奮力譜寫“三清示范區”建設新篇章
為開啟全面建設現代化新征程提供引領保障
——在中國共產黨徐州市第十二屆紀律檢查委員會
第六次全體會議上的工作報告
（2021年2月4日）
董向陽
同志們：
我代表中共徐州市第十二屆紀律檢查委員會常務委員會向第六次全體會議作工作報告，請予審議。
這次會議的主要任務是：深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會和習近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，按照十九屆中央紀委五次全會、十三屆省紀委六次全會和市委十二屆十一次全會部署，總結2020年全市紀檢監察工作，明確2021年重點任務。剛才，周鐵根書記代表市委對貫徹落實習近平總書記重要講話精神和中央紀委五次全會、省紀委六次全會部署，深入推進全面從嚴治黨，深化徐州廉潔政治“三清示范區”建設提出了明確要求。全市各級黨組織和紀檢監察機關要認真學習領會、堅決貫徹落實。
一、在大戰大考中忠誠履職盡責, 紀檢監察工作高質量發展取得新成效
2020年是極不平凡的一年。面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的改革發展穩定任務特別是突如其來的新冠肺炎疫情，在黨中央和省委的堅強領導下，市委團結帶領全市干部群眾，堅持“三主”工作總要求，全力奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利，高水平全面建成小康社會取得決定性成就。全市紀檢監察機關堅持圍繞中心、服務大局、穩中求進，緊緊扭住建設“三清示范區”目標，知責于心、擔責于身、履責于行，充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用，紀檢監察工作高質量發展深入推進，黨風廉政建設和反腐敗工作取得新的重大成果。中央紀委書記趙樂際、中央巡視辦主任王鴻津、省紀委書記王常松來徐調研時，充分肯定我市全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作。
（一）踐行“兩個維護”彰顯新擔當。始終堅持正確政治方向。把“兩個維護”作為紀檢監察機關的重大政治責任，以新思想定向領航，跟進學習習近平總書記重要講話指示精神，貫通學習《習近平談治國理政》，在學懂弄通的基礎上，增進政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，研究貫徹落實措施，讓新思想偉力在紀檢監察工作中充分釋放。跟進監督統籌疫情防控和經濟社會發展。因時因勢調整監督重點，先后制定“五個一律”禁令、“八個不準”清單、“九個強化”要求，下沉社區、企業、超市、藥店精準穩慎監督，推動解決防控措施落實、復產復工復學、群眾生活保障等問題1275個。開展落實“六保”任務專項巡察，發現保居民就業、保基本民生、保市場主體中的突出問題170個，推動立行立改。開展“惠企21條”落實情況專題監督，督促解決政策宣傳不到位、服務企業不用心、措施落實打折扣等問題246個。全力保障中央和省市委重大決策部署落地見效。堅持黨中央重大決策部署到哪里，監督檢查就跟進到哪里。聚焦違建別墅、冒名頂替上大學、亂占耕地建房等問題，強化監督問責，確保總書記重要指示批示精神一貫到底。在全省率先建立防止返貧監測預警機制，扎實推動農房改善項目，保障脫貧攻堅圓滿收官。建好用好政府隱性債務監管系統，督促壓降債務存量和融資成本。在國資系統開展“一違三亂兩高兩低”專項治理，清退違規資金1400余萬元，督促完善管理措施1163項。開展違法違規“小化工”專項整治，查處官商勾結、失職失責等問題線索16件，處理42人，得到國務院和省督導組高度肯定。
