根據市委統一部署，2020年3月27日至5月20日，市委第三巡察組對市供銷合作總社（以下簡稱市社）黨委進行了巡察“回頭看”。7月7日，市委巡察組向市社黨委反饋了巡察意見。市社黨委認真履行主體責任，切實抓好集中整改，2021年1月13日，向市委書記專題會議匯報了整改情況。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。
一、統一思想，提高巡察整改的政治自覺、行動自覺
一是提高站位，迅速開展整改。市社黨委召開會議，學習貫徹市委巡察整改工作要求，研究部署整改任務。從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的高度，第一時間高標準落實巡察反饋問題的整改工作要求。
二是壓實責任，確保整改質量。市社黨委多次召開黨委會、調度會，對巡察反饋問題進行逐條分解、明確整改的責任人、責任單位、整改措施，形成“問題、任務和責任”三個清單。實行“周調度、旬督查、月通報”制度，深入研究整改措施，對不同問題，采取即知即改、限期整改、持續整改的辦法，有力有序地推動問題整改。
三是健全制度，推動成果轉化。市社黨委對巡察反饋的問題舉一反三，建立完善黨建、行管等5大類70項制度，從制度機制上保障巡察發現的問題長期有效解決，推動黨建和改革發展取得明顯成效。
二、注重實效，把巡察問題整改落到實處、抓到深處
（一）市委第三輪巡察反饋問題中沒有完成整改的問題。
1.關于“黨政會議不分，議事不清”問題的整改：
一是完善會議制度。明確各類會議議事內容和議事規則，堅持民主集中制，提高決策科學民主化水平。二是嚴格會議審批。從源頭上解決了“黨政會議不分，議事不清”的問題。三是提高會議質量。市社黨委、理事會、監事會按照各自職責分別召開會議，對各自承擔的重大事項、重要工作、重點問題進行深入研究討論、科學決策。
2.關于“班子成員之間平時坦誠交心少，不‘扯袖子’不‘咬耳朵’”問題的整改：
一是運用好批評與自我批評的武器。黨委班子成員主動帶頭談話溝通、談話提醒，開展經常性的批評與自我批評，使“扯袖子、咬耳朵”常態化制度化。二是嚴格執行談心談話制度。對提拔晉升同志進行任前廉政談話，對其他同志做到“四個必談”。三是廣開言路改進工作。市社黨委及時聽取機關、基層意見建議，不斷改進工作。
3.關于“黨委對基層黨組織黨建業務督促指導不夠”問題的整改：
一是壓實黨委全面從嚴治黨主體責任。做到黨建工作與業務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核。印發《黨委落實黨建領導責任具體實施細則》，管黨治黨工作更加規范化、制度化。二是深入開展“打造區域樣板、機關爭當先鋒”活動，印發了《市社機關“比學趕超競賽”考核辦法》。三是加強對基層黨建工作的指導督查。印發《基層黨建工作考核細則》，加大對基層黨建工作指導檢查力度。四是實施“黨建+”工程、開展“一支一項”項目、“六小”活動，推動“雙聯雙促”，提升基層黨建水平。印發《關于加強基層“兩新”組織黨建工作的意見》，指導“兩新”組織強化組織建設、作風建設，發揮黨組織政治核心作用和黨員先鋒模范作用。
4.關于“社企關系不清”問題的整改：
一是依法依規厘清社企關系，健全完善《社有資產監督管理辦法》等制度，理順社企關系、明確權責義務。二是制定了《社有資產投資管理暫行辦法》《薪酬管理制度》《資產租賃管理辦法》，對投融資、收支等進行了規范。三是認真做好專項整治。認真開展所屬企業“一違三亂兩高兩低”專項整治，對查找出的問題，采取針對性措施整改落實，逐步建立健全人財物管理機制。
（二）沒有動真碰硬，整改工作浮于表面。
5.關于“貫徹落實上級決策部署不力”問題的整改：
一是創新平臺載體，提升為農服務質量。打造“供銀保”、“1711”、“1733”和“供滬農產品信息”四大平臺，建成覆蓋全市的農村金融、為農服務、農產品流通網絡。平臺建設工作被“學習強國”學習平臺、新華日報等媒體報道，“供銀保”惠農平臺榮獲2020年中國供銷集團杯“金扁擔”改革貢獻獎。在全國農村人居環境整治工作推進現場會上，市社服務網點獲得國務院分管領導和省市領導的肯定。二是強化協同配合，推進農藥零差率統一配供和廢棄包裝物回收處理工作，5個縣（市）區實現配供。三是健全“三會”制度，7家縣級供銷社全部完成“參公”申報，縣級社“三會”制度建設實現了全覆蓋。四是落實精準扶貧，投入幫扶資金20多萬元，解決市社幫扶點村級道路修建等實際問題。
