀檢監察鐵軍，為深入實施“工業立縣、產業強縣”發展戰略，奮力開創豐縣全面趕超、全方位振興的社會主義現代化建設新局面提供堅強保障。
（一）堅守政治機關根本定位，堅定維護黨中央權威和黨的團結統一
紀檢監察機關是履行監督專責的政治機關，要把黨的政治建設擺在首位，結合自身職責定位落實政治建設要求，強化政治監督，確保全黨團結一心，確保黨中央政令暢通。
突出監督重點，做到“兩個維護”。緊盯貫徹執行黨章黨規黨紀和憲法法律法規、黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署情況，緊盯貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神情況，緊盯“七個有之”等違反政治紀律和政治規矩的突出問題開展政治監督，著力發現和糾正“四個意識”不強、學用“兩張皮”、思想不統一等問題，把黨的政治優勢、組織優勢、制度優勢進一步轉化為強大的凝聚力、向心力、戰斗力，推動全縣各級黨組織和廣大黨員干部自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
聚焦“國之大者”，服務發展大局。緊緊圍繞黨中央正在關心什么、正在強調什么開展監督，聚焦落實中央、省市縣委統籌疫情防控和經濟社會發展、統籌安全與發展、實施鄉村振興戰略等政策舉措，圍繞建設“五大高地”“全市爭先、全省進位、全國出彩”目標，突出“振興豐縣”重點提升和突破工程，在推動增強發展動力、建設近悅遠來之城、農業農村現代化、民生幸福水平、縣域治理現代化等方面強化日常監督和專責監督，推動全縣各級黨組織和廣大黨員干部在服從發展大局中盡職盡責、勇于擔當。
精準監督問責，壓實政治責任。緊盯各級黨組織和黨員領導干部特別是“一把手”這個重點對象，著力查找在貫徹落實黨中央重大決策部署上存在的政治偏差，嚴肅查處對黨中央決策部署不敬畏、不在乎，敷衍塞責、弄虛作假、陽奉陰違等問題，圍繞落實黨中央重大決策部署的責任、落實“兩個責任”以及維護政治生態的責任等開展精準政治問責，倒逼責任主體各負其責，解決好各自“一公里”問題。探索建立縣域政治生態評價體系，以政治生態評價促進政治監督。及時糾正政治偏差，以旗幟鮮明、積極有效的政治監督，切實把監督保障執行落實在促進完善發展上。
（二）堅持“三不”一體推進方略，不斷提高反腐敗治理效能
不敢腐、不能腐、不想腐一體推進是新時代全面從嚴治黨重要方略，深刻把握反腐敗斗爭新態勢，把握“懲治防” 辯證統一關系，不斷深化運用“六步工作法”，持續深化標本兼治。
持續保持“懲”的力度。堅持有腐必反、有案必查，堅持行賄受賄一起查，聚焦政治問題和經濟問題交織的腐敗案件，聚焦權力集中、資金密集、資源富集的部門和行業，嚴肅整治利用職權承攬工程、壟斷市場等“靠山吃山”“影子公司”問題，不斷深化政法、金融、國企、土地等領域反腐敗工作，嚴查快處一批“刀把子”“錢袋子”“命根子”案件，把國家財產保護好，把腐敗分子造成的損失盡可能追回來。
全面提升“治”的效能。深化“一案一整改”，把嚴懲腐敗與嚴密制度緊密結合起來，統籌考慮以案促改，注重剖析原因、查找制度漏洞，提出針對性、可操作性強的建議。強化問責問效，力促找準癥結、抓好整改、完善制度，加強對權力運行的制約和監督，形成高效管用的體制機制。精準把握政策策略，充分、正確運用“四種形態”，認真落實“三個區分開來”，實事求是、分類施策，激勵干部擔當作為，釋放全面從嚴治黨正能量。
不斷筑牢“防”的根基。加強對腐敗趨勢規律研判，將懲治腐敗與深化改革、完善制度、促進治理、文化浸潤貫通起來，發揮查辦案件的治本功能。堅持教育警示常態化制度化，分級分類精準開展警示教育，努力做到查處一案、警示一片、治理一域。持續擦亮“漢源清風”廉政文化品牌，加強黨性教育、紀法教育，倡導良好家風家教，引導黨員干部正確處理公與私、親與清、情與法的關系，不斷筑牢拒腐防變思想根基。
（三）持之以恒糾“四風”樹新風，讓群眾在反腐“拍蠅”中增強獲得感、幸福感、安全感
站穩以人民為中心的政治立場，鍥而不舍落實中央八項規定精神，深入治理群眾深惡痛絕、反映強烈的突出問題，讓群眾獲得感成色更足，幸福感更可持續，安全感更有保障。
深入整治形式主義、官僚主義。緊緊盯住貫徹落實黨中央決策部署做選擇、搞變通、打折扣、表態多調門高、行動少落實差、以會議落實會議、以文件落實文件等問題，有針對性解決對人民群眾不負責任、不擔當不作為、推諉扯皮、冷橫硬推、簡單粗暴、頤指氣使等問題，持續解決督查檢查考核過多過濫、工作要求過度留痕增加基層負擔等問題，以作風攻堅保障發展攻堅。
