去年8月至9月中下旬,江蘇省委9個巡視組對33家單位進行巡視,并對兩個企業、兩所高校開展“回頭看”,這是十二屆省委任期內巡視全覆蓋的收官之戰,共發現突出問題1307個、問題線索114件。
巡視結束后,被巡視單位認真履行責任切實抓好整改工作。日前,37家單位陸續公布巡視整改情況,接受社會監督。
提高站位以上率下,深入落實主體責任
整改過程中,被巡視單位黨組織切實樹立“四個意識”,提高政治站位和政治覺悟,把做好巡視整改作為落實全面從嚴治黨主體責任的具體舉措。
省委農工辦領導班子召開專門會議研究機關黨建工作,下大力氣解決“重業務輕黨建”問題。針對扶貧項目實施和資金監管等主動作為不夠問題,主動與紀檢、審計部門對接,以積極態度接受指導監督,嚴防涉農和扶貧領域職務犯罪和“跑冒滴漏”。
省審計廳黨組研究確定67條整改措施,廳黨組書記負責整改全面工作,直接承擔17條。抽調200名基層審計干部開展重大扶貧政策落實跟蹤審計。通過“定期審”“輪流審”和“跟蹤審”等方式,對公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任情況實現審計全覆蓋。
對照巡視“回頭看”反饋問題,南京信息職業技術學院認真落實“一把手”主體責任。針對“財務管理不規范”問題,學院加強預決算、工程項目、科研經費、校企合作、資產租賃、對外投資等管理,將由學院直接對外投資的股權全部劃轉至學院資產公司持有,關停無實質業務企業,撤資對支持教學無作用的參股企業。全面梳理學院所有銀行賬戶存款情況,明確規定今后所有大額存款轉存需經院長辦公會批準后再執行。
突出問題抓住重點,擴大巡視整改效果
對于巡視反饋的問題,特別是省委巡視組指出的突出問題,被巡視單位高度重視,查清“病灶”、找準病因、“靶向治療”,集中力量做好整改。
圍繞重點領域風險控制機制不健全、干部人事管理混亂等問題,立即糾正顯性問題,仔細排查隱性問題——
鳳凰傳媒集團嚴肅處理4起干部檔案涉嫌造假問題,認真清理返聘處級以上干部6人,特殊崗位需要返聘的須報集團審批。
省演藝集團清理領導干部尤其是班子成員社會兼職問題;著手清理在編不在崗人員,完善收入分配制度改革,引導演職人員回歸集團舞臺。
省作協針對個別黨組成員黨性弱、私心重,熱衷參加基層文學活動拿報酬的問題,對其談話提醒,并完善干部員工外出報備等制度規定。
針對干部出國管理工作不到位、下屬單位管理不規范等問題,動真碰硬嚴肅處理——
省外辦按照“因事定人、人事相符”原則,嚴格審批、從嚴把握,杜絕“任務不實、平衡照顧”等現象,及時收回5名同志因私護照。
對于部分工程項目管理不規范、重點環節廉潔風險突出等問題,認真整改舉一反三——
省機關事務管理局認真分析基建工作中存在的問題,建立投資、進度、質量3個管控體系,落實項目負責人終身負責制。
省政府駐北京辦事處出臺辦事處所屬企業管理辦法、所屬企業領導班子績效考核辦法,制定辦事處所屬經濟實體重大事項報告、日常工作報告等制度,切實加強日常監管。
建章立制推動改革,持續鞏固巡視成果
巡視整改不是“一陣風”,做好巡視整改是深化政治巡視的內在要求,也是發揮巡視標本兼治戰略作用的關鍵所在。被巡視單位既落實當下改的具體舉措,也注重長久立的制度安排。
財政、稅務等部門對照問題完善制度,加強風險防控——
省財政廳6月底前完成內控制度第三輪修訂,將風險防控措施嵌入財政管理各事項、各流程。整合資金用途相同、投向相近的項目,省級部門專項資金數量同比壓減1/4。推動出臺《江蘇省財政監督條例》,加強專項資金績效管理;完善審計查出問題整改機制,對問題較多的預算單位予以處罰。
省地稅局修訂有關內部監管機制,有序開展三級督察、兩級內審,完善辦案人員和案件“雙隨機”制度,切實解決部分基層稅收執法人員收“關系稅”“人情稅”問題。
涉及改革創新的部門切實增強服務大局、服務中心的意識和能力,由點及面加快推進——
省編辦緊扣“放管服”改革和機構編制工作,開展“三問”調研,協助省委省政府出臺“審改18條意見”,推出“網上辦、集中批、聯合審、區域評、代辦制、不見面”具體改革舉措。順應基層訴求,擴大相對集中行政許可權改革試點、制定企業投資項目省級部門“不再審批”清單和開發區一層全鏈審批賦權清單,深化承擔行政職能事業單位改革試點。
省政府法制辦在整改過程中強化擔當意識,增強工作前瞻性,運用法治思維和法治方式解決改革發展中遇到的深層次問題。針對行政立法中囿于部門利益、堅持原則不夠的問題,提高政府立法公眾參與度,邀請第三方對爭議較大的重要立法項目進行論證、評估,對難以解決、難以協調的問題及時提出處理意見。