根據市委統一部署，2020年3月27日至5月20日，市委第二巡察組對市體育局黨委進行巡察“回頭看”。7月7日，市委巡察組向市體育局黨委反饋了巡察意見。市體育局黨委認真履行主體責任，切實抓好集中整改，2021年1月13日，向市委書記專題會議匯報了整改情況。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。
一、提高認識，明確責任，切實加強組織領導
一是統一思想認識，提高政治站位。市體育局黨委以整改落實巡察意見作為推動各項工作科學化、制度化、規范化的重要契機，組織全體班子成員認真學習領會《市委第二巡察組關于市體育局巡察“回頭看”反饋意見》，正視問題、落實責任、強力整改。
二是加強組織領導，履行主體責任。迅速成立了巡察整改工作領導小組，指定專人負責整改督辦工作。先后多次召開黨委會進行專題研究、安排部署、督辦落實、整理規范。領導小組辦公室定期對每個節點、每項整改任務落實情況進行跟蹤督辦，保證了整改工作有序推進。
三是制定整改方案，明確責任分工。對市委第二巡察組反饋的問題進行全面梳理、分類研究，制定《中共徐州市體育局委員會關于落實巡察“回頭看”反饋問題的整改方案》，明確整改目標，細化整改措施，落實整改責任，建立巡察整改臺帳，逐一“對單銷號”，確保整改事事有著落、件件有回應。
二、聚焦問題，強力推進，嚴格落實主體責任
（一）關于對“巡察整改工作不重視不認真”問題的整改。一是及時召開局黨委專題會議，認真分析巡察整改工作存在的薄弱環節，加強組織領導，制定整改方案，抓好整改落實，健全長效機制，確保取得整改實效。二是通過主題黨日活動、局辦公會議等多種形式，教育全體機關和基層黨員干部提高政治站位，正確認識巡察整改工作的重要性和艱巨性。三是組織召開局黨委班子巡察整改專題民主生活會，檢討自身問題，開展批評與自我批評。四是組織專門力量對2018年巡察整改落實情況進行自查自糾，盯住上一輪巡察反饋的老問題，一一整改落實辦結。
（二）關于對“黨委的全面領導作用仍存在模糊認識”問題的整改。一是認真組織學習習近平總書記關于加強黨的全面領導的重要指示、《中國共產黨黨組工作條例》《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》，進一步明確黨委的性質定位和工作職責。二是加強班子建設，不斷增強領導班子的凝聚力和戰斗力。在2020年4月底對局黨委領導班子分工調整的基礎上，根據工作職能和業務特點，再次明確領導分工，強化黨委成員“一崗雙責”責任。三是修訂《市體育局黨委會議事規則》，強化黨委領導核心作用的機制保障。
（三）關于對“仍然存在混編混崗”問題的整改。一是全面清查，摸清底數。局黨委先后3次召開黨委會認真研究分析當前存在的混編混崗問題，組織開展徹底自查和專項督查，認真梳理分類，并建立了問題整改臺賬。二是抓住全市事業單位機構改革啟動的有利契機，按照嚴格控制增量、積極消化存量的原則，多措并舉、分類消化，積極穩妥地對混編混崗人員按照編制分流歸崗，力爭在一年內分步整改到位。三是嚴格按照三定方案規范內設機構處室工作職能，調整理順內部掛牌機構，對三定方案中未明確規定的機構一律不再繼續掛牌或增設。
（四）關于對“仍然存在違規發放績效工資”問題的整改。一是停止發放在徐州奧體中心經營管理公司工作的事業單位編制人員的績效獎金。二是針對進入徐州奧體中心經營管理公司工作的事業人員的特殊情況，研究制定規范的績效薪酬管理辦法。三是依據市委、市政府的相關部署要求，進一步推動徐州奧體中心“改革機制、改善功能”的兩改工作，確保真正做到獎勤罰懶，充分調動職工能動性，切實發揮大型體育場館在服務群眾、推動徐州體育高質量發展上的重要作用。
（五）關于對“省撥付產業扶持資金問題整改不到位”問題的整改。一是對于已核查出問題的省撥專項產業資金項目，在派駐紀檢監察組指導下，對相關責任人予以問責追責。二是以問題為導向，在2020年省體育產業專項資金申報工作中，切實做到邊巡邊改。三是進一步完善《徐州市體育產業專項資金申報工作廉潔守則》《徐州市省級體育產業發展專項資金申報事項工作流程》，以問題為導向，強化資金下撥后的事中監管和過程服務，建立了《省體育產業發展專項資金扶持項目建檔動態跟蹤服務制度》，確保省產業扶持資金落到實地、用到實處、取得實效。
（六）關于對“房屋出租出借問題仍然存在”問題的整改。一是加大拖欠租金追繳工作，追繳租金33萬元。對于欠繳租金久拖不還的，堅決付諸法律手段，實施強制措施。二是對出借用房予以收回。三是嚴格落實市級行政事業單位房產出租的有關規定，修訂完善《徐州市體育局房屋出租管理規定》，強化對出租房屋管理。
