堅持和完善監督體系 高標準建設“三清示范區”
為推進實施“工業立縣、產業強縣”發展戰略
高水平全面建成小康社會提供堅強保障
——在中國共產黨豐縣第十五屆紀律檢查委員會
第五次全體會議上的工作報告
（2020年4月26日）
王洪偉
我代表中共豐縣第十五屆紀律檢查委員會常務委員會向第五次全體會議作工作報告，請予審議。
這次會議的主要任務是：深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照中央紀委四次全會、省市紀委五次全會部署和縣委八次全會要求，總結2019年紀檢監察工作，部署2020年任務。剛才，縣委書記婁海同志代表縣委對貫徹落實習近平總書記重要講話和中央紀委、省市紀委全會精神，堅定不移深化全面從嚴治黨，強化對權力運行的制約和監督，推動紀檢監察工作高質量發展提出了明確要求。全縣各級黨組織和紀檢監察組織要認真學習領會、堅決貫徹落實。
一、紀檢監察工作高質量發展篤定前行
2019年，全縣各級紀檢監察組織在市紀委監委和縣委堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅持穩中求進、實事求是、依規依紀依法，堅持圍繞中心、服務大局，忠誠履職擔當，發揚斗爭精神，直面頑瘴固疾，保障改革發展，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，推動全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸，廉潔政治“三清示范區”建設呈現嶄新氣象。
（一）堅持政治統領，固守初心，“兩個維護”更加堅定
強化思想理論武裝，擦亮政治機關政治底色，引導全縣紀檢監察干部把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務。堅持中心組學習、領導干部講黨課等制度，學習傳達習近平總書記重要講話尤其是關于全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要論述以及黨的十九屆四中全會精神。在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，把學習科學理論、補足精神之“鈣”貫穿始終，舉辦“守初心、擔使命”演講比賽、紅色主題教育等活動，推動習近平新時代中國特色社會主義思想在全縣紀檢監察干部中扎根鑄魂，黨的初心使命得到有效踐行。
突出政治監督實效，一以貫之把做到“兩個維護”、捍衛“兩個維護”作為堅守初心之要，推進政治監督具體化、常態化。聚焦中央和省市縣委重大決策部署，加強對貫徹新發展理念、“三大攻堅戰”、減稅降費、“五城同創”等工作開展情況的監督檢查。監督推動職能部門減稅降費5.98億元，減輕了市場經濟主體負擔。成立“三大監管平臺”監督推進辦公室，依托“陽光扶貧+”監管系統，認真開展扶貧預警信息核查，立案查處14人；開展產業扶貧定向監督，提升產業扶貧項目資金運行質效，得到市紀委主要領導的充分肯定；嚴查污染防治履職不力問題，問責27人，推動年度PM2.5平均濃度同比下降7.2%，確保中央和省市縣委各項重大決策部署落地落實。
深化“兩個責任”落實，全面貫徹落實習近平總書記“推動全面從嚴治黨邁上新臺階”的要求，認真履行協助和監督職責，嚴格執行縣委落實“兩個責任”意見，強化督查問責，倒逼責任落實，以嚴問責推動真盡責，10個黨組織、46名領導干部因落實“兩個責任”不力被問責。充分發揮“兩個責任”履責記實信息平臺督促提醒作用，針對責任落實中的薄弱環節、突出問題，協助縣委制定主體責任清單，制發主體責任提醒函和抄告單，列出責任清單、列明工作要求、列清責任后果，精準推動“兩個責任”一體落實。
（二）堅持監督首責，服務大局，政治生態明顯好轉
精準運用監督執紀“四種形態”，始終把紀律和監督挺在前面，注重抓早抓小、防微杜漸，持續鞏固執紀成果，有效運用“四種形態”處理899人次，第一、二、三、四種形態分別占比68.0%、24.8%、2.0%、5.2%，管住“大多數”成為監督執紀常態。嚴把黨風廉政意見回復關，對擬表彰和提拔的3357人次開展廉政審查，提出暫緩或否定意見31人次，堅決杜絕干部“帶病提拔”。嚴格落實“三項機制”，對6名干部予以容錯免責，有力激發了黨員干部干事創業的熱情。建立回訪教育機制，通過入戶走訪、書面回訪等方式對受處分黨員干部進行教育關懷，幫助35名違紀違法黨員干部糾錯改過、回歸正道，重新煥發工作激情。
