奮力譜寫“三清示范區(qū)”建設(shè)新篇章
為開啟全面建設(shè)現(xiàn)代化新征程提供引領(lǐng)保障
——在中國共產(chǎn)黨徐州市第十二屆紀律檢查委員會
第六次全體會議上的工作報告
（2021年2月4日）
董向陽
同志們：
我代表中共徐州市第十二屆紀律檢查委員會常務(wù)委員會向第六次全體會議作工作報告，請予審議。
這次會議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，按照十九屆中央紀委五次全會、十三屆省紀委六次全會和市委十二屆十一次全會部署，總結(jié)2020年全市紀檢監(jiān)察工作，明確2021年重點任務(wù)。剛才，周鐵根書記代表市委對貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神和中央紀委五次全會、省紀委六次全會部署，深入推進全面從嚴治黨，深化徐州廉潔政治“三清示范區(qū)”建設(shè)提出了明確要求。全市各級黨組織和紀檢監(jiān)察機關(guān)要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、堅決貫徹落實。
一、在大戰(zhàn)大考中忠誠履職盡責(zé), 紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展取得新成效
2020年是極不平凡的一年。面對錯綜復(fù)雜的國際形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是突如其來的新冠肺炎疫情，在黨中央和省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市委團結(jié)帶領(lǐng)全市干部群眾，堅持“三主”工作總要求，全力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利，高水平全面建成小康社會取得決定性成就。全市紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持圍繞中心、服務(wù)大局、穩(wěn)中求進，緊緊扭住建設(shè)“三清示范區(qū)”目標，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展深入推進，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新的重大成果。中央紀委書記趙樂際、中央巡視辦主任王鴻津、省紀委書記王常松來徐調(diào)研時，充分肯定我市全面從嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
（一）踐行“兩個維護”彰顯新?lián)?dāng)。始終堅持正確政治方向。把“兩個維護”作為紀檢監(jiān)察機關(guān)的重大政治責(zé)任，以新思想定向領(lǐng)航，跟進學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話指示精神，貫通學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》，在學(xué)懂弄通的基礎(chǔ)上，增進政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，研究貫徹落實措施，讓新思想偉力在紀檢監(jiān)察工作中充分釋放。跟進監(jiān)督統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。因時因勢調(diào)整監(jiān)督重點，先后制定“五個一律”禁令、“八個不準”清單、“九個強化”要求，下沉社區(qū)、企業(yè)、超市、藥店精準穩(wěn)慎監(jiān)督，推動解決防控措施落實、復(fù)產(chǎn)復(fù)工復(fù)學(xué)、群眾生活保障等問題1275個。開展落實“六保”任務(wù)專項巡察，發(fā)現(xiàn)保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體中的突出問題170個，推動立行立改。開展“惠企21條”落實情況專題監(jiān)督，督促解決政策宣傳不到位、服務(wù)企業(yè)不用心、措施落實打折扣等問題246個。全力保障中央和省市委重大決策部署落地見效。堅持黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進到哪里。聚焦違建別墅、冒名頂替上大學(xué)、亂占耕地建房等問題，強化監(jiān)督問責(zé)，確保總書記重要指示批示精神一貫到底。在全省率先建立防止返貧監(jiān)測預(yù)警機制，扎實推動農(nóng)房改善項目，保障脫貧攻堅圓滿收官。建好用好政府隱性債務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)，督促壓降債務(wù)存量和融資成本。在國資系統(tǒng)開展“一違三亂兩高兩低”專項治理，清退違規(guī)資金1400余萬元，督促完善管理措施1163項。開展違法違規(guī)“小化工”專項整治，查處官商勾結(jié)、失職失責(zé)等問題線索16件，處理42人，得到國務(wù)院和省督導(dǎo)組高度肯定。