（七）關于對“政治規矩意識淡化”問題的整改。一是嚴格落實中央關于疫情防控、安全生產的重大部署。印發《徐州市體育賽事活動常態化疫情指導意見》《徐州市體育賽事活動安全工作指引》等工作指導意見，確保疫情防控常態化下體育賽事活動安全、健康、有序。二是堅持把“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”作為黨委內部議事和決策的基本制度，嚴格落實主要負責人末位表態制。三是嚴格落實體育局黨委《意識形態工作責任制2020年度任務清單》，壓實工作責任，守好意識形態主陣地，推動意識形態工作有力有序開展。
（八）關于對“擔當有為的責任感不強”問題的整改。一是完成《徐州市“十四五”體育事業發展規劃（征求意見稿）》、編制《徐州市創建國家全民運動健身模范市工作實施方案》，以創建國家全民運動健身模范市（縣）為抓手，在推動徐州體育事業高質量發展上破難題、求突破、謀發展，全面啟動高質量體育強市建設，打造現代化公共體育服務的“徐州樣板”。2020年新建（更新）群眾健身設施97處，新增社會足球場地160片，超額完成省下達的建設任務。完善全民健身設施維保服務平臺，開放了二級社會指導員網上學習平臺。走進社區、鎮村、企（事）業等單位，開展健身服務30多場次，舉辦62場次全市性的群眾體育活動。舉辦的“國潮漢風·夜彭城—奧體之夜”系列活動，創造短期就業崗位600余個，拉動終端消費約1500萬元。二是擴大“青藍工程”項目帶頭人規模。制訂《徐州市體育局教練員訓練管理干部培訓規劃（2020-2026年）》，聯合市教育局出臺《關于深化體教融合進一步加強“市隊校辦”工作的通知》，有效整合體育和教育資源，積極探尋體教融合下體育后備人才培養的新路徑。三是制定印發了《市體育局干部外出管理規定》，規范局領導干部外出觀摩考察工作。四是牢固樹立新發展理念，增加公共體育服務供給，促進體育市場消費，編制了《徐州市中心城區公共體育設施近期實施規劃》，出臺了《徐州市體育健身場所有序恢復開放的指導意見》《徐州市體育局關于支持體育企業應對疫情促發展的通知》等一系列政策文件。五是通過積極協調、推動，游泳訓練館等重要場館建設工程順利復工和收尾。
（九）關于對“黨委班子樹清風正氣不夠”問題的整改。一是深入學習《中國共產黨問責條例》《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨廉潔自律準則》等黨內重要政策法規，切實樹牢班子成員的規矩意識、紀律意識。二是通過經常性開展黨風廉政教育、警示教育和從嚴治黨教育，加大對黨員干部宣傳引導力度，強化對黨員干部的教育、管理和監督責任。三是規范房屋出租的審批、監管。四是建立政府購買服務項目實施單位準入制度和項目單位庫。委托專業機構對近3年購買服務項目進行全面審計核查。五是制定《處室綜合考核職責清單》，開展作風建設大討論，切實解決觀念不新、履職不力、作風不實、效能不高等問題，強化機關作風建設，提升服務意識。
（十）關于對“形式主義官僚主義作風比較突出”問題的整改。一是把年度綜合考核目標任務作為推動發展的“指揮棒”，將考核細則和工作任務分解到處室，落實到人，通過日常監督、節點管控、結果考核，加強對職能工作目標的制定和實施過程監控，有效推動市委、市政府決策部署在本單位落地落實。二是嚴格執行國家體育總局關于大型綜合運動會團部成立相關要求，制定出臺《徐州市體育局賽事觀摩及參賽保障工作管理規定》，明確非上級明確要求成立的代表團，一律不得自行設立。
（十一）關于對“違反中央八項規定精神行為仍不知止”問題的整改。一是制定市體育局干部外出考察觀摩相關規定，對干部外出考察觀摩的次數、程序等進行必要規范，嚴格執行財務管理制度，控制差旅開支。二是制定出臺《徐州市體育局服裝發放管理辦法》，進一步規范訓練、競賽服裝發放工作。責成市體育運動學校制定《徐州市體育運動學校食堂內部接待用餐管理辦法》，規范食堂接待用餐管理。三是制訂《關于加強徐州市體育局局屬訓練單位運動隊值班管理的指導意見》，杜絕局屬訓練單位值班干部與教練員發放值班補貼。
