案件審理室黨員同志在北大紅樓前重溫入黨誓詞。
案件審理室認真研究并集體審議案件。(中央紀委國家監委案件審理室供圖)
五一前夕,中華全國總工會隆重表彰了2021年全國五一勞動獎,中央紀委國家監委案件審理室榮獲“全國五一勞動獎狀”,系中央和國家機關獲此殊榮的4家單位之一,也是全國紀檢監察系統唯一獲此殊榮的先進集體。
連續兩次榮獲“全國紀檢監察系統先進集體”,多次榮獲“中直機關五一勞動獎狀”“中直機關文明單位”“中央紀委國家監委機關先進基層黨組織”,多名同志獲評全國先進工作者、全國紀檢監察系統嘉獎、中央和國家機關優秀共產黨員……這些都向我們昭示:這是一個團結奮進、創先爭優的集體,一個擁有光榮傳統和優良作風的集體,一個堪當重任、忠誠擔當的集體。
政治過硬,對黨忠誠,以鐵案工程踐行“兩個維護”重大政治責任
今年是中國共產黨成立100周年。站在“兩個一百年”的歷史交匯點,回溯黨史和紀檢監察史可以體會到,紀檢監察機關作為管黨治黨的政治機關、黨內監督和國家監察的專責機關,自誕生之日起就肩負著維護黨中央權威和集中統一領導的重大使命,是黨進行自我革命的重要力量;案件審理部門所肩負的審核把關和監督制約職責,是紀檢監察機關自我監督、自我革命的應有之義,為守護黨的初心使命和紀檢監察機關的初心使命發揮了重要作用。
1979年中央紀委恢復重建時,就設立了案件審理室,明確了案件審理制度,以加強對案件事實和證據的審查,完善內部審核把關和監督制約機制,這些重大職責被形象地稱為“關口”“出口”和“窗口”,成為了審理人始終恪守的初心和使命。
“要把初心使命像‘釘釘子’一樣牢牢釘在心上,不管遇到多大的困難挑戰都不動搖……”這是在“初心·傳承”主題座談會上,退休老同志的諄諄告誡。“要時時回味初心、常常對照初心、久久銘記初心,做到無論身在何處、行至何方,都不忘初心、繼續前進……”這是在“不忘初心·重溫入黨志愿書”主題黨日活動中,年輕同志的錚錚誓言。“要把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為政治任務、首要任務、長期任務,增強‘四個意識’,堅定‘四個自信’,做到‘兩個維護’,繼承發揚審理鐵軍的優良傳統,切實肩負起特殊歷史使命和重大政治責任……”這是該室負責同志在黨支部政治理論學習后的明確要求。
知行合一,行勝于言。該室始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以黨的政治建設為統領,深入貫徹落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示精神,在中央紀委常委會堅強領導下,以高度的政治責任感和歷史使命感忠誠履職盡責,高質量審理了趙正永、秦光榮、努爾·白克力、賴小民等一系列重大案件,得到了黨中央和中央紀委常委會的充分肯定。針對每一起案件,該室都自覺做到“首先從政治上看”,堅持從政治和全局高度準確深刻地揭示案件本質,確保案件處理取得良好的政治效果、紀法效果和社會效果,以經得起實踐、歷史和人民檢驗的“鐵案工程”彰顯了案件審理部門的使命擔當。
僅在2020年,該室就審結各類案件100余件,審核辦理指定管轄、從寬處罰建議、申訴事項等140余件。面對工作時間緊、任務重、難度大的考驗,全室同志不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,以精益求精的嚴謹作風、只爭朝夕的精神狀態、嚴把質量關的責任擔當,確保審核處理的每一起案件都經得起檢驗。
精研業務,勤勉履職,全力助推紀檢監察工作高質量發展
紀檢監察證據適用問題,是根據中央紀委國家監委領導同志指示,由案件審理室牽頭開展的一項開創性研究課題。在歷時近兩年的研究過程中,課題組先后赴北京、山西、江西、四川、駐最高人民法院紀檢監察組等地區和單位進行實地調研,委托16家單位開展書面調研,召開座談會200余場次,參閱案卷400余冊,撰寫了14萬余字的調研報告,為探索構建一套具有中國特色、符合紀檢監察工作實踐需要的證據標準體系作出了貢獻。
2018年下半年,國家監委立案調查的王曉光、張少春、蒲波、白向群等一批大案要案相繼移送該室審理。全室同志立即投入戰斗,同步組建多個審理組,針對國家監委成立后在職務犯罪案件證據標準、法規適用、文書規范、工作流程等方面的一系列新情況新要求,堅持協同作戰,加強集體研究,緊密結合實踐發展提出了意見建議,不僅優質高效地完成了審理工作,也為職務犯罪案件調查處置工作的不斷規范提供了有益參考。