（二）履行監(jiān)督首責(zé)實現(xiàn)新作為。扎實開展日常監(jiān)督。用好談心談話、調(diào)研督導(dǎo)、列席民主生活會等方式，對市直部門單位開展“嵌入式”監(jiān)督檢查1285次，約談1132人次，監(jiān)督整改問題2377個。把好選人用人政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，市紀委回復(fù)黨風(fēng)廉政意見925人次，取消資格或暫緩提拔24人。嚴格落實《紀檢監(jiān)察機關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》，健全群眾廣泛參與的監(jiān)督機制，信訪舉報工作榮獲全省績效管理考核一等獎。深入整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題。聚焦群眾關(guān)切的“一老一小”問題，堅決懲治“微腐敗”。開展農(nóng)村敬老院資金管理問題專項治理，深挖細查，斬斷伸向弱勢群體的 “黑手”，黨紀政務(wù)處分137人，留置5人，得到省紀委書記王常松批示肯定；開展中小學(xué)營養(yǎng)餐問題專項治理，對癥下藥，堵塞行業(yè)監(jiān)管漏洞，推動整改問題64個。開展村級工程建設(shè)突出問題專項治理，以案開道，鏟除啃食集體利益的“蛀蟲”，黨紀政務(wù)處分312人，留置28人，追繳資金670余萬元。云龍區(qū)試點開展物業(yè)管理領(lǐng)域?qū)ｍ棻O(jiān)督，督促解決突出問題396個，真正把監(jiān)督觸角延伸到群眾身邊。貫通運用“四種形態(tài)”。全市運用“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理1.09萬人次，其中運用第一種、第二種形態(tài)占比94.1%，管住大多數(shù)已經(jīng)成為常態(tài)。審慎實施談話函詢4474件，從嚴把關(guān)函詢回復(fù)，加大抽查核實力度，讓心存僥幸者丟掉幻想。回訪1685名受處分黨員干部，勉勵他們放下包袱、輕裝上陣。豐縣出臺黨委（黨組）監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”運用規(guī)范，有效解決不會用、用不好的問題。
（三）打造“金色名片”再添新亮色。馳而不息糾治“四風(fēng)”突出問題。對“四風(fēng)”隱形變異問題堅持露頭就打、反復(fù)敲打。全市查處“四風(fēng)”問題700起，黨紀政務(wù)處分665人，通報曝光典型問題522起。深入開展違規(guī)借車租車問題專項治理，黨紀政務(wù)處分114人，釋放“越往后執(zhí)紀越嚴”的強烈信號。鍥而不舍整治形式主義、官僚主義。堅決糾正落實黨中央重大決策部署表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護不擔(dān)當(dāng)不作為、亂作為假作為，聯(lián)系服務(wù)群眾消極應(yīng)付、冷硬橫推，文山會海反彈回潮、督查檢查過度留痕等問題。全市查處形式主義、官僚主義問題476起，處理799人。認真貫徹落實省市“持續(xù)減負20條”，在每個縣（市）區(qū)建立監(jiān)測點，不定期開展明察暗訪，切實減輕基層負擔(dān)。依托污染防治綜合監(jiān)管平臺，精準發(fā)現(xiàn)敷衍整改、虛假整改等問題41個，問責(zé)147人。持之以恒推動化風(fēng)成俗。貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于制止餐飲浪費重要指示精神，督促有關(guān)部門出臺厲行節(jié)約相關(guān)規(guī)定。健全“四風(fēng)”統(tǒng)計指標評價機制，進一步規(guī)范津補貼發(fā)放和“三公”事項。完善操辦婚喪喜慶事宜制度，督促黨員干部帶頭破除大操大辦陋習(xí)。
（四）深化政治巡察取得新成果。高效推進巡察全覆蓋。把發(fā)現(xiàn)問題作為生命線，把推動解決問題作為落腳點，圍繞“三個聚焦”強化政治監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題1238個，移交問題（問責(zé)）線索141件。圍繞全市高質(zhì)量發(fā)展大局，深入查找系統(tǒng)性、區(qū)域性、政策性問題，形成13個專題報告，推動解決一批歷史遺留問題和疑難復(fù)雜問題。打好巡察“組合拳”，把常規(guī)、專項巡察和“回頭看”貫通起來、穿插使用，已巡察147家黨組織，基本完成十二屆市委巡察全覆蓋任務(wù)。統(tǒng)籌運用巡視巡察成果。協(xié)助市委做好省委專項巡視反饋意見整改，加強日常監(jiān)督，協(xié)同推動完成整改任務(wù)53項，在全省巡視巡察工作會議上作經(jīng)驗交流。完善整改責(zé)任機制、督查機制、公開機制，印發(fā)共性問題通報，督促自查自糾、未巡先改，實現(xiàn)巡察監(jiān)督、整改、治理有機貫通。聽取19家單位新任“一把手”履行整改責(zé)任情況匯報，提出具體要求，確保新官理舊賬、整改不斷檔。創(chuàng)新巡察方式方法。加強巡察工作規(guī)范化建設(shè)，修訂完善制度機制31項。完善市縣巡察一體推進格局，整合力量、上下聯(lián)動，破解“熟人社會”監(jiān)督難題。開展安全生產(chǎn)專項巡察，為全省專項巡視巡察先行先試。邳州市聯(lián)動開展整改督查，全方位壓實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。創(chuàng)新開展深化國有企業(yè)改革專項巡察，發(fā)現(xiàn)問題162個，護航國企改革發(fā)展走深走實。注重以巡察監(jiān)督貫通和帶動各類監(jiān)督，“巡察+監(jiān)察”“巡審?fù)?/span>”模式得到中央巡視辦充分肯定。