（十二）關于對“違紀違法行為仍不收斂、不收手”問題的整改。一是強化班子成員黨風廉政“一崗雙責”，與各處室及局屬單位簽訂黨風廉政責任書，加強對廉政風險排查防控力度，排查廉政風險點65條。二是組織學習《中國共產黨紀律處分條例》和《事業單位工作人員處分暫行規定》，召開黨風廉政警示教育大會，通過被處分人員現身說法，“以案說紀”形成反腐高壓態勢。組織局屬各單位召開專題組織生活會，剖析黨風廉政方面存在問題和不足。三是制定出臺了《市體育局外訓管理辦法》《徐州市體育局直屬訓練單位運動隊伙食費管理辦法》，嚴格執行《徐州市體育局運動隊外訓財務管理辦法（試行）》等制度規定，強化對運動隊外訓、伙食經費管理等重大廉政風險點防控力度。
（十三）關于對“領導班子和干部隊伍建設亟待加強”問題的整改。一是切實加強局黨委班子建設，壓實班子成員“一崗雙責”責任，嚴格黨內組織生活，認真開展批評和自我批評，提升凝聚力和戰斗力。二是嚴肅干部選拔任用工作紀律，圍繞選人用人重點領域、關鍵環節，構建堵塞漏洞、解決問題的長效機制。三是持續加強干部輪崗交流制度的落實，進一步增強干部提拔任用的廉政風險防控，激發干部隊伍活力，促進干部隊伍建設。
（十四）關于對“基層黨建工作不夠扎實有力”問題的整改。一是組織學習《中國共產黨黨章》《中國共產黨支部工作條例（試行）》，全方位提升基層黨組織規范化建設水平，推動基層黨的組織生活常態化、制度化。二是堅持問題導向，對各黨總支、基層黨支部黨建工作開展了全面督查指導，對工作落實不到位的，及時提醒糾正。三是對明顯虛化弱化的基層單位黨組織班子及時調整配強。四是利用“三會一課”、“黨員活動日”等平臺，豐富基層黨建載體，堅持開展“微黨課”交流評比、黨的知識競賽、“一支一項”、“雙聯雙促”等特色活動，打造富有體育特色的黨建品牌。2020年，局機關第二黨支部與市委市級機關工委機關第二黨支部，以及市總工會經審、機關黨委黨支部共同組建的“三葉草”黨建聯盟，推動實現組織共建、資源共享、平臺共用、活動共辦、發展共贏，取得較好的成效。
（十五）關于對“黨委對安全生產缺乏責任感和底線思維”問題的整改。一是切實提高政治站位，以高度的責任感和安全紅線意識，認真謀劃、精心組織，把維護安全穩定的政治責任牢牢扛在肩上。嚴格落實黨委班子成員安全生產一崗雙責，夯實責任，嚴肅追責。二是有關單位黨組織在認真組織學習《習近平總書記關于應急管理、安全生產和防災減災救災重要論述摘編》《安全生產法》等安全生產有關要求基礎上，分別召開“牢固樹立安全生產責任感和底線思維”專題組織生活會，深刻剖析，查找原因。全局深刻吸取教訓，警鐘長鳴、舉一反三、引以為戒。三是加大監管力度，對全局安全隱患進行排查整治，開展安全生產大檢查，層層壓實責任，扎實做好安全生產工作。
（十六）關于對“體育行業涉險點位缺乏嚴格的安全監管”問題的整改。一是制定《徐州市體育局領導干部安全生產工作職責清單》，把安全生產工作列入黨委重要議事日程。二是按照標準，根據單位實際，健全完善體育行業安全生產專家庫。三是夯實行業安全監管責任，開展“雙隨機、一公開”監管工作。針對非高危險性體育項目的監管盲區，在全國率先出臺《徐州市蹦床場館安全運營防護管理指導意見》。四是制定《徐州市體育局安全生產執法“固安”行動方案》，對全市體育行業進行安全生產執法檢查。五是加強消防安全隱患排查整治工作，增加全員安全培訓頻次，提高培訓質量。六是結合徐州馬拉松賽事等大型活動籌辦工作，進一步修訂完善應急預案，組織有針對性的體育行業相關事故應急演練，確保賽事活動安全、圓滿。
三、健全制度，立足長效，持續深化整改成效
一是落實全面從嚴治黨主體責任。以整改為契機，堅持舉一反三、以點帶面，深入查找和及時解決全面從嚴治黨存在的突出問題，切實增強全面從嚴治黨的整體成效，切實增強黨組織的凝聚力、號召力、戰斗力。
二是不斷健全完善長效機制。深入推進“不忘初心、牢記使命”主題教育常態化制度化，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，確保黨中央和省、市委的各項決策部署落實到位。不斷完善各項規章制度，把權力關進制度的籠子里。
三是以巡察整改成果推進政治生態改善。把巡察整改成效體現在全面從嚴治黨之中，體現在加快體教融合推進體育事業發展之中，體現在全局風清氣正的政治生態建設之中，以整改促改革，以整改促發展，以優異成績向市委交上一份滿意的答卷，為打造貫徹新發展理念區域樣板貢獻體育力量。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0516-82336522；郵政信箱：徐州市泉山區湖北路11號徐州市體育局組織人事處；電子郵箱：tyjrsc@163.com。