該室堅持以黨的理論創新為指引,大興調查研究之風,僅2020年就圍繞領導干部利用“影子公司”貪腐謀利、涉案文物藝術品的認定處理、申訴復查工作現狀等問題開展了14項專題調研,取得了積極成效。近年來,該室為建立健全制度機制、解決影響案件質量的突出問題,先后針對黨組討論和決定黨員處分事項工作程序、職務犯罪案件調查取證等作出規范要求,構建了貫通紀法、銜接司法、順暢高效的體制機制,有效解決了執紀執法工作中的大量實際問題,有力推進了紀檢監察工作的規范化、法治化進程。2020年12月28日,國家監察委員會、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯合印發了《關于加強和完善監察執法與刑事司法銜接機制的意見(試行)》。該《意見》的起草工作由案件審理室牽頭,多家單位共同參與,先后征求了122家單位和部門的意見建議,數易其稿、反復斟酌,最終達成共識。《意見》出臺后,有效促進了監察機關與司法機關、執法部門在辦理職務犯罪案件過程中的協作配合與監督制約,成為了指導法法銜接工作的重要規范。
“一花獨放不是春,百花齊放春滿園”。案件審理工作的高質量發展,勢必要求各級紀檢監察案件審理部門實現上下聯動和整體推進。為此,案件審理室精心打造了案件質量評查、審理業務培訓、業務指導資料、“審理之窗”網站、審理工作聯系點5個載體,構建了立體式、多維度、全覆蓋的業務指導體系,有力帶動了全系統案件審理工作質量和水平的穩步提升。近年來,該室撰寫的“鐘紀晟”系列文章、組織編寫的《紀檢監察審理實務研究》系列叢書已逐漸成為對下業務指導的品牌,贏得了廣大紀檢監察干部的贊譽。該室建設的網上“審理論壇”,注冊用戶總數超過3000人,2020年總點擊量突破68萬次,發回帖總數達2.6萬次,成為廣大審理干部交流思想、研討理論、分享經驗的線上家園。該室還派員赴新疆、西藏以及中央紀委國家監委機關定點扶貧縣開展“送書下鄉”和“送課下基層”活動,安排審理干部來京跟班學習,有針對性地提升邊疆地區審理工作水平。
敢打敢拼,作風頑強,以實際行動彰顯紀檢監察干部的忠誠干凈擔當
2020年春節期間,一部名為《審理新兵》的MV為眾多紀檢監察干部津津樂道。“誰不愛鮮花電影加上旅游休閑,只是不愿把今天拖到明天……我也渴望悠閑,但時代使命不容松懈。”這部MV由案件審理室青年同志自編自導自演,絕大部分“演員”是剛大學畢業的“審理新兵”。MV不僅展現了新時代紀檢監察干部朝氣蓬勃的形象,道出了審理人的心聲,也側面反映了該室積極培育審理文化的成效。
近年來,案件審理室秉持“嚴字當頭、廉字斷后、愛在其中”的隊伍建設理念,持續加強內部監督管理,不斷夯實工作高質量發展的組織基礎。全室同志時刻提醒自己,既是紀律的執行者和監督者,又要接受最嚴格的約束和監督。室黨支部做實做細日常監督,經常性開展以案釋紀說法,組織旁聽案件庭審,用身邊人身邊事開展警示教育和保密教育,警醒全室同志心存敬畏、行有所止。
國家監察體制改革后,辦案要求和難度大幅提高,每逢時限緊迫、敏感復雜的大案要案,該室同志都能自覺以事業為重,舍小我顧大局,通宵達旦審案件、任勞任怨干工作。特別是努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響,一手抓防疫、一手抓辦案,面對留置期限“硬約束”,宵衣旰食、以室為家,在春節返崗后2個多月內即審結自辦案件7件,確保在規定期限內按要求完成提請中央審議、宣布處分決定、移送檢察機關等一系列工作程序,生動詮釋了敢打硬仗、能打硬仗、打贏硬仗的鐵軍風范。
在堅守本職崗位、認真履職盡責的同時,案件審理室多名同志主動報名參加援藏、援疆和扶貧工作,彰顯了新時代審理人的社會責任和人生價值。2019年10月,該室胡澤宇同志到中央紀委國家監委機關定點扶貧縣、四川省雷波縣掛職鍛煉,擔任村黨支部書記助理。其間,胡澤宇全身心投入脫貧攻堅工作,推動發起“銅心暖餐”等活動。2020年6月,該室黨支部積極響應中央紀委國家監委機關號召,與雷波縣2名學生“結對子”,將持續資助他們直至完成高中學業。
榮譽屬于過去,奮斗成就未來。站在新起點上,中央紀委國家監委案件審理室將賡續傳統、勠力同心、接續奮斗,以高質量的案件審理工作助推紀檢監察事業高質量發展,以更加優異的成績為黨的百歲生日獻禮。