緊緊圍繞縣委中心工作和發展大局，一體推進各項專項整治，統籌推進“不忘初心、牢記使命”主題教育專項整治，推動梳理排查突出問題195個，制定整改措施223條，解決群眾最急最憂最盼的問題372個。開展安全生產、人防、教育、高值醫用耗材、大棚房、違建別墅等21個重點領域專項整治，黨紀政務處分42人，推動建立健全制度72項，關閉取締企業18家，停業整頓16家，追繳人防易地建設費208萬元，全縣高值醫療耗材全部納入省統一監管平臺集中采購，職能部門監管責任進一步壓緊壓實。穩步推進化解安居四期集訪矛盾，相關人員受到依法打擊，違法所得被依法追繳；推動公職人員不良貸款清收，約談179人，立案23人，挽回經濟損失3716萬元，有力維護了社會和諧穩定。
依托廉潔政治“三清示范區”建設（政治生態監測評估）信息平臺，動態監測分析政治生態，跟蹤督促問題整改。實施“六大亮劍”行動，深入開展“優作風治怠政”專項整治，通過日常督查、掛牌督辦、聯合督查等方式巡查檢查167次，交辦督辦問題50余項，推動破解企業發展難題33個。出臺《豐縣政務窗口服務規范提升實施方案》，嚴肅查處損害營商環境問題，問責22人，助推我縣榮臻2019年中國營商環境百強縣第40位，縣域營商環境指數在全省排名大幅提升，分別較上年提升7個位次、25個位次。全縣紀檢監察組織接收檢舉控告（不含重復訪）同比下降37.7%，涉紀越級信訪量全市最低，全縣政治生態持續好轉。
（三）堅持正風肅紀，心系人民，黨風政風向善向好
馳而不息糾治“四風”頑疾，堅決貫徹習近平總書記關于作風建設的重要指示批示精神，一錘接著一錘敲、一錘更比一錘硬，對“四風”問題線索優先處置、快查快辦、抽查督導。依托“大數據”對違規吃喝、公款購買煙酒、“私車公養”等頂風違紀、隱形變異問題嚴懲重處、寸步不讓，問責11人。持續開展違反中央八項規定精神問題專項督查80余次，查處19起21人，黨紀政務處分14人。對10批次41起典型問題點名道姓通報曝光，持續釋放越往后盯得越緊、執紀越嚴的強烈信號。
認真貫徹落實中央和省市縣委關于整治形式主義、官僚主義部署要求，采取調研排查、監督檢查、執紀問責、督促整改等措施，梳理排查問題174個，制定整改措施220條，堵塞制度漏洞57個，問責52人。深化治理維護群眾利益不擔當、不作為等突出問題，根據縣委指示精神，對縣房產服務中心等4家單位10名相關責任人履職不力、敷衍塞責，導致安福小區地下車庫積水久拖未決的問題進行嚴肅問責。落實“基層減負年”要求，督促整治“文山會�！�、過度留痕、督查檢查考核過多過頻等問題，明確縣級機關部門、鎮（街道）每年只開展1次綜合性督查檢查考核，縣級文件、會議數量同比減少31.0%、28.0%，進一步把廣大基層干部干事創業的手腳從形式主義的束縛中解脫出來。
人民群眾反對什么、痛恨什么，我們就堅決防范和糾正什么。聚焦重點領域、重要崗位和關鍵環節，集中整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題，堅決查處貪污侵占、虛報冒領、截留挪用、優親厚友等問題，立案39件，采取留置措施7人；扎實推進教育領域突出問題專項治理，立案20件；穩步開展民政系統“正風肅紀鎮村行”專項行動，嚴查虛報冒領大病救助金等突出問題，首羨鎮原民政助理徐兵等3人被依法采取留置措施。嚴格依據政策，強化斗爭精神，深挖徹查涉黑涉惡腐敗和黑惡勢力“保護傘”，立案4人，問責17人，留置1人，打出了聲勢、形成了震懾、贏得了民心。
（四）堅持懲腐肅貪，標本兼治，“三不”機制一體推進
始終保持懲治腐敗高壓態勢，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，重遏制、強高壓、長震懾。全縣紀檢監察組織共處置問題線索1354件，立案260件，其中科級干部23人，依法留置10人，移送審查起訴12人，挽回經濟損失4000余萬元。嚴肅查處了王溝鎮李六村腐敗窩案、華山鎮雙樓村原支部書記李萬倉貪污案等嚴重違紀違法案件，協助市紀委監委查辦了徐州市公安局劉學武涉黑涉惡“保護傘”和徐礦集團郁金才貪污受賄嚴重違紀違法案件，反腐敗斗爭壓倒性勝利更加鞏固。在縣委縣政府的大力支持下，建成全市一流的辦案留置場所，大數據分析綜合應用平臺有效使用，為審查調查順利開展提供了有力物質保障和智力支持。