（二）履行監督首責實現新作為。扎實開展日常監督。用好談心談話、調研督導、列席民主生活會等方式，對市直部門單位開展“嵌入式”監督檢查1285次，約談1132人次，監督整改問題2377個。把好選人用人政治關、品行關、作風關、廉潔關，市紀委回復黨風廉政意見925人次，取消資格或暫緩提拔24人。嚴格落實《紀檢監察機關處理檢舉控告工作規則》，健全群眾廣泛參與的監督機制，信訪舉報工作榮獲全省績效管理考核一等獎。深入整治群眾身邊腐敗和作風問題。聚焦群眾關切的“一老一小”問題，堅決懲治“微腐敗”。開展農村敬老院資金管理問題專項治理，深挖細查，斬斷伸向弱勢群體的 “黑手”，黨紀政務處分137人，留置5人，得到省紀委書記王常松批示肯定；開展中小學營養餐問題專項治理，對癥下藥，堵塞行業監管漏洞，推動整改問題64個。開展村級工程建設突出問題專項治理，以案開道，鏟除啃食集體利益的“蛀蟲”，黨紀政務處分312人，留置28人，追繳資金670余萬元。云龍區試點開展物業管理領域專項監督，督促解決突出問題396個，真正把監督觸角延伸到群眾身邊。貫通運用“四種形態”。全市運用“四種形態”批評教育幫助和處理1.09萬人次，其中運用第一種、第二種形態占比94.1%，管住大多數已經成為常態。審慎實施談話函詢4474件，從嚴把關函詢回復，加大抽查核實力度，讓心存僥幸者丟掉幻想。回訪1685名受處分黨員干部，勉勵他們放下包袱、輕裝上陣。豐縣出臺黨委（黨組）監督執紀“第一種形態”運用規范，有效解決不會用、用不好的問題。
（三）打造“金色名片”再添新亮色。馳而不息糾治“四風”突出問題。對“四風”隱形變異問題堅持露頭就打、反復敲打。全市查處“四風”問題700起，黨紀政務處分665人，通報曝光典型問題522起。深入開展違規借車租車問題專項治理，黨紀政務處分114人，釋放“越往后執紀越嚴”的強烈信號。鍥而不舍整治形式主義、官僚主義。堅決糾正落實黨中央重大決策部署表態多調門高、行動少落實差，服務經濟社會發展和生態環境保護不擔當不作為、亂作為假作為，聯系服務群眾消極應付、冷硬橫推，文山會海反彈回潮、督查檢查過度留痕等問題。全市查處形式主義、官僚主義問題476起，處理799人。認真貫徹落實省市“持續減負20條”，在每個縣（市）區建立監測點，不定期開展明察暗訪，切實減輕基層負擔。依托污染防治綜合監管平臺，精準發現敷衍整改、虛假整改等問題41個，問責147人。持之以恒推動化風成俗。貫徹落實習近平總書記關于制止餐飲浪費重要指示精神，督促有關部門出臺厲行節約相關規定。健全“四風”統計指標評價機制，進一步規范津補貼發放和“三公”事項。完善操辦婚喪喜慶事宜制度，督促黨員干部帶頭破除大操大辦陋習。
（四）深化政治巡察取得新成果。高效推進巡察全覆蓋。把發現問題作為生命線，把推動解決問題作為落腳點，圍繞“三個聚焦”強化政治監督，發現問題1238個，移交問題（問責）線索141件。圍繞全市高質量發展大局，深入查找系統性、區域性、政策性問題，形成13個專題報告，推動解決一批歷史遺留問題和疑難復雜問題。打好巡察“組合拳”，把常規、專項巡察和“回頭看”貫通起來、穿插使用，已巡察147家黨組織，基本完成十二屆市委巡察全覆蓋任務。統籌運用巡視巡察成果。協助市委做好省委專項巡視反饋意見整改，加強日常監督，協同推動完成整改任務53項，在全省巡視巡察工作會議上作經驗交流。完善整改責任機制、督查機制、公開機制，印發共性問題通報，督促自查自糾、未巡先改，實現巡察監督、整改、治理有機貫通。聽取19家單位新任“一把手”履行整改責任情況匯報，提出具體要求，確保新官理舊賬、整改不斷檔。創新巡察方式方法。加強巡察工作規范化建設，修訂完善制度機制31項。完善市縣巡察一體推進格局，整合力量、上下聯動，破解“熟人社會”監督難題。開展安全生產專項巡察，為全省專項巡視巡察先行先試。邳州市聯動開展整改督查，全方位壓實安全生產監管責任。創新開展深化國有企業改革專項巡察，發現問題162個，護航國企改革發展走深走實。注重以巡察監督貫通和帶動各類監督，“巡察+監察”“巡審同步”模式得到中央巡視辦充分肯定。
