根據市委統一部署，2020年3月27日至5月20日，市委第二巡察組對市信訪局黨組進行了巡察。7月9日，市委第二巡察組向市信訪局黨組反饋了巡察意見。市信訪局黨組認真履行主體責任，切實抓好集中整改，2021年1月13日，向市委書記專題會議匯報了整改情況。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。
一、提高政治站位，強化整改落實的工作部署
（一）切實增強巡察整改的政治自覺。市信訪局班子堅持把落實巡察整改作為重大政治任務，多次召開局務會進行研究部署，要求全體機關干部深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，學習習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要論述，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。通過整改落實切實提高政治站位，確保中央和省委、市委重大決策部署在全市信訪系統落實落地。
（二）切實加強巡察整改的組織領導。為進一步抓好巡察整改工作，市信訪局成立以局主要領導為組長的巡察整改工作領導小組，研究制定《巡察整改工作方案》，針對巡察組反饋的11個問題，逐一明確整改責任，制定具體措施，實行銷號管理。局班子成員按照“一崗雙責”結合各自分工，擔任相關整改任務的牽頭人，對分管處室的整改工作檢查指導、督促推進。責任處室根據整改方案和職能分工開展工作，按照時間節點完成整改任務。
（三）切實推動巡察整改取得實效。將整改工作納入全局重點督辦事項，層層傳導壓力。堅持掛圖作戰，每周一督促，每月一調度，各牽頭責任處室對整改項目實行“銷號制”管理，能夠及時解決的問題，抓緊落實改進；對涉及面廣、情況復雜、需要一定時間整改的問題，逐項推進整改，形成了堅持聚焦問題、強化整改責任、全力推進整改落實的工作局面。
二、強化責任擔當，著力推動落實整改
根據市委第二巡察組巡察反饋意見，重點抓好4個方面、11個問題的整改落實。
（一）擔當盡責的政治責任感不強方面
1.關于“全市信訪突出矛盾多年來一直沒有得到有效解決”的問題
整改落實情況：一是開展“帶著感情、帶著責任，提升工作標準、提升工作水平、提升工作質效”的“兩帶三提升”活動，進一步激發信訪系統廣大干部“為民解難、為黨分憂”的責任感和推進信訪工作高質量發展的精氣神。二是認真組織實施“排風險、建清單、除隱患、保穩定”專項行動，認真排查突出信訪問題和矛盾隱患，敏感時期每天一排查，平時每周一研判，每月一匯總。對重點領域的信訪隱患和突出問題，根據具體情況，實行領導包案、提級會辦、小灶督辦等方式，做到責任落實到位，推進矛盾化解。三是扎實開展“五大攻堅”專項行動。落實“一天一梳理、一周一督查、一周一通報、一月一研判”的“四個一”工作機制，通過月度點評分析會、部門協調調度會、信聯辦提級會辦會，推動“責任真落實、工作真開展、問題真解決、群眾真滿意”。四是開展聯合督查。圍繞城鄉建設、農村農業、勞動社保等重點領域開展聯合實地督查，進一步壓實信訪工作責任。五是做好信訪案件受理、交辦、督辦、監督協調工作，發揮好信訪部門協調推動、督導落實、參謀助手作用，調動各方力量和資源共同解決信訪問題。
2.關于“以人民為中心的信訪理念樹得不牢”的問題
整改落實情況：一是認真梳理十八大以來習近平總書記關于信訪工作的指示批示精神，匯編成冊印發信訪系統黨員干部學習，將習近平總書記關于信訪工作重要指示批示納入中心組學習內容，引導黨員干部牢固樹立“以人民為中心”思想，自覺踐行“為民解難，為黨分憂”的神圣使命。二是深入開展基層“紅色代辦”和打造群眾家門口的說事處等工作項目，讓干部多跑路，群眾少跑腿，讓有困難的群眾在家門口就能就近反映和解決問題。三是開展“人民滿意窗口創建”，實現市縣鎮三級信訪陣地全覆蓋，市人民來訪中心被評為“四星級服務品牌”。四是加大初信初訪辦理力度。對所有信訪事項全程跟蹤督辦，壓實屬地和屬事部門的信訪工作責任。對信訪訴求暫時得不到解決或要求過高甚至提出無理要求的信訪人，加強政策解讀、法規宣傳、思想教育疏導工作，爭取信訪人的理解。