全面深化以案促改，堅持打通不敢、不能、不想的內在聯系，發揮案件查辦治本功能，深入研究案件規律，用好紀律檢查建議和監察建議，把解決問題和建章立制有機統一起來，推動源頭治理�？h紀委監委共發出紀律檢查建議、監察建議28份，推動完善制度117個。開展處分執行情況專項檢查，對20家單位問題整改情況“回頭看”，督促有關黨組織和單位正確履職、健全制度、堵塞漏洞，完善權力配置和運行制約機制。王溝鎮黨委政府積極采納紀律檢查建議，出臺《關于進一步明確扶貧主體責任的通知》《王溝鎮扶貧開發工作“回頭看”暨專項督查活動方案》等系列規范性文件，確保脫貧攻堅情況明、底數清、數據準、措施實。
加大警示教育力度，充分發揮反面典型警示震懾作用，召開全縣領導干部警示教育大會，拍攝并組織觀看《貪欲之殤》警示教育專題片，用身邊人身邊事教育警醒黨員干部。編印《豐縣農村基層黨員干部懺悔錄匯編》2600冊下發到鎮村；舉辦“鄉村清風行”廉政戲曲專題演出15場；定期向全縣2000余名黨員干部發送廉政短信；組織開展“守初心·書清廉”書畫作品征集，26幅作品入選市紀委書畫展，居徐州各縣（市）區首位。推動紀律教育常態化，及時發布審查調查、巡視巡察信息，通報曝光典型案例，加強群眾監督和輿論監督，不斷強化不想腐的思想自覺。
（五）堅持利劍高懸，精準定位，巡察質效不斷提升
堅守政治巡察定位，始終把巡察工作作為全面從嚴治黨的重要抓手，把“兩個維護”作為根本任務，聚焦“六個圍繞、一個加強”和“四個落實”巡察重點，全年組織開展兩輪巡察，對12家單位實施常規巡察和巡察“回頭看”，發現問題251個，移交線索191個。修訂《中共豐縣縣委對村、社區全面巡察工作規劃》，對4個鎮（街道）所轄94個村級黨組織進行鄉村振興專項巡察。將縣委前八輪巡察59家單位發現的5個方面17類共性問題，在全縣機關作風大會上予以通報，推動未巡先改，擴大政治體檢成效。
強化巡察聯動配合，加強與紀檢監察機關、組織、審計、信訪等部門協調聯動，適時聽取相關部門意見，協同推進立行立改事項落實、重大問題線索及時處置。縣委第十輪巡察期間，發現縣農業農村局物資供應站原站長崔榮戰涉嫌職務犯罪后，快速移送紀檢監察機關，對其采取留置措施，充分發揮巡察震懾作用。
積極推動巡視巡察整改，協同做好省委巡視督查、鄉村振興專項巡視和市委營商環境提級巡察反饋問題整改工作。對縣委第六輪、第七輪14家被巡察單位整改落實情況進行專項督查，發現問題79個，提出意見建議48條，推動建立《豐縣機關公務接待工作規范運轉機制方案（試行）》《關于進一步提高全縣黨支部建設質量的實施意見》等長效機制43項，解決了多起歷史遺留問題。2名黨員干部因巡視巡察整改不力、不支持配合巡察工作被問責追責，巡察成果有效轉化。
（六）堅持嚴管厚愛，約束激勵，鐵軍形象更加凸顯
加強紀檢監察干部能力建設，持續深化“打鐵必須自身硬”專項行動，深入落實全員培訓要求，常態化開展教育培訓，舉辦3期150人綜合素質能力提升培訓班，提升執紀執法水平。實施全員接訪、導師帶教、跟崗鍛煉制度，舉辦業務練兵活動，開展初核報告撰寫競賽，通過實操實訓，補齊能力短板。堅持好中選優，加大干部培養選拔使用力度，向縣委推薦提拔任用科級干部21名，優化了干部結構，激發了全縣紀檢監察干部新活力。
穩步推進“三項”改革，調整優化內設機構，進一步完善派駐監督體制機制，將縣委管理班子和主要負責人的國有企業及縣屬事業單位納入派駐監督，對黨組織在地方的垂管單位實行派駐聯系監督，實現派駐監督全覆蓋。規范派出監察員辦公室運行，在全市率先出臺兼職監察員管理辦法，打通監察監督“最后一米”，處置問題線索261件，提出整改建議27條，運用“第一種形態”處理197人次，政務立案14人。
加大紀檢監察干部管理監督力度，嚴格落實省紀委監委“一套規程、五項機制”，不斷完善內控機制、規范權力運行，出臺《豐縣紀檢監察機關案件質量監控員暫行辦法》，細化工作流程、強化內部制約，被市紀委�？平椤栏駡绦薪K紀檢監察干部“六條禁令”，堅持外出報備制度，切實加強“八小時以外”監督。勇于“刀刃向內”，嚴肅查處紀檢監察干部違紀違法問題，黨紀處分2人。拓展社會監督渠道，聘任25名縣監委第一屆特約監察員，促進紀檢監察機關履職更精準有效。