（五）抓實體制改革激發新動力。貫通落實“兩個責任”。協助市委健全全面從嚴治黨責任制度，開展全面從嚴治黨情況檢查考核、召開主體責任匯報會，推動黨委（黨組）主體責任、書記第一責任人責任和紀委監委監督責任貫通聯動、一體落實。賈汪區出臺基層紀委監督同級黨委實施辦法，探索同級監督新路徑。著力構建責任分解、檢查監督、倒查追究的責任鏈條，問責履行“兩個責任”不力的黨組織132個、黨員干部620名。提升派駐監督質效。推進派駐監督全覆蓋，完成5家市屬院校和3家事業單位的派駐改革。完善企事業單位紀檢監察機構雙重領導機制，建立問題線索定期調度和分類考核制度，全市22家單位處置問題線索同比增長56.7%，有效解決專責不專監督空轉、融入有余獨立不足等問題，“派”的權威和“駐”的優勢進一步顯現。鼓樓區實施“室組聯動”監督模式，推動派駐監督與紀律監督、監察監督有力協同。推動監督力量下沉。深化縣級監委派出監察員辦公室工作，嚴格工作規程，統籌使用力量，常態化開展交叉監督、專項監督，全市監察員辦公室處置問題線索2591條，立案486件，黨紀政務處分195人。中央紀委書記趙樂際親臨銅山區第三派出監察員辦公室調研指導并給予充分肯定。
（六）一體推進“三不”釋放新效能。始終保持懲腐高壓態勢。堅持有貪肅貪、有腐反腐，全市處置問題線索1.11萬件，立案4228件，黨紀政務處分3570人，留置117人，移送司法機關126人，工作績效全省領先。深化“打傘破網”，立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”207人，留置19人，得到中央掃黑除惡特派督導組充分肯定。在政法隊伍教育整頓試點工作期間，立案62件，留置5人，處理441人。加大追逃防逃力度，追回潛逃人員8人。扎實推進以案促改。打通監督檢查、審查調查、案件審理、教育整改等環節，督促相關單位查找管理漏洞、補齊制度短板。開展“三書兩會一檢查”活動，利用懺悔書、家書、獻言書拓展辦案成果，召開案件總結剖析會、組織生活會114場，開展檢查57次。沛縣用好留置對象獻言書增強警示教育針對性。全市發出紀律檢查建議書、監察建議書156份，推動完善制度機制315項，標本兼治的綜合效應不斷放大。常態開展廉政教育。以警示教育月活動為載體，集中組織警示教育170余場，以案釋德、以案釋紀、以案釋法，用身邊案教育身邊人。挖掘兩漢廉潔文化資源，開發“廉”元素非遺和文創作品600余個，舉辦“漢風清韻·潤彭城”系列成果展，講好正氣充盈的徐州故事。睢寧縣“四季沐廉”工程榮獲省廉潔文化優秀成果獎。新沂市分類建成一批縣鎮村“三清示范點”，以廉潔文化引領鄉風民俗。
（七）鍛造“鐵軍”隊伍展現新形象。帶頭加強政治建設。把牢政治機關定位，深入開展“學恩來精神、守初心使命”專題教育活動，持續深化“打鐵必須自身硬”專項行動，強化思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練。開展“觀紅劇、強黨性、話初心”等系列活動，引導紀檢監察干部牢記初心使命、忠誠履職擔當。深化全員培訓，堅持崗位練兵、導師帶教、跟班鍛煉等制度，把“微課堂”作為專業能力提升的重要抓手，分級分類分崗開展授課1900余次，精選5大類49個優秀課題舉辦公開課8場，“微課堂”榮獲“十三五”期間全市干教培訓優秀創新案例一等獎。穩步推進信息化建設。加強檢舉舉報平臺基層版建設，打造徐州智慧紀檢監察應用平臺，標準化建設數據資源庫，推動監督檢查、審查調查從傳統模式向科技應用轉變。高效推進試點工作，建成覆蓋市級機關單位和在職市管干部的廉政檔案系統。泉山區將大數據分析技術運用到查辦案件中，有力提升審查調查工作質效。強化自我監督約束。健全完善規范紀檢監察權力行使的內控機制，開展履職回訪，既監督干部，又監督工作。加強思想教育和日常養成，引導紀檢監察干部嚴守“八嚴禁”規定。組織市監委特約監察員參觀留置場所、參與接訪、參加專項監督等活動，主動接受外部監督。堅持刀刃向內，嚴肅查處紀檢監察干部違紀違法問題，談話函詢26件，立案5件，切實維護隊伍純潔性。