（五）抓實體制改革激發(fā)新動力。貫通落實“兩個責(zé)任”。協(xié)助市委健全全面從嚴治黨責(zé)任制度，開展全面從嚴治黨情況檢查考核、召開主體責(zé)任匯報會，推動黨委（黨組）主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人責(zé)任和紀委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任貫通聯(lián)動、一體落實。賈汪區(qū)出臺基層紀委監(jiān)督同級黨委實施辦法，探索同級監(jiān)督新路徑。著力構(gòu)建責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的責(zé)任鏈條，問責(zé)履行“兩個責(zé)任”不力的黨組織132個、黨員干部620名。提升派駐監(jiān)督質(zhì)效。推進派駐監(jiān)督全覆蓋，完成5家市屬院校和3家事業(yè)單位的派駐改革。完善企事業(yè)單位紀檢監(jiān)察機構(gòu)雙重領(lǐng)導(dǎo)機制，建立問題線索定期調(diào)度和分類考核制度，全市22家單位處置問題線索同比增長56.7%，有效解決專責(zé)不專監(jiān)督空轉(zhuǎn)、融入有余獨立不足等問題，“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢進一步顯現(xiàn)。鼓樓區(qū)實施“室組聯(lián)動”監(jiān)督模式，推動派駐監(jiān)督與紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督有力協(xié)同。推動監(jiān)督力量下沉。深化縣級監(jiān)委派出監(jiān)察員辦公室工作，嚴格工作規(guī)程，統(tǒng)籌使用力量，常態(tài)化開展交叉監(jiān)督、專項監(jiān)督，全市監(jiān)察員辦公室處置問題線索2591條，立案486件，黨紀政務(wù)處分195人。中央紀委書記趙樂際親臨銅山區(qū)第三派出監(jiān)察員辦公室調(diào)研指導(dǎo)并給予充分肯定。
（六）一體推進“三不”釋放新效能。始終保持懲腐高壓態(tài)勢。堅持有貪肅貪、有腐反腐，全市處置問題線索1.11萬件，立案4228件，黨紀政務(wù)處分3570人，留置117人，移送司法機關(guān)126人，工作績效全省領(lǐng)先。深化“打傘破網(wǎng)”，立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”207人，留置19人，得到中央掃黑除惡特派督導(dǎo)組充分肯定。在政法隊伍教育整頓試點工作期間，立案62件，留置5人，處理441人。加大追逃防逃力度，追回潛逃人員8人。扎實推進以案促改。打通監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、案件審理、教育整改等環(huán)節(jié)，督促相關(guān)單位查找管理漏洞、補齊制度短板。開展“三書兩會一檢查”活動，利用懺悔書、家書、獻言書拓展辦案成果，召開案件總結(jié)剖析會、組織生活會114場，開展檢查57次。沛縣用好留置對象獻言書增強警示教育針對性。全市發(fā)出紀律檢查建議書、監(jiān)察建議書156份，推動完善制度機制315項，標本兼治的綜合效應(yīng)不斷放大。常態(tài)開展廉政教育。以警示教育月活動為載體，集中組織警示教育170余場，以案釋德、以案釋紀、以案釋法，用身邊案教育身邊人。挖掘兩漢廉潔文化資源，開發(fā)“廉”元素非遺和文創(chuàng)作品600余個，舉辦“漢風(fēng)清韻·潤彭城”系列成果展，講好正氣充盈的徐州故事。睢寧縣“四季沐廉”工程榮獲省廉潔文化優(yōu)秀成果獎。新沂市分類建成一批縣鎮(zhèn)村“三清示范點”，以廉潔文化引領(lǐng)鄉(xiāng)風(fēng)民俗。
（七）鍛造“鐵軍”隊伍展現(xiàn)新形象。帶頭加強政治建設(shè)。把牢政治機關(guān)定位，深入開展“學(xué)恩來精神、守初心使命”專題教育活動，持續(xù)深化“打鐵必須自身硬”專項行動，強化思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練。開展“觀紅劇、強黨性、話初心”等系列活動，引導(dǎo)紀檢監(jiān)察干部牢記初心使命、忠誠履職擔(dān)當(dāng)。深化全員培訓(xùn)，堅持崗位練兵、導(dǎo)師帶教、跟班鍛煉等制度，把“微課堂”作為專業(yè)能力提升的重要抓手，分級分類分崗開展授課1900余次，精選5大類49個優(yōu)秀課題舉辦公開課8場，“微課堂”榮獲“十三五”期間全市干教培訓(xùn)優(yōu)秀創(chuàng)新案例一等獎。穩(wěn)步推進信息化建設(shè)。加強檢舉舉報平臺基層版建設(shè)，打造徐州智慧紀檢監(jiān)察應(yīng)用平臺，標準化建設(shè)數(shù)據(jù)資源庫，推動監(jiān)督檢查、審查調(diào)查從傳統(tǒng)模式向科技應(yīng)用轉(zhuǎn)變。高效推進試點工作，建成覆蓋市級機關(guān)單位和在職市管干部的廉政檔案系統(tǒng)。泉山區(qū)將大數(shù)據(jù)分析技術(shù)運用到查辦案件中，有力提升審查調(diào)查工作質(zhì)效。強化自我監(jiān)督約束。健全完善規(guī)范紀檢監(jiān)察權(quán)力行使的內(nèi)控機制，開展履職回訪，既監(jiān)督干部，又監(jiān)督工作。加強思想教育和日常養(yǎng)成，引導(dǎo)紀檢監(jiān)察干部嚴守“八嚴禁”規(guī)定。組織市監(jiān)委特約監(jiān)察員參觀留置場所、參與接訪、參加專項監(jiān)督等活動，主動接受外部監(jiān)督。堅持刀刃向內(nèi)，嚴肅查處紀檢監(jiān)察干部違紀違法問題，談話函詢26件，立案5件，切實維護隊伍純潔性。