在總結成績的同時，我們也清醒認識到，黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，全面從嚴治黨依然任重道遠。有的黨組織履行主體責任意識不強，監督虛化弱化；少數領導干部習慣于當“甩手掌柜”、奉行“好人主義”問題依然存在；違反中央八項規定精神隱形變異問題禁而未絕，形式主義、官僚主義在某些領域還較為突出；少數黨員干部紀律和規矩意識淡薄，不收斂不收手、不敬畏不知止的問題時有發生，審查調查力度還需要進一步加大；“三項改革”仍需進一步深化，各項措施還需落細落實；個別紀檢監察干部能力素質還不能完全適應新時代要求。對于這些問題，我們必須高度重視，采取有效措施，認真加以解決。
二、一以貫之推進全面從嚴治黨向縱深發展
2019年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會的關鍵之年。全縣各級紀檢監察組織和廣大紀檢監察干部始終堅持黨的全面領導，牢記初心使命，圍繞中心大局，立足監督首責，積極擔當作為，積累了彌足珍貴的實踐經驗，也為我們做好新時代紀檢監察工作提供了重要遵循。
——必須堅持做到“兩個維護”，牢牢把準政治方向，將政治屬性貫穿于紀檢監察工作高質量發展始終。紀檢監察機關是黨的政治機關，是黨和國家監督專責機關，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，是紀檢監察機關最重要最根本的使命和責任。必須始終將習近平新時代中國特色社會主義思想作為新時代紀檢監察工作的行動指南和根本遵循，不斷學思踐悟、融會貫通。堅持黨中央重大決策部署到哪里、政治監督就跟進到哪里，帶頭踐行“兩個維護”，突出政治監督，強化日常監督，構建全覆蓋的制度執行監督機制，自覺將中央和省市縣委全面從嚴治黨部署轉化為新時代“三清示范區”建設的理念思路、制度機制和治理實踐。
——必須堅持以人民為中心的根本立場，及時回應人民群眾關切，著力解決好群眾身邊的腐敗和作風問題。努力實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，黨和國家才能根基牢固、長治久安。新時代紀檢監察機關，無論是監督檢查、開展巡察，還是執紀審查、執法調查，都要始終堅守為民宗旨、站穩人民立場。經常深入基層、深入群眾調研督導，充分了解群眾的意見和要求、批評和建議，嚴肅認真對待群眾反映強烈的問題，堅決糾正損害群眾利益的行為，真抓實干解民憂、紓民怨、暖民心，著力實現紀檢監察工作與民心民意同頻共振。
——必須堅持穩中求進工作總基調，以永遠在路上的執著和定力，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。反腐敗斗爭壓倒性勝利雖已得到鞏固發展，但形勢仍然嚴峻復雜，一個階段有一個階段的特點，只有始終堅持永遠在路上的執著和定力正風肅紀反腐，紀檢監察工作才能牢牢把握主動權。新時代紀檢監察機關必須堅定信心決心，保持定力耐力，穩高壓態勢、穩懲治力度、穩干部群眾對持續正風反腐的預期。深化以案促改，推動“后半篇文章”從案發單位向關聯單位、系統領域、縣鎮全域延伸拓展，以久久為功的韌勁持續凈化政治生態，深化標本兼治，堅定不移推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發展。
——必須堅持提升社會治理效能，全力推進縣域治理現代化，在履行職能職責中展現更大作為。習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上的重要講話，對以全面從嚴治黨新成效推進國家治理體系和治理能力現代化作出戰略部署，為推進新時代紀檢監察工作高質量發展進一步指明前進方向、提供重要遵循。要自覺從國家制度和治理體系建設的戰略高度思考謀劃“三清示范區”建設，著力增強系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理能力，在履行職能職責中展現更大作為。必須善用系統觀、統籌觀、整體觀，通盤謀劃、科學施策，著力發揮監督保障執行、促進完善發展作用。必須綜合運用黨規之治、政策之治、紀律之治、制度之治，持續推進反腐敗工作法治化、規范化。必須以黨內監督為主導，推動各類監督有機貫通、相互協調，健全完善黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系。必須以嚴格執紀執法增強制度剛性，科學配置權力，加強重點領域監督機制改革和制度建設，強化理想信念教育，夯實不忘初心、牢記使命的思想根基。