堅決糾治享樂主義、奢靡之風。強化日常監督和專項監督，運用明察暗訪、隨機抽查等手段，對群眾反映強烈的公車私用、公款吃喝、餐飲浪費等歪風陋習露頭就打、反復敲打，堅決防止老問題復燃、新問題萌發、小問題坐大。堅持糾樹并舉，邊查處問題、邊整改問題、邊完善制度，深入開展黨的優良傳統和作風教育，完善作風建設長效機制，把好傳統、好作風弘揚在新時代。
持續整治群眾身邊腐敗和作風問題。強化對“四個不摘”政策落實的監督，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。選準“小切口”，解決“大問題”，緊盯黨中央惠民富民、促進共同富裕政策落實，持續糾治教育醫療、養老社保、生態環保、安全生產、食品藥品安全、執法司法等領域腐敗和作風問題，常態化開展懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”工作，完善民生領域損害群眾利益問題治理機制，讓群眾在全面從嚴治黨中感受到公平正義。
（四）全面深化政治巡察，充分發揮黨內監督利劍作用
落實政治巡察要求，堅持發現問題、形成震懾、推動改革、促進發展，加強上下聯動，提升全覆蓋質量，充分發揮巡視巡察綜合監督平臺作用和密切聯系群眾紐帶功能。
精準把握政治功能。緊緊圍繞“兩個維護”根本任務，把巡察監督與實施“十四五”規劃、全面深化改革、全面從嚴治黨等有機結合起來，聚焦黨中央各項決策部署在基層的落實情況、聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風以及群眾反映強烈的問題、聚焦基層黨組織建設，以糾正政治偏差倒逼管黨治黨責任落實，推動經濟社會各方面工作落實，解決群眾最急最憂最盼的事。
提升巡察監督質效。緊盯被巡察黨組織職能職責，突出領導班子和“關鍵少數”，穿插使用常規巡察、專項巡察、機動巡察和巡察“回頭看”等方式，有形有效實現十六屆縣委巡察全覆蓋。加強巡視巡察上下聯動，在信息共享、力量配備、發現問題、成果運用等方面貫通協作，增強監督效能；加強與紀檢監察機關、組織、宣傳、政法、審計、財政等部門統籌協調，拓寬與人大監督、民主監督、群眾監督、輿論監督的貫通渠道，增強監督合力。
著力推動整改落實。扣緊壓實整改主體責任，健全完善整改責任機制、督促機制，增強整改內生動力。推動被巡視巡察黨組織既拿出“當下改”的舉措，又形成“長久立”的機制。探索創新縣級巡察整改“后半篇文章”方式方法，制定加強巡視巡察整改和成果運用的有效措施，強化質效評估。統籌紀檢監察機關和組織部門落實整改日常監督責任，加強紀檢監察監督與巡察監督統籌銜接、協同發力，促進“四項監督”從有形覆蓋向更加有效覆蓋提升。
（五）抓深抓實紀檢監察體制改革，以良好監督成效服務保障“十四五”規劃順利實施
深化紀檢監察體制改革是堅持和完善黨和國家監督體系的必然要求，要進一步完善權力監督制度和執紀執法體系，推動各類監督協調貫通、有效對接，將制度優勢轉化為治理效能。
持續深化改革，提升監督效能。圍繞監督檢查、審查調查等關鍵環節，加強對下級紀委、派駐（派出）機構的領導，強化工作指導和監督管理。深化派駐機構改革，完善請示報告、報備述職和工作考核等制度機制，加強對駐在部門黨組織及其管理單位領導班子、“一把手”和班子成員的監督。深入推進紀法貫通和法法銜接，加強“四項監督”統籌銜接，推進信息互通、資源共享，完善監督力量統籌調配機制，以信息化手段提升統籌銜接水平。
強化貫通聯動，凝聚監督合力。充分發揮系統優勢、系統作用，健全“室組（地）”聯動監督、聯合辦案機制，以重點難點問題的突破帶動改革走深走實。充分發揮黨內監督政治引領作用，推動黨委（黨組）深化運用監督執紀“第一種形態”。強化紀委監委監督的協助引導推動功能，加強“1+9”監督機制建設，推動各監督單位既負起應有的監督責任，又主動強化與其他監督的貫通融合，健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系。
聚焦“關鍵少數”，破解監督難題。聚焦“一把手”和領導班子抓監督，形成監督“關鍵少數”抓監督的良性循環。加強對同級黨委和下級黨組織的監督，緊盯關鍵崗位、關鍵事項、關鍵環節加強日常監督，努力破解“一把手”監督和同級監督難題。積極推動監督向基層延伸，促進基層紀（工）委拓展運用“六步工作法”，推動村級“勤廉雙述”及“三務”公開制度持續落細落實，讓干部感受到監督、習慣被監督，讓群眾知道有監督、參與監督。
（六）與時俱進加強隊伍建設，鍛造一支政治過硬、本領高強的紀檢監察鐵軍