在肯定成績的同時，我們也清醒看到，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜，腐敗存量還未清底、增量仍有發(fā)生，政治問題和經(jīng)濟問題交織，傳統(tǒng)腐敗和新型腐敗交織，腐敗問題和不正之風(fēng)交織，違紀違法手段日趨隱蔽復(fù)雜，群眾身邊腐敗問題易發(fā)多發(fā)，形式主義官僚主義“病根”尚未清除，必須一刻不停推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。與中央、省市委要求和人民群眾期待相比，全市紀檢監(jiān)察工作和干部隊伍建設(shè)還存在一些差距，有的對黨的創(chuàng)新理論把握不深不透，有的監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法能力不足，有的斗爭精神不強、自我約束不嚴，等等。對于這些問題，必須高度重視、切實加以解決。
二、全面貫徹落實五中全會精神，奮力譜寫“三清示范區(qū)”建設(shè)新篇章
習(xí)近平總書記強調(diào)，今年是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，所有工作都要圍繞開好局、起好步來展開。全市紀檢監(jiān)察機關(guān)要把貫徹五中全會部署與紀檢監(jiān)察職能深度結(jié)合，找準服務(wù)保障現(xiàn)代化建設(shè)的著力點，持之以恒深化“三清示范區(qū)”建設(shè)，以“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的使命擔(dān)當(dāng)，為徐州開啟全面建設(shè)現(xiàn)代化新征程提供引領(lǐng)保障。
——更加突出政治監(jiān)督，著力推進紀檢監(jiān)察工作理念現(xiàn)代化。堅持全面從嚴治黨首先要從政治上看，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。增強系統(tǒng)觀念，堅持戰(zhàn)略思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維，更加自覺地肩負起“兩個維護”重大政治責(zé)任，堅守監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展職責(zé)定位，緊緊抓住“摸底數(shù)、防風(fēng)險、辦案件、促發(fā)展”四個著力點，以強有力的政治監(jiān)督，保障黨中央和省市委重大決策部署落地落實。
——更加突出高質(zhì)量發(fā)展主題，著力推進正風(fēng)肅紀反腐路徑現(xiàn)代化。深刻把握反腐敗斗爭新態(tài)勢，堅持系統(tǒng)施治、標本兼治，堅持穩(wěn)中求進、堅定穩(wěn)妥，優(yōu)化升級“系統(tǒng)化、一體化、法治化、信息化、專業(yè)化”工作路徑，推動監(jiān)督和被監(jiān)督成為自覺，推動“三不”一體推進形成機制，使正風(fēng)肅紀反腐與現(xiàn)代化建設(shè)內(nèi)在要求相適應(yīng)，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，為應(yīng)變局、育先機、開新局，推動高質(zhì)量發(fā)展凝聚力量。
——更加突出整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，著力推進基層治理方式現(xiàn)代化。緊盯黨中央惠民富民、共同富裕政策落實，從群眾普遍關(guān)注、反映強烈的問題出發(fā)，以小數(shù)據(jù)形成大決策，加強分析研判，找準監(jiān)督重點，精準施策治理；以小切口解決大問題，從抓具體事入手，解決一個問題、總結(jié)一類規(guī)律、治理一個領(lǐng)域；以小制度養(yǎng)成大規(guī)矩，推動建立健全規(guī)范權(quán)力運行、維護群眾利益的制度，通過系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，解決好群眾的“急難愁盼”問題，讓群眾切實感受到干部清正、政府清廉、政治清明就在身邊。
——更加突出發(fā)揮監(jiān)督治理效能，著力推進監(jiān)督體系現(xiàn)代化。完善“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接制度，持續(xù)推進“三項改革”積厚成勢、系統(tǒng)集成，構(gòu)建全覆蓋的責(zé)任制度和監(jiān)督制度。堅持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，發(fā)揮“穿針引線”作用，協(xié)助黨委引導(dǎo)推動各類監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督同心同向、同增質(zhì)效，以黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系為五中全會精神貫徹落實提供堅強保障。