——必須堅持斗爭精神、增強斗爭本領，強化自身監督，錘煉忠誠干凈擔當的政治品格。敢于斗爭、善于斗爭是高素質專業化紀檢監察干部隊伍的鮮明品格，是忠誠擔當、履職盡責的內在要求。新時代紀檢監察干部要始終做到初心如磐、使命在肩，秉持以身許黨許國、報黨報國的深厚情懷，在行使權力上慎之又慎，在自我約束上嚴之又嚴，在大是大非面前敢于亮劍，在歪風邪氣面前堅決抵制。既要政治過硬，也要本領高強，秉公執紀執法、敢于動真碰硬，不折不扣執行監督執紀工作規則、監督執法工作規定，在貫通各類監督上主動作為。完善發現問題、糾正偏差、精準問責機制，督促各級黨政機關和領導干部負責守責盡責。
三、奮力推進新時代豐縣紀檢監察工作再攀新高
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，是全面貫徹落實十九屆四中全會精神開局之年，尤其新年伊始就面臨一場突如其來的新冠肺炎疫情，做好今年的紀檢監察工作意義重大。今年工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅決落實習近平總書記視察徐州重要指示精神，按照中央紀委四次全會、省市紀委五次全會以及縣委八次全會部署要求，堅持穩中求進工作總基調，協助黨委持續深化全面從嚴治黨，強化對權力運行的制約和監督，充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，建設高素質專業化紀檢監察干部隊伍，高質量推進“三清示范區”建設，以全面從嚴治黨新成效推進縣域治理現代化，為推進“工業立縣、產業強縣”發展戰略堅定實施，加快建設蘇魯豫皖接壤地區“五大高地”、決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅提供堅強保障。
（一）牢記初心使命，從嚴思想淬煉，堅定“兩個維護”思想自覺和行動自覺
強化政治思想引領。持續深化“政治引領”行動。持之以恒學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，尤其是關于全面從嚴治黨重要論述，自覺向新思想對標看齊，以新思想統一思想、定向領航，以新理念指導實踐、引領發展。持之以恒貫徹落實習近平總書記視察徐州重要指示精神，落實不忘初心、牢記使命制度，深化運用主題教育成果，讓初心使命在紀檢監察干部內心深處鑄牢、思想深處扎根。
著力加強政治監督。全縣各級紀檢監察組織要提高政治站位，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。把貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署作為重大政治責任，加強對黨的十九屆四中全會精神、全面從嚴治黨責任落實情況的監督檢查，加強對黨章黨規黨紀和憲法法律法規執行情況的監督檢查，加強對黨和國家各項制度規范執行情況的監督檢查，加強對應對新冠肺炎疫情、加快恢復經濟社會發展、外防輸入內防反彈、完善重大疫情防控救治體系等落實情況的監督檢查。嚴明政治紀律和政治規矩，增強政治敏銳性和政治鑒別力，旗幟鮮明同搞“七個有之”等行為作斗爭，切實維護黨的團結統一。加強對全面實施“工業立縣、產業強縣”發展戰略，建設蘇魯豫皖接壤地區“五大高地”，貫徹打贏“三大攻堅戰”、安全生產、營商環境、文明城市創建等決策部署落實情況的監督檢查，做到中央和省市縣委重大決策部署到哪里，監督檢查就跟進到哪里，確保政令暢通、令行禁止。
扣緊壓實“兩個責任”。協助縣委建立健全全面從嚴治黨制度體系，推動黨委（黨組）主體責任、書記第一責任人責任、班子成員“一崗雙責”責任和紀委監督責任貫通聯動、一體落實。督促落實《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，推動黨組織特別是黨委（黨組）主要負責人切實擔負起全面從嚴治黨政治責任。加強政治生態研判及成果運用，推動縣域治理現代化。
（二）堅守人民立場，從嚴“拍蠅”“打傘”，集中整治群眾反映強烈的突出問題
全力保障決戰決勝脫貧攻堅。持續深化“紀律保障”行動。緊緊圍繞2020年全面實現脫貧攻堅目標任務，加強對脫貧工作成效以及脫貧摘帽后“四不摘”情況的監督檢查，深化運用“陽光扶貧+”監管系統，推動主責部門和單位落實專項扶貧、行業扶貧、產業扶貧、金融扶貧等方面責任，加強對扶貧脫貧情況的復查復核，確保脫貧結果真實。堅決查處扶貧領域違紀違法問題，精準整治脫貧攻堅中的形式主義、官僚主義問題，對脫貧工作中弄虛作假的嚴肅問責，為決戰決勝減阻力、添助力、聚合力。