3.關于“對復雜疑難信訪事項缺乏攻堅克難勇氣”的問題
整改落實情況：一是持續開展信訪積案化解攻堅行動，按照“控增量、消存量、防變量”要求，積極推進重復信訪和信訪積案化解工作。開展領導包案化解信訪積案工作，加大重復信訪治理力度，2020年化解重復信訪案件919件。二是加大領導掛鉤聯系和定期會辦力度，推動各級黨政主要領導帶頭啃骨頭案、釘子案，協調解決一批突出信訪問題和陳年積案。三是通過明察暗訪或第三方回訪核實，進行嚴格督查督導，對信訪責任不落實問題進行通報曝光。四是充分發揮市、縣兩級信訪聯席會議的協調督促作用。堅持每季度召開信訪聯席會議，分析信訪形勢，協調解決疑難復雜信訪問題。五是加強信訪法治宣傳，開展“信訪法治宣傳月”活動，設立法治信訪宣傳信息平臺，對違法上訪行為進行依法處置。嚴格落實訴訪分離制度，引導信訪群眾分別通過法定途徑或信訪程序處理，依法分類解決群眾合理訴求。
4.關于“信訪工作方式方法陳舊單一”的問題
整改落實情況：一是加強信訪形勢分析研判，把信訪工作融入網格化社會治理，把信訪工作延伸到基層最前沿，確保問題發現在早、處置在小、化解在萌芽狀態。二是引進第三方力量參與信訪矛盾化解，先后設立“律師工作室”、“立剛工作室”、“訪調對接室”，多元化解信訪矛盾的合力進一步增強。三是充分發揮網上信訪主渠道作用，讓群眾足不出戶就能反映訴求、解決問題。四是推動智慧信訪建設，引導群眾通過手機APP、微信和電話等方式向各級信訪部門反映合理訴求。
5.關于“在意識形態領域缺少底線思維和風險防范意識”的問題
整改落實情況：一是局務會定期專題研究和部署意識形態工作，真正把意識形態工作納入黨建工作的重要內容。二是成立信訪輿情工作領導小組，制定網絡輿情工作實施方案，完善網絡輿情協調機制。三是加強信訪系統新媒體管理，建立完善與網信部門的溝通協調機制，共同做好發布引導、輿情應對、網絡安全等工作。四是加強微信公眾號的管理，嚴格落實信息發布三級審核制度。五是對全市信訪系統意識形態工作加強分析研判，及時向市委報告意識形態工作情況。
（二）工作作風方面
6.關于“工作作風不主動不精細”問題
整改落實情況：一是深入開展“政策宣講到基層、干部接訪到基層、矛盾化解到基層、業務指導到基層”的“四到基層”活動，全面落實局領導對縣（市）區責任包掛制度，努力形成工作向基層延伸的新明導向。二是健全完善預警和聯動機制，發揮基層網格員、信訪信息員的源頭預防作用，建立健全市、縣（市)區、鎮（街道)、村（居、社區）信訪預警網絡及信訪與公安聯動工作機制，做到源頭發現、系統性預警、迅速處置。三是加強對領導接訪信訪案件的跟蹤督導，嚴把信訪案件的交辦、督辦、審核關和上報程序、辦理時限、向信訪人回復等各個環節。四是實行律師“一進三參”工作制度，全面落實律師進接待中心，參與領導接訪、參與法律政策宣講、參與疑難案件化解。五是強化信訪工作標準化建設。嚴格落實信、訪、網、電和復查復核業務辦理工作規范。對縣（市）區和市直部門開辦業務辦理標準化工作培訓，提高一線信訪工作人員的業務工作水平。
7.關于“形式主義官僚主義仍然存在”的問題
整改落實情況：一是在參與做好領導包掛信訪事項會商會辦的同時，積極主動做好其他疑難案件的辦理工作。二是建立健全會商會辦信訪案件管理機制，推進重大疑難復雜問題快查快結。三是完善重點人員重點群體數據庫，推動解決合理訴求和實際困難。四是加大基層干部作風建設，強化重點督辦檢查和隨機抽查，針對排查穩控做到常檢查、常提醒、常預警。五是精減機關發文種類和數量，嚴格控制會議范圍和參會人員，切實提高機關工作辦公效能。
（三）干部隊伍和組織建設方面
8.關于“信訪干部隊伍建設與新時代信訪工作要求有差距”的問題
