上周以來，十三屆省委首輪巡視反饋情況陸續(xù)公布。本輪巡視進(jìn)駐14個縣（市、區(qū)）、2個省級機(jī)關(guān)部門和2個省屬企業(yè)，截至25日，已公布6家單位的巡視反饋情況，分別是省環(huán)保廳、徐礦集團(tuán)、泰州市海陵區(qū)、儀征市、沭陽縣、海門市。
從反饋情況看，各巡視組堅定不移深化政治巡視，堅持問題導(dǎo)向，突出“關(guān)鍵少數(shù)”，深入揭示被巡視單位黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨等方面突出問題，充分發(fā)揮政治“顯微鏡”“探照燈”作用。
貫徹重大決策部署不力
“四個意識”不夠強(qiáng)、黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分，是被巡視單位普遍存在的問題，集中表現(xiàn)為貫徹重大決策部署不力、政績觀偏差。
巡視發(fā)現(xiàn)，省環(huán)保廳貫徹落實中央和省委環(huán)境保護(hù)重大決策部署不夠到位，解決群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題力度不大，對環(huán)保領(lǐng)域出現(xiàn)的重大問題勇于擔(dān)當(dāng)、主動作為不夠。徐礦集團(tuán)有的班子成員不守政治規(guī)矩，落實上級決策部署有偏差，上一輪巡視整改不堅決。
縣（市、區(qū)）是首輪巡視的重點，泰州市海陵區(qū)、儀征市、沭陽縣對中央和省委重大決策部署學(xué)習(xí)不深入、貫徹落實不堅決。其中，儀征市執(zhí)行上級決策部署搞變通、打折扣，對一些重大民生關(guān)切、群眾反映強(qiáng)烈的問題回應(yīng)不及時，對一些重大風(fēng)險隱患重視不夠。
在轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵階段，樹立科學(xué)的政績觀至關(guān)重要。巡視發(fā)現(xiàn)，儀征市、海門市政績觀、發(fā)展觀有偏差。其中，儀征市貫徹綠色發(fā)展理念不到位，生態(tài)環(huán)境問題較突出，產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)不夠協(xié)調(diào)。海門市可持續(xù)發(fā)展能力不足，違規(guī)舉債規(guī)模較大，執(zhí)行土地保護(hù)政策不到位，違法用地和違法建設(shè)問題突出，多項民生實事工程進(jìn)程不快。
出現(xiàn)這些問題，與民主決策、科學(xué)決策不夠完善直接相關(guān)。省環(huán)保廳黨組會和廳務(wù)會、廳長辦公會權(quán)責(zé)邊界不清，影響科學(xué)民主決策。徐礦集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力不強(qiáng)，“三重一大”制度執(zhí)行不力，造成國有資產(chǎn)投資損失巨大。儀征市研究“三重一大”事項、議事決策，有時醞釀溝通不夠充分、討論不夠深入，有的黨組織不按議事規(guī)則研究，有的未制訂議事規(guī)則。沭陽縣政治生態(tài)修復(fù)緩慢，民主集中制執(zhí)行不嚴(yán)格，重大事項決策不規(guī)范。
“兩個責(zé)任”落實不到位
推動全面從嚴(yán)治黨，既需要黨委（黨組）履行好主體責(zé)任，也需要紀(jì)委（紀(jì)檢組）履行好監(jiān)督責(zé)任。
省環(huán)保廳黨組對全系統(tǒng)廉政風(fēng)險防控謀劃欠缺、作為不夠，違紀(jì)違法案件易發(fā)多發(fā)，對檢察、監(jiān)察、審計等指出的問題重視不夠、整改不力，環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法、環(huán)評、固廢處置等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在廉政風(fēng)險，對直屬事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會監(jiān)管不嚴(yán)，“紅頂中介”現(xiàn)象依然存在。