6.關于“民主生活會自我查擺問題不夠深刻，講表象”問題的整改：
會前廣泛聽取意見建議。領導班子成員在聽取各方意見建議基礎上，查問題、找原因、定措施。會中正確運用批評和自我批評武器。自我批評直面問題、揭短亮丑，相互批評有的放矢、深刻嚴肅。會后即知即改、督查整改，切實解決“不深刻、講表象”問題。
7.關于“直屬企業黨員黨費收繳不夠規范”問題的整改：
規范黨費收繳、管理和使用。對不具備開設銀行黨費專戶條件的基層黨組織，黨費全額上繳實行集中規范管理。
（三）沒有“舉一反三”，整改問題不徹底類問題。
8.關于“對于巡察組發現的同類問題沒有舉一反三，整改不徹底。2017年個別干部違規超標準報銷高鐵一等座超出規定費用”問題的整改：
該領導干部即知即改，補交費用并進行自我批評。舉一反三、開展自查，進一步規范差旅費等費用管理，實行聯審聯簽、追責問責制度，杜絕類似事件再次發生。
（四）邊整邊犯類問題。
9.關于“整改期間，所屬企業仍然存在公務接待審批不規范”問題的整改：
加強對全資企業的監管，指導企業建立健全公務接待審批、報銷制度，嚴格履行接待審批單、接待清單等手續。嚴格財經紀律，定期不定期地對所屬企業進行財務審計監督。
（五）黨的領導核心作用發揮不足，“新供銷”改革成效沒有充分顯現。
10.關于“學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深入”問題的整改：
一是完善制度注重學習實效。認真制定黨委理論學習中心組學習計劃和機關政治學習計劃。認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想、學習貫徹黨的十九大和十九屆五中全會精神，采取自學、集體研學、專家輔導、市社黨委主要領導上專題黨課等方法措施，推動理論學習入腦入心。二是學以致用。通過理論學習，樹立新理念，作出新擔當。提高解決復雜問題能力，拓展服務“三農”領域，提升為農服務能力。
11.關于“基層社發展不平衡，部分縣區‘新供銷’改革成效不明顯”問題的整改：
一是加強基層社建設。實施“雙百工程建設”、“三體兩強”基層社建設。目前建成較強基層社50個，完成4個“三體兩強”基層社建設任務。全系統150余家鎮級供銷社已有96家實現盈利，提升了80%的盈利面。二是打造為農服務平臺。推進“供銀保”惠農平臺建設，助力新型農業主體發展，全年建設“三農”服務站12家，貸款投放1.76億元，特色農業保險累計843萬元。爭取基層組織建設和“新網工程”建設引導資金達500萬元。
12.關于“落實意識形態工作責任不到位”問題的整改：
一是增強對意識形態極端重要性的認識。認真落實《黨委（黨組）落實意識形態責任制實施辦法》，增強了意識形態工作責任感。二是壓實意識形態工作責任。制定意識形態工作責任、分析研判、風險防控等制度。做到意識形態工作與其他工作同部署、同落實、同檢查、同考核。把意識形態工作納入黨委年度工作要點、黨建工作要點、黨委民主生活會。三是建強意識形態陣地，加強信息宣傳、網站管理和隊伍建設。
（六）從嚴治黨措施落實不全面，防范化解重大風險措施不力。
13.關于“黨委‘主體責任’落實不到位，‘一崗雙責’存在薄弱環節”問題的整改：
一是壓緊壓實責任。落實黨委主體責任、書記第一責任人責任、其他成員“一崗雙責”，層層壓緊壓實管黨治黨責任。做到黨建與業務相融和，融入日常抓在經常，形成部署、督查和考核工作機制。二是深化廉潔創建。以“三清示范區”、“三清示范社”創建為抓手，制定《黨風廉政建設責任清單》，簽訂黨風廉政建設責任書，常態化抓好廉政教育和風險防控。三是持續正風肅紀。開展警示教育、“黨風廉政教育月”活動，以“背簍精神、扁擔精神”為主線，營造廉政文化氛圍，建立組織、個人、家庭“三方促廉” 機制。
14.關于“監事會監督職能發揮不夠”問題的整改：
召開市社監事會會議，調整充實監事會成員。修訂《進一步加強監事會監督工作實施辦法》《監事會工作規則》，建立制度保障。