紀檢監察干部必須旗幟鮮明帶頭講政治，圍繞現代化建設大局發揮監督保障執行、促進完善發展作用，保持忠誠干凈擔當政治本色，當好黨和人民的衛士、戰士。
政治鑄魂，淬煉忠誠鐵軍。紀檢監察干部要準確把握在服務保障“兩個革命”中的職責使命，對“國之大者”心中有數，按照黨中央指明的方向、路線開展黨風廉政建設和反腐敗工作，在真抓實干中不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，堅決清除一切損害黨的先進性和純潔性的因素，清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，為確保黨不變質、不變色、不變味作出新的貢獻。
鐵規律己，鍛造清廉鐵軍。嚴守紀檢監察權力邊界，把增強法治意識和法治思維、公正文明執紀執法、完善自身權力運行機制和管理監督制約體系一體謀劃、一體推進，切實提高規范化履職水平。始終保持內部高壓態勢，抓早抓小，發現違紀違法問題絕不姑息，堅決防止“燈下黑”。強化自我約束，嚴格遵守江蘇紀檢監察干部“八嚴禁”，從嚴從實加強紀律作風建設，以機關政治文化建設帶動家風建設，引導廣大紀檢監察干部公私分明、親清分開、有邊界有尺度，防止被“圍獵”。
歷練提能，磨礪善戰鐵軍。深入學習領悟習近平新時代中國特色社會主義思想，與時俱進推進理念創新、工作創新、機制創新，全面增強斗爭精神、提升斗爭本領。持續強化紀法教育，善于運用法治思維和法治方式開展工作，準確把握新形勢下監督辦案的權限、標準、措施、要求。加強學習型機關建設，把學習融入日常，讓學習成為習慣。強化全員培訓，把學習黨紀法規作為基礎性、經常性工作來抓，在監督執紀一線摔打磨練，夯實業務功底，練好看家本領，提升隊伍專業化能力。
各位代表，全面建設社會主義現代化強國的進軍號角已經吹響，肩負千秋偉業歷史使命的中國共產黨，正從建黨百年的新起點繼往開來再出發。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，從黨的百年奮斗歷史中汲取前進力量，在市紀委和縣委堅強領導下，堅守初心使命，勇于擔當作為，以更加昂揚的精神狀態走好新征程、奮進新時代，為打造“廉潔豐縣”，助推全面開啟豐縣社會主義現代化建設新征程作出新的更大貢獻！
附：相關名詞解釋
1.“三清示范區”中“三清”：干部清正、政府清廉、政治清明。
2.“七大行動” ：“政治引領”行動；“紀律保障”行動；“正風肅紀”行動；“巡察亮劍”行動；“懲腐肅貪”行動；“強責聚力”行動；“淬煉鐵軍”行動。
3.涉紀信訪“四新”機制：暢通渠道，維護信訪新秩序；夯實基礎，把握問題新動向；三個一律，實現反饋新質效；壓實責任，建立化解新機制。
4.“六大亮劍”行動：整治敗壞黨委政府形象“亮劍行動”；整治機關建設亂象“亮劍行動”；整治損害群眾利益“亮劍行動”；整治侵占公共資源“亮劍行動”；整治危害公共安全“亮劍行動”；整治破壞營商環境“亮劍行動”。
5.“五查四看三方驗收”工作法：以巡察報告“報賬”、巡察反饋“交賬”、巡察移交“轉賬”、巡察督辦“查賬”、巡察整改“銷賬”的督查方式，查看反饋問題是否整改到位、責任追究是否落實到位、長效機制是否建立到位、整改成效群眾是否認可，最終由紀檢監察機關、組織部門、巡察機構對巡察整改情況進行三方驗收。
6.“三書兩會一檢查”：懺悔書、家書、獻言書；案件剖析會、民主生活會；督促檢查整改。
7.“三項改革”：黨的紀律檢查體制改革；國家監察體制改革；紀檢監察機構改革。
8.“一套規程、五項機制”：規范和優化執紀執法規程，建立集體決策分工制約、執紀執法協調制衡、內設機構規范運行、問題線索閉環管理、廉政風險全程防控等5項機制。
9.“兩個為主”：查辦腐敗案件以上級紀委領導為主；各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主。
10.“一米陽光”村級監督機制：通過建立駐村（社區）監督員、約談提醒、快查快處、通報曝光四項制度，把監督力量下沉，將監督觸角向基層延伸，實現監督“關口前移”，消除有效監督村（社區）干部的制度盲區，補齊鎮級監督力量不足的短板，立足“早”、敢于“嚴”，著力打通陽光監督“最后一米”。
11.“室組（地）”聯動監督、聯合辦案制度：紀委監委的監督檢查室、審查調查室與派駐紀檢監察組、下級紀委監委聯合形成辦案主體，開展聯合監督辦案的工作機制。
12.“1+9”監督機制：紀檢監察監督與人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、統計監督、財會監督、群眾監督、輿論監督。