在肯定成績的同時，我們也清醒看到，黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，腐敗存量還未清底、增量仍有發生，政治問題和經濟問題交織，傳統腐敗和新型腐敗交織，腐敗問題和不正之風交織，違紀違法手段日趨隱蔽復雜，群眾身邊腐敗問題易發多發，形式主義官僚主義“病根”尚未清除，必須一刻不停推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。與中央、省市委要求和人民群眾期待相比，全市紀檢監察工作和干部隊伍建設還存在一些差距，有的對黨的創新理論把握不深不透，有的監督執紀執法能力不足，有的斗爭精神不強、自我約束不嚴，等等。對于這些問題，必須高度重視、切實加以解決。
二、全面貫徹落實五中全會精神，奮力譜寫“三清示范區”建設新篇章
習近平總書記強調，今年是實施“十四五”規劃、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年，所有工作都要圍繞開好局、起好步來展開。全市紀檢監察機關要把貫徹五中全會部署與紀檢監察職能深度結合，找準服務保障現代化建設的著力點，持之以恒深化“三清示范區”建設，以“爭當表率、爭做示范、走在前列”的使命擔當，為徐州開啟全面建設現代化新征程提供引領保障。
——更加突出政治監督，著力推進紀檢監察工作理念現代化。堅持全面從嚴治黨首先要從政治上看，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。增強系統觀念，堅持戰略思維、辯證思維、創新思維、法治思維、底線思維，更加自覺地肩負起“兩個維護”重大政治責任，堅守監督保障執行、促進完善發展職責定位，緊緊抓住“摸底數、防風險、辦案件、促發展”四個著力點，以強有力的政治監督，保障黨中央和省市委重大決策部署落地落實。
——更加突出高質量發展主題，著力推進正風肅紀反腐路徑現代化。深刻把握反腐敗斗爭新態勢，堅持系統施治、標本兼治，堅持穩中求進、堅定穩妥，優化升級“系統化、一體化、法治化、信息化、專業化”工作路徑，推動監督和被監督成為自覺，推動“三不”一體推進形成機制，使正風肅紀反腐與現代化建設內在要求相適應，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，為應變局、育先機、開新局，推動高質量發展凝聚力量。
——更加突出整治群眾身邊腐敗和作風問題，著力推進基層治理方式現代化。緊盯黨中央惠民富民、共同富裕政策落實，從群眾普遍關注、反映強烈的問題出發，以小數據形成大決策，加強分析研判，找準監督重點，精準施策治理；以小切口解決大問題，從抓具體事入手，解決一個問題、總結一類規律、治理一個領域；以小制度養成大規矩，推動建立健全規范權力運行、維護群眾利益的制度，通過系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，解決好群眾的“急難愁盼”問題，讓群眾切實感受到干部清正、政府清廉、政治清明就在身邊。