——更加突出嚴管厚愛激勵約束，著力推進執(zhí)紀執(zhí)法能力現(xiàn)代化。堅持實事求是，全面辯證歷史看待問題，依規(guī)依紀依法處置問題，準確把握“三個區(qū)分開來”，貫通運用“四種形態(tài)”，真正對干部負責(zé)、對黨負責(zé)、對歷史負責(zé)。用好思想政治工作有力武器，在思想教育中釋紀釋法，在執(zhí)紀執(zhí)法中傳道傳情，既體現(xiàn)執(zhí)紀執(zhí)法的力度，又傳遞治病救人的溫度，實現(xiàn)政治效果、紀法效果、社會效果的有機統(tǒng)一。
三、堅定不移縱深推進全面從嚴治黨，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年
2021年是“十四五”開局之年，也是我們黨成立100周年，做好紀檢監(jiān)察工作意義深遠、責(zé)任重大。今年工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅決落實習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅定不移全面從嚴治黨，健全完善監(jiān)督制度機制，忠實履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，圍繞現(xiàn)代化建設(shè)大局發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，一體推進不敢腐不能腐不想腐，持續(xù)深化“三清示范區(qū)”建設(shè)，大力加強干部隊伍建設(shè)，為落實“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”，打造貫徹新發(fā)展理念區(qū)域樣板、建設(shè)“強富美高”新徐州提供引領(lǐng)保障，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。
（一）堅定不移強化政治監(jiān)督，以高質(zhì)量監(jiān)督促進高質(zhì)量發(fā)展
在筑牢思想根基上求實效。把學(xué)深悟透習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為一種政治責(zé)任和工作習(xí)慣，堅持實踐、認識、再實踐、再認識的知行統(tǒng)一觀，在掌握核心要義、精神實質(zhì)、豐富內(nèi)涵、實踐要求上持續(xù)發(fā)力，增強武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作的針對性有效性。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，以慶祝建黨100周年為契機，認真學(xué)習(xí)黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史，準確把握紀檢監(jiān)察機關(guān)初心使命與新發(fā)展階段職責(zé)任務(wù)，進一步堅定政治方向，保持政治定力，提升政治能力，做“兩個維護”的堅定捍衛(wèi)者。
在推動黨中央重大決策部署貫徹落實上求實效。圍繞貫徹五中全會精神，立足現(xiàn)代化建設(shè)大局，加強對實施“十四五”規(guī)劃、鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、提高人民生活品質(zhì)等黨中央重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記視察江蘇時作出的一系列重要指示要求，進一步細化監(jiān)督推動落實的具體措施，確保總書記殷切期許和重大要求在徐州落地見效。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，對有令不行、有禁不止的堅決查處、嚴肅問責(zé)。
在保障打造貫徹新發(fā)展理念區(qū)域樣板上求實效。按照“三主”工作總要求，錨定“兩高兩強”目標，圍繞市委“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”具體部署，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，抓住重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，聚焦安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、地方政府隱性債務(wù)等風(fēng)險隱患，強化跟進監(jiān)督、精準監(jiān)督，為徐州高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。
（二）堅定不移一體推進“三不”，不斷鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利