重拳整治民生領域突出問題。堅持問題導向，推進專項整治精準化，聚焦群眾痛點難點，深入開展民生領域損害群眾利益問題集中整治，充分發揮基層黨組織、村務監督委員會監督作用，推動基層黨員干部廉潔履職、公正辦事，堅決維護群眾切身利益。緊盯教育醫療、環境保護、食品藥品安全等方面的突出問題，從嚴整治民生領域的“微腐敗”、妨礙惠民政策落實的“絆腳石”。把查處群眾身邊腐敗問題和不正之風作為主要任務，將解決多年、多層、多頭信訪舉報問題作為工作重點，堅決查處為政不勤、為政不公、為政不廉等問題。
持續深化“打傘破網”專項行動。堅持除惡務盡，逐案過篩，循線深挖，始終保持強大攻勢，加大對涉黑涉惡腐敗和“保護傘”查辦力度，嚴格依規依紀依法，精準認定、精準處置，徹底斬斷黑惡勢力“利益鏈”“關系網”。堅持邊打邊治邊建，聚焦涉黑涉惡問題突出、群眾反映強烈的重點地區、行業和領域，督促推動黨委政府和相關職能部門完善制度機制，深化標本兼治，堅決遏制“套路貸”等非法金融活動，有效鏟除黑惡勢力滋生土壤。
（三）突出科學精準，從嚴紀法約束，加強權力運行的監督和制約
構建科學監督機制。牢牢抓住監督這個基本職責、第一職責，主動靠前精準監督，推進權力監督科學化。聚焦解決影響全縣高質量發展的體制性障礙、機制性梗阻、政策性創新等方面問題，督促各部門梳理廉政風險點，完善權力清單、責任清單、負面清單，構建全覆蓋的制度執行監督機制。充分發揮紀委監委專責監督作用，強化上級紀委對下級黨組織的監督，緊盯“關鍵少數”、關鍵部門、關鍵崗位，圍繞權力運行各個環節，壓減權力設租尋租空間。建立健全主要領導干部監督制度和領導班子內部監督制度，著力破解“一把手”監督和同級監督難題。強化日常監督，深化“嵌入式”監督，前移監督關口，深入干部群眾中發現問題，實事求是、科學運用監督執紀“四種形態”，精準把握政策，嚴格規范程序，增強監督實效。加強監督成果綜合運用，通過對巡察、審計、責任制檢查、履責記實等監督成果的系統集成，充分發揮監督工作抓早抓小和標本兼治作用。
創新創優監督方式。持續推動信息化、大數據與紀檢監察工作深度融合，建立與新時代同步的監督支撐體系。依托廉潔政治“三清示范區”建設（政治生態監測評估）信息平臺，深入分析研判，用好評估成果，對發現的問題及時預警、督促整改，鞏固發展良好政治生態。加強安全生產領域專項整治專題監督，深化運用安全生產問題處置監管平臺，層層壓緊壓實安全生產政治責任，著力推動解決安全生產領域突出問題。推動完善污染防治綜合監管平臺、地方政府隱性債務綜合監管系統，為防范化解重大風險和污染防治攻堅戰提供監督保障。
精準規范穩慎問責。堅持嚴字當頭、權責統一，認真貫徹《中國共產黨問責條例》，進一步界定不同問責情形的問責主體，督促各類問責主體齊抓共管，實現規范問責、精準問責。出臺黨委（黨組）監督執紀“第一種形態”運用規范，探索建立“查責同步”工作機制，定期開展問責工作質量評估，堅決防止問責不力和泛化、簡單化，切實起到問責一個、教育一片的效果。聚焦干部選拔任用，嚴把黨風廉政意見回復政治關、品行關、作風關、廉潔關，堅決防止“帶病提拔”。縱深推進“三項機制”，在“容錯”和“激勵”方面做足文章，鼓勵、支持干部在不逾越底線的前提下，大膽闖、大膽干。嚴格落實《紀檢監察機關處理檢舉控告工作規則》，保障黨員、群眾行使監督權利，維護黨員、干部合法權益，切實為擔當者擔當，為負責者負責，嚴肅查處惡意舉報、誣告陷害行為，及時為受到失實舉報的干部澄清正名，鼓勵干事創業，激勵擔當作為。
（四）深化標本兼治，從嚴懲腐肅貪，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐
強化不敢腐的震懾。持續深化“懲腐肅貪”行動。強化辦案主責主業意識，把“嚴”的主基調長期堅持下去，嚴懲黨的十八大以來不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，政治問題和經濟問題交織的腐敗案件；嚴查嚴重阻礙黨的理論路線方針政策貫徹執行、嚴重損害黨的執政根基的腐敗問題。堅持受賄行賄一起查，堅決斬斷“圍獵”和甘于被“圍獵”的利益鏈，堅決破除權錢交易的關系網。注重運用系統查、查系統思維推進審查調查工作，實現系統問題系統治理。嚴查資源、土地、規劃、建設、工程、安全生產等領域的腐敗，嚴查國有企業存在的靠企吃企、設租尋租、關聯交易、對外投資、內外勾結侵吞國有資產等問題，嚴查政府隱性債務風險背后的腐敗問題，推動企業完善法人治理結構和風險管控體系。