——更加突出發揮監督治理效能，著力推進監督體系現代化。完善“四項監督”統籌銜接制度，持續推進“三項改革”積厚成勢、系統集成，構建全覆蓋的責任制度和監督制度。堅持以黨內監督為主導，發揮“穿針引線”作用，協助黨委引導推動各類監督與黨內監督同心同向、同增質效，以黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系為五中全會精神貫徹落實提供堅強保障。
——更加突出嚴管厚愛激勵約束，著力推進執紀執法能力現代化。堅持實事求是，全面辯證歷史看待問題，依規依紀依法處置問題，準確把握“三個區分開來”，貫通運用“四種形態”，真正對干部負責、對黨負責、對歷史負責。用好思想政治工作有力武器，在思想教育中釋紀釋法，在執紀執法中傳道傳情，既體現執紀執法的力度，又傳遞治病救人的溫度，實現政治效果、紀法效果、社會效果的有機統一。
三、堅定不移縱深推進全面從嚴治黨，以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年
2021年是“十四五”開局之年，也是我們黨成立100周年，做好紀檢監察工作意義深遠、責任重大。今年工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅決落實習近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，以推動高質量發展為主題，堅定不移全面從嚴治黨，健全完善監督制度機制，忠實履行黨章和憲法賦予的職責，圍繞現代化建設大局發揮監督保障執行、促進完善發展作用，一體推進不敢腐不能腐不想腐，持續深化“三清示范區”建設，大力加強干部隊伍建設，為落實“爭當表率、爭做示范、走在前列”，打造貫徹新發展理念區域樣板、建設“強富美高”新徐州提供引領保障，以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年。
（一）堅定不移強化政治監督，以高質量監督促進高質量發展
在筑牢思想根基上求實效。把學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想作為一種政治責任和工作習慣，堅持實踐、認識、再實踐、再認識的知行統一觀，在掌握核心要義、精神實質、豐富內涵、實踐要求上持續發力，增強武裝頭腦、指導實踐、推動工作的針對性有效性。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，以慶祝建黨100周年為契機，認真學習黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史，準確把握紀檢監察機關初心使命與新發展階段職責任務，進一步堅定政治方向，保持政治定力，提升政治能力，做“兩個維護”的堅定捍衛者。
在推動黨中央重大決策部署貫徹落實上求實效。圍繞貫徹五中全會精神，立足現代化建設大局，加強對實施“十四五”規劃、鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果、深化供給側結構性改革、加快農業農村現代化、提高人民生活品質等黨中央重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查。深刻領悟習近平總書記視察江蘇時作出的一系列重要指示要求，進一步細化監督推動落實的具體措施，確保總書記殷切期許和重大要求在徐州落地見效。嚴明政治紀律和政治規矩，對有令不行、有禁不止的堅決查處、嚴肅問責。
在保障打造貫徹新發展理念區域樣板上求實效。按照“三主”工作總要求，錨定“兩高兩強”目標，圍繞市委“爭當表率、爭做示范、走在前列”具體部署，完整準確全面貫徹新發展理念，抓住重點領域、關鍵環節，聚焦安全生產、環境保護、地方政府隱性債務等風險隱患，強化跟進監督、精準監督，為徐州高質量發展保駕護航。