堅持全面從嚴、一嚴到底。優(yōu)化提升懲腐肅貪工程，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，深化系統(tǒng)查、查系統(tǒng)辦案模式，重點查處政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗案件。聚焦政策支持力度大、投資密集、資源集中的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，堅決查處基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項目審批、國企改革、公共資源交易、科研管理等方面的腐敗問題。深挖徹查“雅賄”“影子公司”等隱性腐敗問題，堅決懲處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”。深化金融領(lǐng)域反腐敗工作，保障防范化解重大金融風(fēng)險。持續(xù)懲治國有企業(yè)腐敗問題，強化廉潔風(fēng)險防控。加大對政法系統(tǒng)腐敗懲治力度，嚴懲濫用職權(quán)、徇私枉法行為。高度關(guān)注年輕干部違紀違法問題，加強教育管理監(jiān)督。堅持受賄行賄一起查，探索推行行賄人“黑名單”制度，嚴肅查處多次行賄、巨額行賄行為。依法保障涉案人員合法權(quán)益不受侵犯，減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動影響，保護激發(fā)市場主體活力。精準制定有效措施，繼續(xù)加大追逃防逃追贓工作力度。
強化制度治理和監(jiān)督約束。針對監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、巡視巡察中發(fā)現(xiàn)的重點領(lǐng)域突出問題，積極謀劃做好“后半篇文章”，及時反映、推動解決改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題。用好紀檢監(jiān)察建議、專題報告、專項治理、“三書兩會一檢查”等重要抓手，完善以案促改、以案促治、以案促建工作機制，促進各方面制度更加健全、銜接配套。
加強思想道德和黨紀國法教育。優(yōu)化提升文化鑄本工程，建好用好黨風(fēng)廉政教育基地，推進警示教育常態(tài)化制度化。堅持分類精準教育，運用典型案例教育身邊人，放大查處一案、警示一片、治理一域的綜合效應(yīng)。充分發(fā)揮我市紅色資源優(yōu)勢，加強革命傳統(tǒng)教育、紀法教育和廉潔文化教育，引導(dǎo)黨員干部注重家庭、家教、家風(fēng)，真正把懲治的震懾力、制度的約束力、教育的感染力有機統(tǒng)一起來，進一步鞏固發(fā)展向上向好的政治生態(tài)。
（三）堅定不移整治形式主義、官僚主義，讓新風(fēng)正氣更加充盈
靶向發(fā)力治頑疾。聚焦中央和省市委決策部署落地，下大力氣整治“一刀切式”“盆景式”“算賬式”“文件會議式”落實和領(lǐng)導(dǎo)干部只掛帥不出征、只提原則要求不抓具體落實等突出問題。建立基層減負“直通車”機制，深入基層找，推動“上面改”，重點治理檢查考核多、臺賬報表多、創(chuàng)建達標多、蓋章證明多等頑疾，把工作導(dǎo)向由重“痕”轉(zhuǎn)向重績，讓干部把更多精力用在謀發(fā)展、抓落實上。優(yōu)化提升親清營商工程，進一步提高政商交往正負面清單的操作性，嚴肅糾治不作為、亂作為、慢作為等破壞營商環(huán)境行為，打造“親而有度、清而有為”的新型政商關(guān)系。
真抓嚴管防反彈。以馬不離鞍、韁不松手的定力，反復(fù)抓、抓反復(fù)的韌勁，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神。注重運用信息化技術(shù)、大數(shù)據(jù)手段，打造“四風(fēng)”云監(jiān)督平臺，對頂風(fēng)違紀、隱形變異的享樂主義、奢靡之風(fēng)準確界定、嚴格監(jiān)督、嚴肅查處，堅決防止反彈回潮。督促落實規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為規(guī)定，開展領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員違規(guī)從事營利性活動專項治理，推動以上率下、嚴格執(zhí)行。
建章立制促長效。優(yōu)化提升作風(fēng)養(yǎng)成工程，上接黨和國家制度要求，下應(yīng)群眾關(guān)心關(guān)切，對反復(fù)普遍發(fā)生的問題深入剖析、掌握癥結(jié)，推動完善簡便易行的制度，既規(guī)定什么不行，也規(guī)定什么可行，以小制度養(yǎng)成大規(guī)矩。密切關(guān)注整治“四風(fēng)”問題中的“低級紅”“高級黑”，堅決糾正提過高口號追求轟動效應(yīng)，出臺“奇葩”規(guī)定侵犯合法權(quán)利，落實上級規(guī)定簡單機械、層層加碼等行為。堅決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，綜合運用黨性教育、政策感召、紀法震懾，教育引導(dǎo)黨員干部破除“官本位”、不搞特殊化，以他律推動自律、以自律增進自覺。
（四）堅定不移站穩(wěn)人民立場，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)
監(jiān)督鞏固脫貧成果。強化對鞏固“四個不摘” 政策成果的監(jiān)督，推動健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，轉(zhuǎn)型升級“陽光扶貧+”監(jiān)管平臺，深化“制度+科技”監(jiān)督模式，督促保持現(xiàn)有幫扶政策整體穩(wěn)定，逐步實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡，確保工作不留空檔、政策不留空白。