15.關于“防范化解重大風險措施不力”問題的整改：
一是處理信訪及風險隱患，解決了拆遷安置等遺留信訪問題、直屬企業與房地產公司資金擔保問題，終止合作協議消除隱患。二是做大做強社有企業，提高化解防范風險能力。三是健全風險防控機制。制定《建立健全風險防控機制防范化解重大風險工作方案》，實現防范化解重大風險工作制度化、常態化。
16.關于“執行財務制度不規范”問題的整改：
完善《經費管理制度》《公務接待管理制度》《市社機關差旅費管理辦法》。嚴肅財經紀律，嚴格執行費用報銷等財務制度，堵塞漏洞，防范違規風險。
（七）落實新時代黨的組織路線不扎實，干部隊伍建設存在短板。
17.關于“黨員干部黨性教育不深入”問題的整改：
一是抓教育強黨性。抓實“三會一課”、開展理論學習研討、專題報告會、上黨課、廉政黨課、理論知識測試、紅色教育基地見學等活動，學理論強黨性、抓教育促提升。二是實施創新創優“五大行動”、打造“背簍精神”供銷紅色文化品牌，加強黨性教育，提升思想政治素質。
18.關于“干部隊伍建設存在短板”問題的整改：
一是加強機關干部隊伍建設。堅持正確選人用人導向，提拔使用2名正科職干部，5名科級干部進行輪崗，調動了干部干事創業積極性。二是引進人才，改善人才隊伍結構。全年共引進了13名專業人才，干部隊伍建設存在短板問題得到初步解決。三是實施人才素質提升工程。選派130余名干部分別到市委黨校、省社等學習培訓，提高干部政治、業務素質。
（八）落實上級關于安全生產工作決策部署不夠深入。
19.關于“落實安全生產責任制不到位”問題的整改：
制定并執行《安全隱患排查制度》《安全生產“一票否決”制度》，各級黨組織落實第一責任人責任、“一崗雙責”，逐級簽訂安全生產責任狀。
20.關于“安全生產監管工作不深入”問題的整改：
加大安全生產工作監管力度，推進“標準管理+風險管控+隱患排查三位一體”建設，配備安全生產專業技術人員，提高企業本質安全生產度，對安全生產隱患進行徹底排查整改。
21.關于“安全生產體制機制不健全”問題的整改：
建立安全生產聯席會議制度，設置安全生產監督協調處，健全安全生產工作機制。開展安全生產月活動，對存在的隱患按照“一表兩照”的要求予以整改。
目前，還有3項仍需進一步推進的整改任務，也已取得階段性成效。農產品冷鏈物流項目已列入市發改委2021年實施項目。市社黨委將強化措施落實，按要求于2024年遷建到位；對加強基層黨建工作，實施“筑牢堡壘”工程，重點加強對“兩新”組織的督導，提高基層黨建工作水平；持續加大對縣級社“三會”制度建設和“參公”管理工作跟蹤指導，發揮好“雙線運行”機制優勢，提升治理能力。
三、持續整改，推進整改成果轉化為改革發展成效
1.堅持政治引領，落實全面從嚴治黨。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，進一步提高政治站位，強化政治擔當，堅決落實全面從嚴治黨主體責任，不斷提高政治領悟力、政治判斷力和政治執行力，層層壓實責任，確保整改落實落細落地。
2.堅持問題導向，確保整改見底清零。市社黨委將切實做好問題整改的下半篇文章，對已經整改的問題防反彈，馳而不息推進常態化落實機制；對正在推進的3項任務加大力度，確保全部整改到位。
3.堅持標本兼治，健全完善長效機制。在抓好問題整改的同時，精準找病因除病灶治未病，著力在健全制度上下功夫，加大重點領域和關鍵環節的管控力度，著力在完善監管機制上下功夫，通過整改建立“長久立”機制。
4.深化整改成效，推進供銷事業高質量發展。以習近平總書記對供銷社工作的重要指示精神為根本遵循，在創優創新、補短補軟、做大做強上下功夫。服從大局，圍繞中心，以黨建為統領，以服務鄉村振興為主線，實施“服務集成”“流通提效”“基層創優”三大行動，力爭在“四大平臺”建設上創出徐州供銷特色，在推動“村社共建”上創出徐州供銷經驗，在推進農業農村現代化和服務鄉村振興中作出供銷貢獻。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話80801868；郵政信箱：徐州市新城區行政中心西區，市供銷合作總社辦公室，郵編：221018；電子郵箱：xzgxzs@126.com。