（二）堅定不移一體推進“三不”，不斷鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利
堅持全面從嚴、一嚴到底。優化提升懲腐肅貪工程，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，深化系統查、查系統辦案模式，重點查處政治問題和經濟問題交織的腐敗案件。聚焦政策支持力度大、投資密集、資源集中的領域和環節，堅決查處基礎設施建設、項目審批、國企改革、公共資源交易、科研管理等方面的腐敗問題。深挖徹查“雅賄”“影子公司”等隱性腐敗問題，堅決懲處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”。深化金融領域反腐敗工作，保障防范化解重大金融風險。持續懲治國有企業腐敗問題，強化廉潔風險防控。加大對政法系統腐敗懲治力度，嚴懲濫用職權、徇私枉法行為。高度關注年輕干部違紀違法問題，加強教育管理監督。堅持受賄行賄一起查，探索推行行賄人“黑名單”制度，嚴肅查處多次行賄、巨額行賄行為。依法保障涉案人員合法權益不受侵犯，減少對企業正常生產經營活動影響，保護激發市場主體活力。精準制定有效措施，繼續加大追逃防逃追贓工作力度。
強化制度治理和監督約束。針對監督檢查、審查調查、巡視巡察中發現的重點領域突出問題，積極謀劃做好“后半篇文章”，及時反映、推動解決改革發展中出現的新情況新問題。用好紀檢監察建議、專題報告、專項治理、“三書兩會一檢查”等重要抓手，完善以案促改、以案促治、以案促建工作機制，促進各方面制度更加健全、銜接配套。
加強思想道德和黨紀國法教育。優化提升文化鑄本工程，建好用好黨風廉政教育基地，推進警示教育常態化制度化。堅持分類精準教育，運用典型案例教育身邊人，放大查處一案、警示一片、治理一域的綜合效應。充分發揮我市紅色資源優勢，加強革命傳統教育、紀法教育和廉潔文化教育，引導黨員干部注重家庭、家教、家風，真正把懲治的震懾力、制度的約束力、教育的感染力有機統一起來，進一步鞏固發展向上向好的政治生態。
（三）堅定不移整治形式主義、官僚主義，讓新風正氣更加充盈
靶向發力治頑疾。聚焦中央和省市委決策部署落地，下大力氣整治“一刀切式”“盆景式”“算賬式”“文件會議式”落實和領導干部只掛帥不出征、只提原則要求不抓具體落實等突出問題。建立基層減負“直通車”機制，深入基層找，推動“上面改”，重點治理檢查考核多、臺賬報表多、創建達標多、蓋章證明多等頑疾，把工作導向由重“痕”轉向重績，讓干部把更多精力用在謀發展、抓落實上。優化提升親清營商工程，進一步提高政商交往正負面清單的操作性，嚴肅糾治不作為、亂作為、慢作為等破壞營商環境行為，打造“親而有度、清而有為”的新型政商關系。
真抓嚴管防反彈。以馬不離鞍、韁不松手的定力，反復抓、抓反復的韌勁，鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神。注重運用信息化技術、大數據手段，打造“四風”云監督平臺，對頂風違紀、隱形變異的享樂主義、奢靡之風準確界定、嚴格監督、嚴肅查處，堅決防止反彈回潮。督促落實規范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為規定，開展領導干部和公職人員違規從事營利性活動專項治理，推動以上率下、嚴格執行。
建章立制促長效。優化提升作風養成工程，上接黨和國家制度要求，下應群眾關心關切，對反復普遍發生的問題深入剖析、掌握癥結，推動完善簡便易行的制度，既規定什么不行，也規定什么可行，以小制度養成大規矩。密切關注整治“四風”問題中的“低級紅”“高級黑”，堅決糾正提過高口號追求轟動效應，出臺“奇葩”規定侵犯合法權利，落實上級規定簡單機械、層層加碼等行為。堅決反對特權思想和特權現象，綜合運用黨性教育、政策感召、紀法震懾，教育引導黨員干部破除“官本位”、不搞特殊化，以他律推動自律、以自律增進自覺。