扎緊不能腐的籠子。發揮標本兼治綜合效應，推進懲貪治腐不斷深化，做好查辦案件“后半篇文章”，突出源頭治理，綜合運用警示教育、監督檢查、嚴查快處、問責問效、通報曝光、系統治理“六步工作法”，一體推進“三不”機制。通過分析案件、以案促改，找管理漏洞、找制度空隙、找責任缺位，督促把制度“籠子”建得更加科學、更加完備、更加有效。推動審批監管、執法司法、工程建設、資源開發、金融信貸、公共資源交易、公共財政支出等重點領域監督機制改革和制度建設。落實用好“三書兩會”，即：涉案人員家書、懺悔書、對涉案單位監察建議書和案件分析會、專題民主生活會，加大紀檢監察建議書和整改情況公開力度，真正達到以點帶面、以案促改的目的。
筑牢不想腐的堤壩。加強理想信念、思想道德和黨紀國法教育，推進廉潔文化建設，倡導良好家風家教，引導黨員干部修身律己、廉潔齊家。推動廉政教育常態化制度化，積極運用正反典型案例，做實激勵教育和警示教育。創新機制、創新平臺、創新表達，以喜聞樂見的形式講好正風肅紀反腐故事，充分展示新時代豐縣紀檢監察工作高質量發展的最新成果。實施“暖心工程”，做好受處分干部教育關懷和管理使用工作，加強教育轉化和心理疏導，讓跌倒干部放下包袱、輕裝上陣、煥發熱情。
（五）保持戰略定力，從嚴正風肅紀，推動作風建設化風成俗、長效常治
寸步不讓糾治“四風”。持續深化“正風肅紀”行動。持之以恒落實中央八項規定精神，緊盯薄弱環節加強監督檢查，深化形式主義、官僚主義集中整治，從領導機關和領導干部抓起，治理貫徹黨中央決策部署只表態不落實、維護群眾利益不擔當不作為、困擾基層的形式主義等突出問題。盯住會議文件過多、督查考核過頻、工作留痕過度等突出問題，堅決糾正機關部門以“屬地管理”為由層層“甩鍋”行為，持續為干部干事創業“松綁減壓”。堅決糾治享樂主義、奢靡之風，運用大數據，開展“云監督”，鞏固違規發放津補貼等專項治理成果，圍繞公車使用、工會經費、辦公用房、國有資產租賃等四大領域開展專項整治，對隱形變異問題露頭就打，堅決防止老問題復燃、新問題萌發、小問題做大。
正本清源涵養作風。堅持糾“四風”和樹新風并舉，在革故鼎新中抓出習慣、化風成俗。健全完善作風建設長效機制，重點圍繞制度建設存在的模糊地帶、監管盲區、執行漏洞等問題，督促職能部門圍繞開會發文、公務差旅、公務用車、津補貼發放等方面共性問題細化規定，列出正負面清單，既要規定什么不行，還要明確什么可行，推動構建更具可操作性、可監督、可遵循的制度體系，決不允許以權勢大而破規、以問題小而姑息、以違者眾而放任。落實查處違反中央八項規定精神問題會商會審機制，嚴格“一案雙查”，嚴格通報曝光制度，對“四風”問題突出的單位和部門，將約談相關負責人，將作風建設責任壓力逐級傳遞到位。
“親”“清”關系護航發展。加強對黨中央和省市縣委關于支持民營經濟發展重要部署落實情況的監督，推動“放管服”等一系列政策舉措落地見效。認真落實省委《關于構建親清政商關系的意見》，教育引導各級黨員干部精準把握“親”“清”政商關系，熱情周到為企業服務、干凈坦蕩與企業家交往。持續深化“優作風治怠政”專項整治活動，開展“政商交往正負面清單”貫徹落實情況監督檢查，對服務不優、效率不高、“新官不理舊賬”等行為，堅決從嚴查處問責，推動涉企部門攻難點、解痛點、通堵點，營造有效率有溫度的營商環境。針對市委營商環境建設提級巡察反饋問題整改，強化跟蹤督導，確保真整改、改到位、見成效。
（六）持續深化改革，從嚴做實監督，推進建立健全完備有效的監督體系
深化“三項改革”。持續深化“強責聚力”行動。加強對鎮（街道）紀（工）委雙重領導和指導，認真落實“兩個為主”要求，一體推進 “三項改革”。堅決執行下級紀（工）委在線索處置、立案查處、處分處理等環節向上級紀委請示報告制度。全面貫徹監察法、監督執法工作規定和相關配套制度法規，與以刑事審判為中心的刑事訴訟制度改革相協調，對違紀、違法、職務犯罪問題一體監督、一體審查調查。根據中央統一部署，依法做好監委向人大常委會報告專項工作。深化派駐機構改革，探索建立室組聯動機制，加強對派駐機構的直接領導和統一管理，支持派駐機構充分履行紀檢監察職責。推進派出監察員辦公室實體化運作、規范化履職，抓實縣鎮“片區”聯動模式，以改革破解監管難題、提高監督效能。