徐礦集團(tuán)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重部署、輕落實，工程項目建設(shè)問題突出，資金資產(chǎn)管理漏洞多，違紀(jì)違規(guī)問題多發(fā)頻發(fā)。
泰州市海陵區(qū)有的單位黨委主體責(zé)任落實不力，對非法集資問題發(fā)現(xiàn)不及時、監(jiān)管不力，有的黨員干部甚至參與其中，部分領(lǐng)域一而再、再而三地發(fā)生違紀(jì)違規(guī)問題。
按照“打鐵還需自身硬”要求，本輪巡視特別關(guān)注紀(jì)委（紀(jì)檢組）履責(zé)情況。巡視發(fā)現(xiàn)，駐省環(huán)保廳紀(jì)檢組“三轉(zhuǎn)”不徹底，發(fā)揮“探頭”作用不夠充分；泰州市海陵區(qū)紀(jì)檢部門“三轉(zhuǎn)”不深入，運用“四種形態(tài)”抓早抓小、動輒則咎不夠；儀征市紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督責(zé)任虛化弱化，對一些違紀(jì)違規(guī)問題處理失之于寬松軟，“一案雙查”落實不到位。
“兩個責(zé)任”落實不到位，導(dǎo)致一些問題多發(fā)易發(fā)，特別是“四風(fēng)”問題禁而未絕。巡視發(fā)現(xiàn)，有的單位巧立名目發(fā)放獎金福利，小部門、冷衙門“蟻穴式”腐敗問題突出。有的單位違規(guī)發(fā)放獎金津補(bǔ)貼，“三公經(jīng)費”、招商費用使用控制不規(guī)范，公車使用管理不嚴(yán)、辦公用房清理不到位。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位擅自設(shè)立獎金、補(bǔ)貼項目，部分領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)在基層單位領(lǐng)取獎金，招商引資工作急功近利，存在資金風(fēng)險和廉潔風(fēng)險。
黨組織建設(shè)需要加強(qiáng)
與其他被巡視單位不同，海門市是“回頭看”。2015年10月，省委巡視組向海門市反饋巡視意見18項。經(jīng)省委巡視組逐項檢查，到本輪巡視時，已整改到位4項，基本完成7項，制定長期整改措施4項，未整改到位3項，總體整改落實率為83.3%。
“回頭看”期間，發(fā)現(xiàn)海門一些黨員干部政治規(guī)矩意識差，精氣神不足，干事創(chuàng)業(yè)氛圍不濃；部分基層黨組織軟弱渙散，少數(shù)黨員黨性退化，后備干部隊伍建設(shè)滯后，干部監(jiān)督工作剛性不強(qiáng)。
黨組織建設(shè)方面的問題具有普遍性。巡視發(fā)現(xiàn)，徐礦集團(tuán)黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅，民主生活會“走過場”，部分下屬單位黨建工作“搭便車”。泰州市海陵區(qū)一些國有企業(yè)和“兩新”組織黨建缺失，黨組織作用未能充分發(fā)揮。儀征市基層黨組織建設(shè)相對薄弱，一些基層黨組織負(fù)責(zé)人法紀(jì)觀念不強(qiáng)。沭陽縣農(nóng)村基層黨建工作薄弱，機(jī)關(guān)部門黨組織抓黨建工作被動應(yīng)付。
選人用人不規(guī)范的問題也比較普遍。比如，泰州市海陵區(qū)部分公務(wù)員調(diào)任操作不規(guī)范，有的干部崗位調(diào)動過于頻繁。儀征市執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制政策問題較多，少數(shù)黨員干部違規(guī)兼職，混編混崗、“三超兩亂”等問題較突出。沭陽縣部分干部選拔任用程序違規(guī)，干部檔案管理混亂，“三齡兩歷”不清。
巡視是政治體檢，整改是政治任務(wù)。省委巡視組明確要求，增強(qiáng)“四個意識”，強(qiáng)化政治責(zé)任，針對巡視發(fā)現(xiàn)的問題糾正、糾錯、糾偏，一件一件抓，做到條條要整改、件件有著落。(黃偉)