（四）堅定不移站穩人民立場，持續整治群眾身邊腐敗和不正之風
監督鞏固脫貧成果。強化對鞏固“四個不摘” 政策成果的監督，推動健全防止返貧動態監測和幫扶機制，轉型升級“陽光扶貧+”監管平臺，深化“制度+科技”監督模式，督促保持現有幫扶政策整體穩定，逐步實現由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉村振興平穩過渡，確保工作不留空檔、政策不留空白。
真情回應群眾關切。優化提升成果共享工程，聚焦群眾反映強烈的具體人具體事，重點糾治教育醫療、就業創業、養老社保、生態環保、安全生產、食品藥品安全、執法司法等領域腐敗和不正之風。深化農村敬老院資金管理、物業管理問題專項治理，開展集體資金資產違規出借出租、欺詐騙取醫保資金、土地復墾領域突出問題集中整治，加強高齡老人、困境兒童、殘疾人等特殊群體社會福利救助政策落實情況專題監督，健全完善民生領域損害群眾利益問題治理機制，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。
統籌基層監督力量。認真落實趙樂際同志來徐調研時提出的 “把監督沉下去”要求，堅持標準化建設、規范化運轉、集成化監督、親民化服務“四化”工作路徑，完善監察員辦公室工作制度，推動基層監督走深走實。用好監督檢查室和鎮（街道）紀（工）委力量，通過巡回監督、異地監督等方式，構建上下協同、橫向聯動的工作機制，讓干部感受到監督、習慣被監督，讓群眾知道有監督、參與到監督。
（五）堅定不移深化政治巡察，充分發揮黨內監督利劍和密切聯系群眾紐帶作用
精準落實“三個聚焦”要求。優化提升巡察亮劍工程，深入貫徹巡視巡察工作方針，突出政治監督重點，自覺跟進、服務、保障“國之大者”，善于從一般事務中發現政治問題，善于從傾向性、苗頭性問題中發現關鍵問題。針對不同層級、不同領域、不同階段的主要矛盾，靈活開展機動式巡察和“回頭看”，著力發現和推動解決突出問題。加大對重點鎮（街道）和縣直重點單位的提級巡察力度，繼續開展對村（社區）提級巡察“回頭看”，督促推動縣級巡察高質量完成全覆蓋任務。
持續做實“后半篇文章”。深化運用“五大督查機制”，建立完善整改促進和評估機制，對十二屆市委巡察反饋問題整改情況“大起底”，壓實巡察整改主體責任。對巡察整改不力、敷衍整改、虛假整改的，嚴肅追責問責。統籌運用巡視巡察成果，精準處置問題線索，提高專題報告質量，加強對共性突出問題、深層次矛盾的分析研判，推動堵塞制度漏洞、深化改革創新、完善體制機制，不斷增強治理實效。
健全完善上下聯動工作格局。貫徹落實加強巡視巡察上下聯動《意見》，強化與省委巡視的協同聯動，加強對縣級巡察的指導督導，積極探索發現問題、整改落實、成果運用等方面聯動的途徑和方式，實現同頻共振。認真抓好省巡察指導督導反饋問題整改落實，進一步提升工作規范化水平。大力推行“巡察+監察”模式，探索完善巡察與組織、政法、審計、財政等其他監督的有機銜接，真正實現橫向全覆蓋、縱向全鏈接、市縣“一盤棋”。
（六）堅定不移完善監督體系，推動各類監督貫通協同
壓緊壓實主體責任。加強對《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》落實情況的監督檢查，通過參加民主生活會、組織述責述廉、常態化約談等方式，推動黨委（黨組）把全面從嚴治黨要求貫穿于落實民主集中制、選人用人、巡視巡察整改等全過程，確保黨組織管黨治黨主體責任和書記第一責任人責任落實到位。