真情回應(yīng)群眾關(guān)切。優(yōu)化提升成果共享工程，聚焦群眾反映強烈的具體人具體事，重點糾治教育醫(yī)療、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、執(zhí)法司法等領(lǐng)域腐敗和不正之風(fēng)。深化農(nóng)村敬老院資金管理、物業(yè)管理問題專項治理，開展集體資金資產(chǎn)違規(guī)出借出租、欺詐騙取醫(yī)保資金、土地復(fù)墾領(lǐng)域突出問題集中整治，加強高齡老人、困境兒童、殘疾人等特殊群體社會福利救助政策落實情況專題監(jiān)督，健全完善民生領(lǐng)域損害群眾利益問題治理機制，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
統(tǒng)籌基層監(jiān)督力量。認真落實趙樂際同志來徐調(diào)研時提出的 “把監(jiān)督沉下去”要求，堅持標準化建設(shè)、規(guī)范化運轉(zhuǎn)、集成化監(jiān)督、親民化服務(wù)“四化”工作路徑，完善監(jiān)察員辦公室工作制度，推動基層監(jiān)督走深走實。用好監(jiān)督檢查室和鎮(zhèn)（街道）紀（工）委力量，通過巡回監(jiān)督、異地監(jiān)督等方式，構(gòu)建上下協(xié)同、橫向聯(lián)動的工作機制，讓干部感受到監(jiān)督、習(xí)慣被監(jiān)督，讓群眾知道有監(jiān)督、參與到監(jiān)督。
（五）堅定不移深化政治巡察，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督利劍和密切聯(lián)系群眾紐帶作用
精準落實“三個聚焦”要求。優(yōu)化提升巡察亮劍工程，深入貫徹巡視巡察工作方針，突出政治監(jiān)督重點，自覺跟進、服務(wù)、保障“國之大者”，善于從一般事務(wù)中發(fā)現(xiàn)政治問題，善于從傾向性、苗頭性問題中發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵問題。針對不同層級、不同領(lǐng)域、不同階段的主要矛盾，靈活開展機動式巡察和“回頭看”，著力發(fā)現(xiàn)和推動解決突出問題。加大對重點鎮(zhèn)（街道）和縣直重點單位的提級巡察力度，繼續(xù)開展對村（社區(qū)）提級巡察“回頭看”，督促推動縣級巡察高質(zhì)量完成全覆蓋任務(wù)。
持續(xù)做實“后半篇文章”。深化運用“五大督查機制”，建立完善整改促進和評估機制，對十二屆市委巡察反饋問題整改情況“大起底”，壓實巡察整改主體責(zé)任。對巡察整改不力、敷衍整改、虛假整改的，嚴肅追責(zé)問責(zé)。統(tǒng)籌運用巡視巡察成果，精準處置問題線索，提高專題報告質(zhì)量，加強對共性突出問題、深層次矛盾的分析研判，推動堵塞制度漏洞、深化改革創(chuàng)新、完善體制機制，不斷增強治理實效。
健全完善上下聯(lián)動工作格局。貫徹落實加強巡視巡察上下聯(lián)動《意見》，強化與省委巡視的協(xié)同聯(lián)動，加強對縣級巡察的指導(dǎo)督導(dǎo)，積極探索發(fā)現(xiàn)問題、整改落實、成果運用等方面聯(lián)動的途徑和方式，實現(xiàn)同頻共振。認真抓好省巡察指導(dǎo)督導(dǎo)反饋問題整改落實，進一步提升工作規(guī)范化水平。大力推行“巡察+監(jiān)察”模式，探索完善巡察與組織、政法、審計、財政等其他監(jiān)督的有機銜接，真正實現(xiàn)橫向全覆蓋、縱向全鏈接、市縣“一盤棋”。
（六）堅定不移完善監(jiān)督體系，推動各類監(jiān)督貫通協(xié)同
壓緊壓實主體責(zé)任。加強對《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責(zé)任規(guī)定》落實情況的監(jiān)督檢查，通過參加民主生活會、組織述責(zé)述廉、常態(tài)化約談等方式，推動黨委（黨組）把全面從嚴治黨要求貫穿于落實民主集中制、選人用人、巡視巡察整改等全過程，確保黨組織管黨治黨主體責(zé)任和書記第一責(zé)任人責(zé)任落實到位。
做深做細日常監(jiān)督。優(yōu)化提升權(quán)力入籠工程，緊緊圍繞發(fā)現(xiàn)問題、處置問題、整改問題等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全完善信息互通、力量整合、工作聯(lián)動機制，推動監(jiān)督下沉、監(jiān)督落地、監(jiān)督于問題未發(fā)之時。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，嚴格落實對各級主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督制度和領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督制度，推動上級“一把手”抓好下級“一把手”，著力破解“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題。優(yōu)化提升干部清源工程，嚴格換屆紀律，嚴把黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān)，嚴肅查處拉票賄選、說情打招呼等行為，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。