強化巡察監督。持續深化“巡察亮劍”行動。緊扣“兩個維護”，準確把握政治巡察的內涵和方向，聚焦貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署情況，聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風，聚焦黨組織軟弱渙散、組織力欠缺問題，全面審視被巡察黨組織工作，深入查找政治溫差、落差、偏差。結合上級黨委要求和縣委中心工作，綜合運用常規、專項、延伸等方式方法，高質量開展兩輪常規巡察和一輪教育領域專項巡察。推動巡察監督與其他監督貫通融合，共享共用信息資源、力量、手段和監督成果。全面落實縣委“巡察整改年”要求，協同抓好中央和省市縣委巡視巡察反饋意見整改落實，做好巡察“后半篇文章”。強化巡察整改主體責任和監督責任，完善整改落實情況報告制度，健全整改公開機制和紀檢監察機關、組織部門整改日常監督機制，對整改責任不落實、整改不力的嚴肅問責。綜合用好巡察成果，精準處置問題線索，推動堵塞制度漏洞、完善體制機制。
凝聚監督合力。適應健全黨和國家監督體系要求，積極推動黨委（黨組）全面監督、紀委監委專責監督、黨的工作部門職能監督、黨的基層組織日常監督、黨員民主監督之間的監督互動、有機融合。一體推進紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督統籌銜接。充分發揮縣委反腐敗協調小組職能，不斷強化紀委監委監督的協助引導功能，促進黨內監督與人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、群眾監督、輿論監督貫通融合、協調協同，發揮審計監督、財會監督、統計監督職能作用，不斷完善監督機構之間信息溝通、線索移送、措施配合、成果共享等工作機制，打好監督“組合拳”，推動形成系統集成、協同高效監督工作體系。
（七）發揚斗爭精神，從嚴自我監督，鍛造能打勝仗、作風優良的紀律部隊
錘煉政治品格。持續深化“淬煉鐵軍”行動。深化鞏固拓展主題教育成果，在學深弄懂做實習近平新時代中國特色社會主義思想、堅定信仰信念信心中全面增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。持續深化“打鐵必須自身硬”專項行動，推進更高水平、更深層次“三轉”。加強縣紀委常委會政治建設，堅持民主集中制，在增強制度意識、堅定制度自信、維護制度權威上作表率。落實機關黨建工作責任制，分層分類健全組織職能，夯實基層基礎，提升機關治理能力。加強紀檢監察干部紀律作風建設，推進紀律作風大提升，在思想淬煉中堅守初心，在政治歷練中牢記使命，在黨性錘煉中鑄就忠誠，在摔打磨練中激發擔當，帶頭建設讓黨放心、人民滿意的模范機關。
強化歷練提能。健全人才發現機制，拓寬選人用人渠道，注重引進法律、金融、審計、信息化等方面人才，不斷優化領導班子和干部隊伍結構。完善紀檢監察干部綜合評價機制，加大干部培養管理、交流輪崗和選拔任用力度，加強優秀年輕干部培養和儲備，注重在重大斗爭和急難險重任務一線考察識別使用干部。鞏固深化全員培訓，注重分層分類培訓，扎實推進專業化建設。突出實戰導向，深化崗位練兵，堅持用好導師帶教、跟班鍛煉和全員接訪制度。圍繞實現“網上紀委監委”目標，運用現代信息技術提升辦公管理、監督檢查、執紀執法水平，讓紀檢監察干部成為熟練應用現代化手段執紀執法的行家里手。
嚴格內部監督。強化紀檢監察權力運行的監督制約，探索“五單一網”機制，將“一把手”責任清單、班子成員責任清單、部門責任清單、機關紀委責任清單和干部廉潔自律責任清單形成責任書，構建紀檢監察系統黨風廉政建設責任網絡體系。做細做實內部監督，加強紀檢監察干部“八小時以外”監督，筑牢廉潔“防火墻”。加大反映紀檢監察干部問題線索處置力度，堅決防止“燈下黑”。引導紀檢監察干部牢固樹立法治意識、程序意識、證據意識，嚴格依規依紀依法履行職責、行使權力、開展工作，做黨紀黨規和法律法規的忠誠信仰者、堅定捍衛者、模范踐行者。
同志們，初心鑄就忠誠，使命召喚擔當。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，在市紀委監委和縣委堅強領導下，不忘初心、牢記使命，團結一心、奮發有為，不斷開創我縣黨風廉政建設和反腐敗工作新局面，為推進縣委“工業立縣、產業強縣”發展戰略堅定實施，保障豐縣高質量發展作出新的更大貢獻！