整改落實情況：一是強化政治引領，利用多種形式組織信訪干部深入學習習近平總書記關于做好信訪工作的重要思想，認真學習《信訪條例》和省市委重大會議關于信訪工作的決策部署，進一步強化做好新時代信訪工作的責任感、使命感。二是加強對信訪干部的業務知識和技能培訓，專題開辦全市信訪干部專題學習會，邀請省內專家圍繞信訪工作的專業化、信息化、法治化進行授課，提升信訪干部的能力水平。三是廣泛開展尋找最美信訪干部活動，通過評選信訪崗位之星、選樹身邊的榜樣等活動，對扎根一線、踏實工作的信訪干部進行廣泛宣傳，激勵引導更多的信訪干部履職盡責，擔當作為。四是開展“打造區域樣板，爭當機關標兵”活動，把信訪先進地區作為學習追趕的目標，走出去對標，奮力追標，努力推進信訪工作創新發展。
9.關于“基層黨建工作不扎實”的問題
整改落實情況：一是深入推進“黨建+信訪”模式，讓黨建工作與信訪業務深度融合，在接訪一線建立“黨員先鋒崗”，讓“優秀黨員”擔任信訪難題攻堅員，讓人民來訪接待中心成為紅色信訪之家，發揮黨建引領作用，打造了信訪黨建工作品牌。二是緊密結合新時代黨建工作特點，采取集中培訓、專家授課、先進典型報告會、實地觀摩等方式，積極創新黨建活動形式，豐富活動內容。三是設立了“習近平總書記信訪思想”展示長廊、“做先鋒、為人民”黨建專欄、“身邊的榜樣”示范展示墻，營造了機關濃厚的黨建工作氛圍。
（四）安全領域風險防范方面
10.關于“對信訪系統安全風險防范缺乏高度警覺”的問題
整改落實情況：一是完善安全生產工作制度，細化責任清單，強化責任落實，總結教訓，舉一反三，查漏補缺，補齊安全生產短板。二是強化安全生產意識，開展安全生產應急演練，提高全體人員安全生產意識和應急處置水平。三是升級安全設備，加強安保隊伍。
11.關于“大安全理念沒有樹立”的問題
整改落實情況：一是把習近平總書記關于堅持黨對國家安全工作的重要論述作為黨組和中心組學習的重要內容，通過學習研討，進一步強化機關干部的大安全理念。二是強化保密工作第一責任人意識，加強對全局人員的保密教育，切實增強全局人員的保密意識。三是加強收文、發文管理，嚴格按照保密要求做好涉密文件的登記、傳閱和歸檔。四是嚴格涉密信息公開發布、脫密審核制度，嚴防失泄密問題發生。
三、持續跟蹤問效，全面推進信訪工作高質量發展
（一）持續強化政治責任。加大對貫徹落實習近平總書記重要指示和中央、省委、市委重大決策部署工作的監督檢查力度，在思想上政治上行動上始終同黨中央保持高度一致。嚴格落實民主生活會、“三會一課”、雙重組織生活等政治制度，嚴肅開展批評和自我批評。壓實意識形態工作責任，加強網絡安全和輿情監管，嚴密防范網上意識形態滲透，牢牢把握意識形態工作主動權。
（二）持續推進問題整改。把做好巡視巡察反饋問題整改落實作為全局當前和今后一個時期的重要政治任務、重要政治責任，做到力度不減、尺度不松。針對已基本完成整改的任務，抓好鞏固提高，適時組織“回頭看”，對需要持續整治整改的任務，常抓不懈、持續用力，并通過建立健全制度來固化整改成果，做到問題不解決不松勁、解決不徹底不放手、群眾不認可不罷休。
（三）持續促進成效轉化。扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”的使命擔當，圍繞“打造區域樣板，機關爭當標兵”的工作要求，不斷推動我市信訪工作向前發展。扎實開展重復信訪和信訪積案治理工作，加大業務指導、跟蹤督辦、協調會商工作力度，加快化解一批疑難案件；全面推進讓群眾“最多訪一次”；深化“人民滿意窗口”創建活動，讓信訪工作更有溫度、更有速度；規范信訪業務工作，扎實做好各項信訪業務工作，確保我市各項信訪業務工作走在前列；加強干部隊伍建設，讓“最忠誠、最親民、最擔當、最務實、最團結、最廉潔”成為徐州信訪干部的最大特色，在服務全市高質量發展大局中成就更大作為。
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