用足用好“四種形態(tài)”。堅持懲前毖后、治病救人，綜合考慮事實證據(jù)、思想態(tài)度、紀法標準，著力發(fā)揮懲治震懾、懲戒挽救、教育警醒、標本兼治的功效。嚴格落實“三個區(qū)分開來”，既全面加強干部監(jiān)督管理，又激勵保護干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。嚴格執(zhí)行黨員權(quán)利保障條例，常態(tài)化做好被問責(zé)和受處分干部回訪教育工作。優(yōu)化提升常態(tài)問責(zé)工程，精準有效用好問責(zé)利器，既防止問責(zé)不力，又避免問責(zé)泛化，真正喚起責(zé)任意識，激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神。
（七）堅定不移推進紀檢監(jiān)察體制改革，將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能
統(tǒng)籌推進市縣監(jiān)委向本級人大常委會報告專項工作。根據(jù)上級統(tǒng)一部署，依法依規(guī)、穩(wěn)妥有序做好市縣兩級監(jiān)委向本級人大常委會報告專項工作。加強對縣（市）區(qū)監(jiān)委報告專項工作的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)，加強與本級人大常委會的溝通協(xié)調(diào)，依法接受監(jiān)督。
突出重點環(huán)節(jié)落實改革要求。優(yōu)化提升創(chuàng)新驅(qū)動工程，加強上級紀委監(jiān)委對下級紀委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)，在監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，細化完善請示報告、溝通會商等制度。強化對派駐機構(gòu)的直接領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一管理，探索建立聯(lián)動監(jiān)督、聯(lián)合辦案等工作機制，優(yōu)化考核方式、加強輪崗交流，推動監(jiān)督資源重組、質(zhì)效提升。
確保執(zhí)紀執(zhí)法權(quán)在法治軌道上運行。深入貫徹落實監(jiān)察法、監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則、監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定等黨內(nèi)法規(guī)和國家法律，健全監(jiān)察機關(guān)同司法、執(zhí)法機關(guān)相互配合、相互制約工作機制。加強監(jiān)察法與刑法、刑事訴訟法有效銜接，在執(zhí)紀執(zhí)法中尊重保障民法典賦予的合法民事權(quán)利。
（八）堅定不移加大嚴管嚴治力度，打造具備推動現(xiàn)代化建設(shè)能力的紀檢監(jiān)察干部隊伍
突出專業(yè)化導(dǎo)向。堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)深化“打鐵必須自身硬”專項行動，教育全市紀檢監(jiān)察干部在理想信念上至真至純，在實踐行動上見功見效。嚴格政治標準，把領(lǐng)導(dǎo)班子配強、把隊伍建好。做優(yōu)做精“微課堂”崗位練兵品牌，通過跟班鍛煉、協(xié)同辦案等方式，讓干部在實踐實戰(zhàn)中練技煉心、成長成才。堅持憑實績重實干的選人用人導(dǎo)向，有序推動對內(nèi)輪崗、對外交流，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為。
注重規(guī)范化建設(shè)。不斷強化法治意識、程序意識、證據(jù)意識，切實維護紀委監(jiān)委的權(quán)威性和公信力。嚴把案件質(zhì)量關(guān)，健全申訴復(fù)查制度，守牢辦案安全底線，確保查辦的案件經(jīng)得起實踐、人民和歷史的檢驗。規(guī)范業(yè)務(wù)流程，嚴守權(quán)力邊界，用制度管人管事管權(quán)。剛性落實“八嚴禁”規(guī)定，以嚴格的監(jiān)督約束、嚴實的紀律作風(fēng)防止“燈下黑”。
強化信息化保障。以推進檢舉舉報平臺建設(shè)為牽引，加快紀檢監(jiān)察外網(wǎng)、數(shù)據(jù)安全交換平臺、巡察信息化平臺建設(shè)，加強信息資源整合，推動智慧紀檢監(jiān)察平臺由“可用”到“好用”轉(zhuǎn)變。緊貼監(jiān)督辦案需求，建立健全信息化部門與監(jiān)督辦案部門協(xié)同辦案工作機制，加強數(shù)據(jù)分析研判，增強發(fā)現(xiàn)問題線索、研判政治生態(tài)、服務(wù)科學(xué)決策能力。嚴格執(zhí)行信息技術(shù)手段受理、應(yīng)用、反饋等環(huán)節(jié)審批程序，全面保障信息化平臺安全可靠。
同志們，風(fēng)勁帆滿圖新志，砥礪奮進正當(dāng)時。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省紀委監(jiān)委和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，勠力同心、銳意進取，奮力譜寫“三清示范區(qū)”建設(shè)新篇章，堅定不移推動全面從嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展，為擔(dān)負“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”重大使命，打造貫徹新發(fā)展理念區(qū)域樣板，加快 “強富美高”新徐州建設(shè)作出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年！