做深做細日常監督。優化提升權力入籠工程，緊緊圍繞發現問題、處置問題、整改問題等關鍵環節，健全完善信息互通、力量整合、工作聯動機制，推動監督下沉、監督落地、監督于問題未發之時。緊盯“關鍵少數”，嚴格落實對各級主要領導干部監督制度和領導班子內部監督制度，推動上級“一把手”抓好下級“一把手”，著力破解“一把手”監督和同級監督難題。優化提升干部清源工程，嚴格換屆紀律，嚴把黨風廉政意見回復關，嚴肅查處拉票賄選、說情打招呼等行為，營造風清氣正的換屆環境。
用足用好“四種形態”。堅持懲前毖后、治病救人，綜合考慮事實證據、思想態度、紀法標準，著力發揮懲治震懾、懲戒挽救、教育警醒、標本兼治的功效。嚴格落實“三個區分開來”，既全面加強干部監督管理，又激勵保護干部干事創業積極性。嚴格執行黨員權利保障條例，常態化做好被問責和受處分干部回訪教育工作。優化提升常態問責工程，精準有效用好問責利器，既防止問責不力，又避免問責泛化，真正喚起責任意識，激發擔當精神。
（七）堅定不移推進紀檢監察體制改革，將制度優勢轉化為治理效能
統籌推進市縣監委向本級人大常委會報告專項工作。根據上級統一部署，依法依規、穩妥有序做好市縣兩級監委向本級人大常委會報告專項工作。加強對縣（市）區監委報告專項工作的領導指導，加強與本級人大常委會的溝通協調，依法接受監督。
突出重點環節落實改革要求。優化提升創新驅動工程，加強上級紀委監委對下級紀委監委的領導，在監督檢查、審查調查等關鍵環節，細化完善請示報告、溝通會商等制度。強化對派駐機構的直接領導和統一管理，探索建立聯動監督、聯合辦案等工作機制，優化考核方式、加強輪崗交流，推動監督資源重組、質效提升。
確保執紀執法權在法治軌道上運行。深入貫徹落實監察法、監督執紀工作規則、監督執法工作規定等黨內法規和國家法律，健全監察機關同司法、執法機關相互配合、相互制約工作機制。加強監察法與刑法、刑事訴訟法有效銜接，在執紀執法中尊重保障民法典賦予的合法民事權利。
（八）堅定不移加大嚴管嚴治力度，打造具備推動現代化建設能力的紀檢監察干部隊伍
突出專業化導向。堅持以政治建設為統領，持續深化“打鐵必須自身硬”專項行動，教育全市紀檢監察干部在理想信念上至真至純，在實踐行動上見功見效。嚴格政治標準，把領導班子配強、把隊伍建好。做優做精“微課堂”崗位練兵品牌，通過跟班鍛煉、協同辦案等方式，讓干部在實踐實戰中練技煉心、成長成才。堅持憑實績重實干的選人用人導向，有序推動對內輪崗、對外交流，激勵干部擔當作為。
注重規范化建設。不斷強化法治意識、程序意識、證據意識，切實維護紀委監委的權威性和公信力。嚴把案件質量關，健全申訴復查制度，守牢辦案安全底線，確保查辦的案件經得起實踐、人民和歷史的檢驗。規范業務流程，嚴守權力邊界，用制度管人管事管權。剛性落實“八嚴禁”規定，以嚴格的監督約束、嚴實的紀律作風防止“燈下黑”。
強化信息化保障。以推進檢舉舉報平臺建設為牽引，加快紀檢監察外網、數據安全交換平臺、巡察信息化平臺建設，加強信息資源整合，推動智慧紀檢監察平臺由“可用”到“好用”轉變。緊貼監督辦案需求，建立健全信息化部門與監督辦案部門協同辦案工作機制，加強數據分析研判，增強發現問題線索、研判政治生態、服務科學決策能力。嚴格執行信息技術手段受理、應用、反饋等環節審批程序，全面保障信息化平臺安全可靠。
同志們，風勁帆滿圖新志，砥礪奮進正當時。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省紀委監委和市委堅強領導下，勠力同心、銳意進取，奮力譜寫“三清示范區”建設新篇章，堅定不移推動全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發展，為擔負“爭當表率、爭做示范、走在前列”重大使命，打造貫徹新發展理念區域樣板，加快 “強富美高”新徐州建設作出新的更大貢獻，以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年！
